2012年，张家川镇党委、政府认真贯彻落实县委十二届二次全委（扩大）会议暨全县工作会议精神，围绕服务县城、发展农村、维护稳定、强化党建四大职能，积极开展县城“双十工程”建设土地征收、庄天二级公路拆迁、“一事一议”财政奖补项目、城乡一体化片带建设、农业综合片带开发项目、易地扶贫搬迁、新农村建设和村级组织活动场所建设等各项重点工作，为全镇经济社会跨越式科学发展奠定了坚实的基础。

　　城乡一体化建设稳步实施

　　一是狠抓县城“双十工程”建设土地征收工作。2012年共承担县上“双十”工程用地和其他项目储备用地任务1894.56亩，其中2011年县上十大工程用地615.46亩；2012年新十大工程征地任务1279.1亩。截止目前，2011年“十大工程”建设用地已征563.44亩，占征用计划615.46亩的91.5%；2012年“十大工程”建设用地已征1131.4亩，占征用计划1279.1亩的88.5%。二是狠抓庄天二级公路征地拆迁工作。完成了庄天二级公路建设遗留的征地任务14.6亩；完成4户、380平方米的拆迁任务。三是实施城乡一体化片带建设。完成了庄天二级公路沿线袁川、上川、西关、西街、西夭、东街、赵川7村的城乡一体化片带建设整体规划，西街村住宅小区建设项目和东街、西夭2村农民新居建设项目进入实施期，可安置农户534户。  

　　农村基础设施不断完善

　　一是抓好春季农业生产。以赵川、东关、袁川、杨川、赵阳等五个千亩示范点为重点，完成覆膜任务19500亩。强化免疫注射，高质量完成了春季集中免疫任务，共防治牛2993头、羊2875只、鸡5.41万只。以李山梁万亩退耕还林区为重点，补植苗木12.3万株，补植面积5700余亩。二是抓好农业综合片带开发项目。启动实施了涉及前山、东街、东关、刘家、崔家5村的农业综合片带开发项目。目前完成项目前期规划，对1600余亩春季梯田地块进行了预留，整修刘家——刘堡通村农机路1条23公里。三是抓好新农村建设。实施了杨川村、上川村、赵阳村三个新农村示范点建设，按照新农村建设的标准统一规划、统一设计、自主修建。其中杨川村项目占地30亩，总投资606万元，分两期进行实施，第一期建成36户，第二期建成30户，预计2013年8月份建成。上川村规划安置农户141户，目前入住43户，完成宅院主体和地基38户；场地平整、电路改造、主巷道硬化等工作基本完成。赵阳村完成土地征收38亩，规划安置农户108户，正在开展“三通一平”工程。四是抓好易地扶贫搬迁工作。集中精力抓好峡口、袁川、崔家3个易地扶贫搬迁点建设，搬迁农户375户，目前完成搬迁273户，其中袁川村完成50户，峡口村完成158户，崔家村完成65户。今年启动实施了孟寺、查湾等2个易地扶贫搬迁项目，其中孟寺村131户，查湾村35户。孟寺村依法征地86.3亩，总投资达2465.51万元，与危旧房改造项目相结合进行实施，项目申报立项、前期规划及“三通一平”已全面完成，预计8月底第一批搬迁户全面完成建设项目；查湾村已完成项目土地置换和场地平整，目前正在开展通水、通电工作；五是抓好“一事一议”财政奖补项目。完成了杨川等11个村的村道路维修项目申报，总投资达531万元，计划维修通村道路236条、10.6万平方米。目前杨川村、杨上村、东关村、前山村已启动实施，硬化道路125条4.9万平方米。六是抓好两大专业市场建设。在原东关炸药厂对面租用群众土地48亩，将木材山货市场迁至东关村，目前完成了前期土地租用工作，“三通一平”工程顺利实施；依法征地20亩，规划在瓦泉村建成活畜交易市场1处，正在开展“三通一平”工程。七是抓好农村能源建设。在峡口村、瓦泉村实施了沼气池建设，规划建成沼气池50眼，配套实施“三改”工程。目前放线40眼，开挖32眼，浇筑10眼，可按8月底完成。八是狠抓城乡环境清洁工程。充分发挥保洁员、监督员和垃圾清运员等三支队伍的职能，在全镇建成垃圾清运池 31个，清理生活垃圾40余吨，城乡面貌大为改观。

