天水市政法系统关于深入开展政法干警
核心价值观教育实践活动的实施意见

　　为认真贯彻落实党的十七届六中全会和全国、全省政法工作会议精神，建设先进政法文化，确保政法队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，根据中央政法委统一部署和省委政法委的具体要求，市委政法委决定今年在全市政法干警中开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观牢牢根植于全体政法干警心中，使广大政法干警牢固树立社会主义法治理念，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向，努力提高执法能力和水平。

　　二、目标任务

　　通过政法干警核心价值观教育实践活动，使广大政法干警：
　　（一）进一步坚守忠诚的政治本色。自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，坚决同各种违法犯罪做斗争，政治立场更加坚定，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。
　　（二）进一步筑牢为民的宗旨理念。着力解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务水平和工作作风进一步改进，群众满意度明显提升，警民关系进一步和谐。
　　（三）进一步坚定公正的价值追求。自觉严格公正执法，枉法裁判、执法不公，不作为、乱作为以及办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等现象得到进一步遏制，执法能力和执法公信力进一步提升。
　　（四）进一步严守廉洁的基本操守。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持淡泊名利的健康心态和朴实的生活作风，廉洁奉公，严于自律，政法干警违法违纪现象明显减少。

　　三、基本原则

　　（一）领导带头，全员参与。各级政法领导干部要身体力行，带头学习、带头宣讲、带头实践，发挥示范作用，确保政法干警人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。通过重点抓好领导干部和执法一线等重点岗位和关键环节干警的教育学习，“抓两头、促中间”，实现活动的全覆盖。
　　(二)正面引导，分类施教。坚持正面阐述树立政法干警核心价值观的重大意义和实践要求，注重发挥先进典型的引领示范带动作用，切实增强广大政法干警对政法队伍和职业岗位的认同感、归属感，激发工作激情、服务热情和为民感情。在普遍教育的同时，政法各级各部门要从实际出发，针对政法领导干部、一线执法干警、新进青年干警，突出不同的教育重点，增强教育的针对性。
　　（三）依靠群众，开门教育。邀请各界群众，采取多种方式，对教育活动和执法工作进行全方位、多角度的监督，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿。开展各种形式的群众满意度测评，以人民群众满意不满意作为评判教育活动和政法工作的根本标准。
　　（四）注重实践，务求实效。紧密联系执法司法实践，引导干警从身边人、手头事，从生动、具体的案例中领会“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的本质要求，并转化为自觉实践，把教育成果体现在政法队伍建设得到加强、政法工作水平得到切实提高上。

