张家川县“五加”拓展延伸“联村联户、为民富民”行动

　　张家川回族自治县立足民族地区实际，以“五加”拓展联村联户内涵，延伸为民富民的范围，在“联村联户、为民富民”行动中深化创先争优，使行动更具操作性，更具实效性，更富有活力。

    加进新目标。张家川县紧紧围绕省、市“联村联户、为民富民”行动目标任务，结合基本县情和农村现状，明确提出“联村联户联真情、为民富民育新民”的总体目标。具体工作中，在“联村”上注重“强基础、育产业、构和谐、固根本、树典型”；在“联户”上突出“解民忧、帮民富、保民安、增民智、聚民心”。通过扎实有效的帮联行动，着力实现“五个显著提升”，使农村基础条件大力改善，新农村建设水平显著提升；使农民收入大力增加，农村自我发展水平显著提升；使农民素质大力提高，农村文明水平显著提升；使农村矛盾纠纷大力化解，农村社会管理水平显著提升；使各级干部作风大力转变，农村基层组织建设水平显著提升。

　　加大覆盖面。张家川县准确把握全县扶贫攻坚的艰巨任务，着力构建“上下联动、分级负责、联户到人”的工作机制。省、市、县三级单位联系全县255个行政村，15个乡镇科级领导干部包联其乡镇所辖全部行政村，实现“两个全覆盖”。将省、市领导和单位联系贫困村扩大到省、市、县三级单位联系全县所有行政村，将省、市下派干部在单位所联系村中联系特困户拓展到县、乡干部联系示范户、重点户和贫困户，做到“两个延伸”。全县各级组织实行“县级干部联乡镇、科级干部联村社、全体干部联农户”制度，按照示范户、重点户、贫困户等不同类别，每名县级干部联系10户，每名科级干部联系5户，每名一般干部联系3户，切实扩展此次行动帮联工作的覆盖面。

    加入鲜载体。张家川县积极探索和创新“三三五五”群众工作法，将其作为有效载体和强力抓手，融入全县“联村联户、为民富民”行动之中。确定“三送三帮三扶促发展”，开展“三普三访三调保稳定”，深化“三联三引三助构和谐”，有效促进科学发展，维护民族团结，夯实民族地区发展基础。实施“五项工程聚民心”，做到“五事到户连民情”，推行“五卡公开赋民权”，坚持“五官躬行顺民意”，制定“五项制度保民安”， 牢固树立群众观点，坚持群众路线、维护群众根本利益，组织各级干部在田间真情联系，在基层帮贫济困，在一线转变作风，在实践中创先争优。

　　加注好方式。针对“联村联户、为民富民”行动内容丰富，涉及面广的特征，张家川县上下坚持做到“四个依靠”、正确处理“四个关系”。依靠基层党政组织，正确处理好充分发挥联系单位和干部的主观能动性与基层党政组织统筹安排的关系。坚持依靠政策法律，正确处理千方百计解决特殊困难群众的所思所盼问题与坚持公平正义、实现公共服务均等化的关系。坚持依靠基层党员干部，正确处理抓好联系点村户工作、培育先进典型与充分调动基层党员干部积极性、全力推动面上工作的关系。坚持依靠广大群众，正确处理尽心尽力做好帮扶工作与广泛发动群众自力更生创造自己的幸福生活的关系。

    加上严要求。在“联村联户、为民富民”行动中，张家川县将严明纪律作为各级单位和广大干部进村入户必须遵守的基本要求。重视“四个严防”，严防蜻蜓点水，严防形式主义，严防弄虚作假，严防急功近利。落实“五个严禁”，严禁做违背群众意愿的事，严禁做侵害群众利益的事,严禁做有违当地风俗习惯的事，严禁做违背政策及工作程序的事，严禁做影响团结稳定的事。贯彻“六个不准”，不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准参与公款娱乐消费，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准搞层层陪同和迎送，不准干扰村民正常的生产生活秩序。