　　社区规范化管理迈上新台阶

　　不断加强和改进社区建设，加快社区基础设施建设，提升社区服务水平。一是狠抓社区阵地建设。重视和加强社区阵地建设，多方筹集资金5万余元，实施了中城社区、南城社区规范化建设，配套完善各种办公设施，改善了社区办公条件。二是认真落实城镇低保和养老保险制度。将城镇低收入人群全部纳入低保范围，基本形成应保尽保、分类施保、特困重保、超标退保、依法治保的动态管理机制。扩大城镇居民医疗保险范围，三是做好社区户籍整顿工作。按照区域划分，认真开展了社区居民户籍整顿，社区规范化管理取得新进展。四是认真落实廉租房保障制度。全面开展城镇居民住房情况核查，将真正住房困难的城镇居民纳入了廉租房保障范畴。五是狠抓禁毒和综治工作。坚持“打防结合、预防为主”的方针，及时了解居民的思想动态，积极引导群众按照合法的程序和方式反映合理诉求，做好社区矛盾纠纷排查调处，严厉打击各种违法违纪案件，构建和谐社区。六是抓好社区计划生育工作。积极开展流动人口计划生育示范化社区创建活动，狠抓“四术”任务落实，为城区育龄妇女提供生殖保健服务。七是狠抓社区文化建设。以西城秦腔自乐班和中城全民健身队为龙头，搭建居民群众都能参与的活动舞台，组织举办3场专题文艺汇演，使社区文化建设成为联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。

　　社会各项事业稳步推进

　　以巩固“两基”成果为目标，加强中小学校教师队伍建设。全面推行农村新型合作医疗制度，开展了新型农村合作医疗基金收缴工作，完成104.25万元，占任务的 44.16%。开展新型农村养老保险工作，收缴参保基金 178.62万元，60岁以上享受养老保险人数达4909人。加强人口和计生工作，以争创计划生育国家级优质服务先进县为目标，全面落实奖励扶助和优先优惠政策，完成了第一、二、三次计划生育专项治理任务，共完成二孩结扎288例（其中二女户结扎25例），放环10例，孕前健康检查213例，完成社会抚养费征收16.23万元，人口和育龄妇女信息数据库得到进一步完善，WIS使用和维护更加规范，镇村两级软硬件建设迈上新台阶。实施了7村400户群众的“村村通”电视进户工程。积极落实最低生活保障优惠政策，民政工作稳步运行，共发放民政专项资金230余万元，领取农村最低生活保障金的贫困户达4850户，计划实施危旧房改造420户。高度重视统战和民族宗教工作，依法加强了对宗教事务的管理。以建设“平安张川镇”为目标，大力推行“三三五五”社会管理工作法，实行挂牌销号和干部包案责任制，变被动上访为主动下访，有效化解了南川村海义不、马国栋、王志安，西街村马进成，西关村李建平等一大批涉法涉诉信访案件。在省党代会、市“两会”期间，加大矛盾纠纷排查调处力度，加强重点上访人员的稳控工作，杜绝越级上访事件发生，将一些矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　党建工作成效显著