　　四、主要内容

　　（一）开展“大学习、大讨论”，深刻领会政法干警核心价值观的本质要求。重点学习党的十七届六中全会文件、胡锦涛总书记有关重要讲话、周永康同志在全国政法工作会议上的讲话、王三运同志在省纪委十一届八次全体会议及全省政法工作会议上的讲话、罗笑虎同志在全省政法工作会议上的讲话，马世忠同志、赵卫东同志在市委工作会上的讲话，学习中央政法委编撰的《政法干警核心价值观教育读本》，进一步深刻领会中央的重大理论观点和重大战略部署，准确把握政法干警核心价值观的本质要求，并针对政法工作和队伍思想实际，从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面，准确把握政法干警核心价值观的深刻内涵和本质要求。要通过坚持不懈的忠诚教育，使广大政法干警增进对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、感情认同，始终保持“忠诚”的政治本色；要通过坚持不懈的群众观点再教育，切实解决好“相信谁”、“依靠谁”、“为了谁”的问题，坚决纠正对待人民群众冷硬横推等不良作风，模范践行“为民”的根本宗旨；要通过坚持不懈的警示教育和正面引导，使每一名政法干警树立公正之心、恪守公正之德、践行公正之举，始终秉持“公正”的价值追求；要通过坚持不懈的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，培养弘扬廉政文化，努力使政法干警筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终坚守“廉洁”的基本操守。
　　（二）组织专题学习，坚定中国特色社会主义信念。通过举办专题学习等形式，突出抓好中国特色社会主义理论体系教育。各级政法机关党委（组）中心组要带头开展专题学习，系统梳理西方错误政治观点、法学观点在执法、司法领域的具体表现，引导广大政法干警深刻认识坚持中国特色社会主义道路是国家富强、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向，要联系执法、司法个案和执法、司法实践，自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，科学运用中国特色社会主义理论体系，自觉在执法思想、执法工作中体现中国特色社会主义的正确方向。以实际行动捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫改革发展稳定的大好成果，捍卫最广大人民的根本利益。
　　（三）树立典型，促进公正廉洁执法。充分发挥先进典型的引领示范带动作用，发现、培养、表彰一批不同层次、不同岗位践行政法干警核心价值观的先进典型，进行广泛宣传。市委政法委将在全市政法系统集中表彰一批践行政法干警核心价值观的先进典型，通过先进典型的感人事迹，生动深刻阐释公正廉洁、执法为民的重大意义、本质要求和实际效果。同时，各单位要利用因司法不公引发涉法涉诉信访、个人极端事件、群体性事件、舆论妙作的案例，积极开展警示教育，组织广大政法干警对照正反两方面的典型，联系自身工作和思想实际，举一反三，“以身边事教育身边人”，深刻领悟政法干警核心价值观的本质要求，提高公正廉洁执法的自觉性。
　　（四）组织开门整改，切实做到执法为民。开展多种形式的教育活动，帮助广大政法干警牢固树立执法为民思想，立足于人民群众对执法、司法工作的新要求、新期待。要结合“联村联户、为民富民”行动有计划、有组织地安排政法干警深入到农村、社区、企业和学校，充分了解社情民意，宣传发动群众。在全市政法系统开展每位干警联系一名群众活动，建立经常性的走访交流制度，使干警在实践中拜人民为师、为人民服务、让人民满意。要建立健全新进政法干警以及长期在机关工作的干警到基层一线锻炼制度，让他们在与群众的直接接触中接受教育、增长才干。特别是要研究制定一些硬措施、硬办法，坚决把周永康同志提出的“四个一律”要求和各项“铁规”、“禁令”以及从严治警的要求落到实处，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而自觉提高思想政治素质，主动接受人民群众的监督和评判，让人民群众深切感受到政法工作的新变化，进一步提高人民群众对政法工作的满意度。
　　（五）广泛开展“联村联户、为民富民”行动。按照省委统一部署要求，每个政法机关要根据干部人数联系一定数量村，每位地厅级干部联系3户、每位县处级干部联系2户、其他干警每人联系1户特困户，立足解决问题，积极开展扶贫帮困活动。要突出做好刑事受害人贫困户、服刑人员贫困户的联系帮扶工作。同时，要积极做好调查研究，结合“六五”普法，宣传党的政策和国家法律，排查调处矛盾纠纷，疏导理顺群众情绪，探索创新畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制。
　　（六）组织开展“政法系统一把手集中接访下访”活动。
　　各级党委政法委和政法各部门的主要领导，都要确定固定接访时间，“政法系统一把手接访下访”每月不少于4个工作日，要亲自接待上访群众、协调解决信访问题。每个工作日都要安排一名班子成员接访，要大力推动各级党政领导干部全员接访，完善公示、接访、包案、落实回访等制度，各级党委政法委和政法各部门的主要领导要结合“联村联户、为民富民”行动和“矛盾化解制度建设年”活动，采取重点约访、带案下访和到基层单位接访等形式为群众提供方便，对服务对象和工作对象要力求突出重点，尤其是涉法涉诉上访人员、在押在逃人员家属、刑释解教人员、已决案件当事人等群体，以及矛盾纠纷突出、案（事）件多发的地方和单位，要有针对性地做好工作。各单位要列出走访对象名单，做好走访人及走访所解决问题的记录，努力把领导干部接访下访活动搞扎实，促进信访形势明显好转。

　　五、方法步骤

　　这次活动从元月份开始到年底前结束，大体分为五个阶段推进：
　　（一）动员部署阶段（2月底前）。2月23日市上已经召开视频会议，对全市政法干警核心价值观教育实践活动进行了动员部署。县区党委政法委和市直政法各部门要召开专题会议研究部署政法干警核心价值观教育实践活动，在认真调查研究的基础上，按照市委政法委《实施意见》的要求，研究制定内容丰富、操作性强、特色鲜明、责任明确、措施有力的具体实施意见。各级政法机关要及时召开动员大会，传达学习中央和省市的要求和部署，讲清政法干警核心价值观教育活动的重大意义，明确本部门、本系统的具体安排和要求，切实做好思想发动和舆论宣传工作，动员和组织基层政法单位和广大政法干警以饱满的政治热情投身到教育实践活动中来。动员部署之后各级政法机关要迅速在办公场所、窗口单位和重要活动场所贴标语、打字幕、挂横幅，大张旗鼓地宣传政法干警核心价值观，营造学习实践政法干警核心价值观的浓厚氛围。
　　（二）学习讨论阶段(3月至6月份）。大力开展“大学习、大讨论”活动。5月份，省委政法委将举办一期政法委书记培训班，对全省市州、县区党委政法委书记进行集中培训。市委政法委也将择机对县区政法委书记、综治办主任、维稳办主任以及2009年以来新进政法机关的青年干警进行集中培训。各县区党委政法委和市直各政法部门也要对本县区、本系统政法干部集中培训作出规划，分批实施，所有新任政法领导干部和2009年以来新进政法机关的青年干警，上半年必须全部进行一次专题培训。集中培训要和政法干警核心价值观“大学习、大讨论”紧密结合，把坚持中国特色社会主义道路教育作为重点，系统清理西方错误政治观点、法学观点在政法领域的渗透和危害。5月份，市委政法委将在全市政法系统组织开展践行政法干警核心价值观演讲比赛、有奖征文和“天水市十佳政法干警”评优表彰暨文艺调演活动，4月底前，政法各部门要按系统完成以上评先选优表彰活动。6月份市委政法委将组织由先进典型、演讲比赛优胜者、法学专家等组成的宣讲团，深入各县区和基层单位作巡回报告，推动“大学习、大讨论”活动形成声势，取得切实效果。市法学会要组织开展优秀论文评选活动，组织法学专家和法律工作者，加强对政法干警核心价值观的理论研究，推进中国特色社会主义法治话语体系建设。
　　（三）对照检查阶段（7月至8月份）。在深入学习讨论的基础上，要紧密联系思想和工作实际，组织干警对照“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字的要求，认真开展对照检查。市委政法委将组织开展政法干警核心价值观有奖知识竞赛，检验学习讨论效果，推动对照检查。要大力开展“开门评警”活动，采取互评、上下帮评、面向社会开门评等形式，畅通评警渠道，广泛听取群众对政法干警执法办案的意见，特别是要结合“联村联户、为民富民”行动有计划地深入到已办结案的有关单位和当事人中间，深入到社会治安重点单位和特殊人群中间，通过走访、座谈、问卷调查等方式，了解人民群众对政法干警执法办案的满意度。要大力开展“网上评警”活动，通过“天水政法”、“市委书记、市长留言板”主动接受人民群众监督评议。各县区委政法委、市直政法各部门要开设行风监督评议热线电话，在媒体进行公示公告，确定专人负责。纪检、政治部门要加大对干警执法办案评议监督作用的发挥，广泛接受群众监督和评议，充分征集群众意见和建议。
　　（四）开门整改阶段。（9月至11月份）。各级政法机关要把解决群众反映的突出问题作为教育实践活动的重要任务贯穿始终，要把群众反映的问题有没有得到解决作为检验整改成效的重要指标。坚持把开门整改和落实领导定期接访下访成果结合起来，在进一步完善相关制度的基础上，确保领导接访下访中发现的问题得到解决，市教育实践活动办公室将对市直政法各部门领导班子成员及县区政法部门主要领导定期接访解决问题情况进行通报。各级政法机关要把对照检查、“开门评警”、“网上评警”、“行风热线”中发现的问题、征求到的意见，逐一梳理归纳，认真分析，提出解决问题的办法和措施，并及时向社会公布。重点解决好群众反映的执法不严、裁判不公等突出问题，要解决好群众对“窗口”单位执法服务方面反映的问题，力求在公正执法、改善服务态度、提高服务质量上取得明显成效。同时，要在总结近年来执法规范化实践经验的基础上，建立、完善相关工作制度，编写针对性和操作性强的执法办案手册，进一步提高执法司法活动的科学化、规范化水平。
　　（五）总结验收阶段（12月份）。各级政法机关要按照中央和省、市委政法委对活动的总体目标和要求，全面总结政法干警核心价值观教育实践活动的主要做法及成功经验，进一步建章立制，形成由集中教育到经常性教育的长效机制。省、市教育实践活动办公室将对各县区、各部门开展政法干警核心价值观教育实践活动情况进行检查通报。政法各部门要结合总结验收，认真开展“回头看”，对工作措施不落实的单位要挂牌监督“补课”。市委政法委将认真组织，委托第三方机构进行测评，调查群众对教育实践活动和政法工作的满意度，积极探索完善人民群众评判执法司法工作的机制，为落实政法干警核心价值观的要求提供制度保障。

　　六、组织领导

　　（一）加强领导，狠抓落实。市委政法委成立教育活动办公室（设在政治处），各县区、市直政法各部门也要成立相应的工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县区党委政法委和市直政法各部门要加强统筹协调，全面掌握教育活动开展情况，及时交流经验做法。政法各部门要加强分类指导，确保教育活动各项部署落到实处。
　　（二）建立联系点，以点带面。市、县区党委政法委和政法各部门领导同志要分别选择一个地方的基层政法单位，作为政法干警核心价值观教育活动联系点，按照“市联县、县联乡”的总体要求（市直政法部门领导联系县区政法部门，县区政法部门联系乡镇政法单位），形成上级联下级，层层抓落实的格局，各级政法机关领导要切实加强对联系点教育活动的督促、检查、指导。通过抓好联系点的教育活动，带动整个地区、系统的教育活动。
　　（三）加大宣传，营造良好氛围。各级法机关要积极协调有关媒体，大张旗鼓地向社会宣传开展教育活动的举措和成效。要围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”这一主题，结合演讲比赛、有奖征文和“天水市十佳政法干警”评优表彰暨文艺调演活动，组织创作一批思想性艺术性观赏性相统一、政法干警和人民群众喜闻乐见的优秀政法文化作品，精心策划一些互动性强、感染力大、覆盖面广的政法文化活动，增进人民群众和社会各界对政法工作的理解和支持。
　　（四）统筹兼顾，促进工作。要把开展政法干警核心价值观教育活动同贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神结合起来，同学习胡锦涛总书记关于党的纯洁性最新论断和最新要求结合起来，同为党的十八大和省第十二次党代会顺利召开创造和谐的社会环境结合起来，同加强和创新社会管理结合起来。要把这次教育实践活动与社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“锻造过硬本领、锤炼过硬作风”活动、“向市中级人民法院学习”活动相衔接，统筹安排，协调推进，在推动全市政法工作和队伍建设上进一步取得新成效。请各县区、市直政法各部门将实施意见及领导干部教育活动联系点工作方案于3月10前上报市委政法委政治处。