　　一是以基层组织建设年活动为重点，狠抓农村、社区基层党建工作。加强农村基层党组织建设，在落实“三有”基础上着重加强“定责”工作，健全完善基层党组织抓基层党建责任制，提高村级基层组织建设水平。严格落实村级班子和村干部年度考核办法，开展了村级班子综合目标责任考核，确定一类班子21个、二类班子6个，三类班子2个，对排名前6位的村进行表彰奖励，对年度考核末位的3个村“两委”班子进行了谈话诫勉，开展了后进整顿。加强了村级后备干部队伍建设，建立了后备人才库，全面推行绩效考核激励机制，建立了在职村干部养老保险和离任村干部生活补贴制度。全面开展“四议三双”活动，确保所有村级重大事项都能按照规定程序决策实施。不断深化“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动，加大党建示范点创建力度，以赵川村和中城社区等2个县级党建示范点为龙头，年内创建党建示范点5个。二是以创先争优活动为抓手，提升基层党组织的服务能力。以“五项民心工程”、“三联三引三助”活动、“一诺三评三公开”活动为抓手，把创先争优活动的重点放到解决民生难题上来，努力办一些顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，创先争优活动取得实效。三是以强化基础为重点，深入推进基层组织场所改扩建工程。狠抓2011年建成的6个村级阵地的后续完善和规范化建设，确保前半年全部投入使用。加大资金整合力度，年内规划在杨川、查湾等2村开展村级组织活动场所建设，提升村级组织活动场所的整体服务功能。杨川村规划建成占地5亩、建筑面积320平方米的村级组织活动场所一处，配套设置农家书屋、代办服务室、村卫生室、“五保户”之家，建成占地约6亩的休闲广场。目前主体已全面竣工，7月中旬全面完工,9月份投入使用。查湾村村级组织活动场所占地3亩，建筑面积500平方米，目前完成“三通一平”工程，8月底建成并投入使用。四是以学用结合为目的，积极实施现代远程教育。以争创省级示范县为目标，充分发挥现代远程教育网络的职能和作用。目前11个电信模式依托站点使用率为100%，卫星模式依托站点14个，新建卫星模式站点4个，使用率在80%以上。五是以干部作风整顿为重点，认真开展机关作风效能建设。在全镇开展了“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动，努力打造一支作风优良、创新进取、务实高效的干部队伍，不断提高了镇村两级干部把握政策的能力、依法行政的能力、高效服务的能力、狠抓落实的能力、创新发展的能力和攻坚破难的能力。

　　双联”行动稳步实施

　　认真落实省、市、县委的安排部署，组织实施了“联村联户、为民富民”行动。一是开展后进村解决帮扶。从整顿村班子入手，及时撤换和组建新的村级班子，加强干部队伍、党员队伍建设。目前，全镇共重组村级班子3个，为推动贫困村经济快速发展和脱贫致富提供坚强的组织保证。二是开展贫困村结对帮扶。多次陪同省、市帮扶队员，深入帮联村，对制约农村发展的难题进行梳理，并制定了帮扶规划，有针对性的重点加强对贫困村小巷道、饮水、梯田、农路等基础设施建设和支柱产业帮建力度。在帮联单位的指导下，29个村均制定了科学的“一规划两计划一措施”。三是农村党员群众“携手互助”结对帮扶。积极动员镇、村干部党员和其他有帮扶能力的党员与村上困难群众结成帮扶对子。目前全镇采取“1+5”和“1+3”的帮扶模式，即科级干部包1户示范户、2户重点户、2户贫困户，一般党员干部包1户示范户、1户重点户、1户贫困户，101名有帮扶能力的党员与327户困难群众结成了帮联对子，为农户开展政策宣讲35场次，提供致富信息110多条，组织技术指导34次，为53户特困群众解决帮扶资金1.2万元。四是协调帮联单位倾情帮扶。省公安厅为赵川村解决帮扶资金10万元，购置办公家具，硬化文化广场，并建成全镇第一所标准化的警务室，可为本村及附近的查湾、前山两村提供安全服务。武警天水消防支队多次深入袁川村0走访调研，制定了“双联”工作三年规划，计划在袁川村高标准新建村办幼儿园一所，并对已建成的村委会办公楼帮助进行完善，硬化村民文化广场。县政法委领导及班子成员多次深入张家川镇和所帮联的孟寺村，协调解决帮联工作中遇到的具体困难和问题。尤其对妇女小额担保贷款工作重点协调，督促落实，共上报符合条件对象70户，为孟寺村办幼儿园捐助价值15200元的儿童滑梯1组。县委办为帮联村上磨村制定了详实的五年发展规划，协调县水利部门开展了南干渠泄洪清淤工作，清理渠道500米，为上磨村制作永久性宣传牌1面。县住建局多次深入峡口、上川、瓦泉、杨上、堡山等5个帮联村，与村“两委”班子共商发展大计，投资10万元为峡口村新修便桥一座，投资2万元绿化了赵川村文化广场。县妇联组织园树村25名育龄妇女进行了体检。县工行计划为南川村16名在读大学生每人解决学费5000元。虽然上半年的工作虽然达到了预期目的，但离县委、县政府的要求还有一定差距。后半年，我们将全面总结上半年的工作经验，认真分析困难和问题，找出差距和不足，立足张家川镇实际，带领全镇党员干部，抢抓机遇，真抓实干，强化措施，狠抓落实，确保完成年初既定的工作任务，推动张家川镇经济社会实现快速科学发展。