《盘点•2011》系列报道之二十二

　　　张家川全力撑起社会保障“安全伞”

　　“民生重于一切”是张家川回族自治县加快经济社会发展的的基本理念之一。在少数民族贫困地区如何保民生、促发展，如何解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，如何实现以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，张家川县民政局做出了积极探索，也交出了一份漂亮的答卷。在各种民生问题日趋凸显，各类自然灾害交替发生的2011年，张家川民政局在县委、县政府的正确领导下，认真实施五项工程，着力打造强势民政，把工作触角延伸到社会保障的方方面面，为困难群众努力撑起了一把社会保障“安全伞”。

　　原市委副书记张应华来张家川县查看灾情

　　五项工程，筑牢民生基石，强势民政为城乡困难居民撑起"安全伞" 。“项目支撑”工程，“管理规范”工程，“机制创新”工程，“网络信息”工程和“效能提升”工程，是张家川县打造强势民政的五根支柱。正是因为这五根支柱的存在，使得“项目民政”、“阳光民政”、“贴心民政”、“数字民政”和“效能民政”等五大概念得以变成现实，也使得强势民政的轮廓日渐清晰。

　　作为解决民生问题的有力支撑，张家川县民政局紧紧抓住国家、省、市各类政策机遇，大力实施“项目支撑”工程，积极争取国家、省、市对张家川民政事业的资金投入，在今年全省严控扩面大背景下，张家川积极争取适度扩面2000人，并完成第六次提标，城市低保标准提高10个百分点，达到184元，人均补差由113.48元提高到124.83元。农村低保标准由850元提高到1096元，平均补助水平由月人均61元提高到月人均72元以上。五保供养平均标准提高20个百分点，达到每人每年2431元。

　　政策扶持是“项目支撑”工程的一个方面，大力争取和实施基础建设则是张家川“项目民政”的另一个支撑位。县防灾减灾教育培训基地建设项目、投资200多万元的县级救灾物资储备库建设项目、庄河小学建设项目、社区阵地建设项目、民政局机关整体搬迁……这些项目争取、实施，使张家川民政工作在“发展抓项目”的理念带动下，迈出了坚实步伐，全县民政公共服务能力由此得到全面提升。

　　目前，张家川县有城市低保对象3433户6487人，分别占全县非农业总户和人口的26.31%和14.74%；有农村低保对象20737户70200人，分别占全县农业总户和人口的24.41%和24.53；有农村五保供养对象1669人。全年累计发放城市低保及各类生活补贴资金1425.92万元，发放农村低保及各类生活补贴资金7086.1万元，发放五保供养及各类补贴资金405.73万元。面对庞大的救助对象和巨额的民政资金，民政局积极实施“管理规范”工程和“网络信息”工程，以规范管理为主线，以完善体系为抓手，着力打造“阳光民政”、“数字民政”， 始终坚持“公开、公正、公平”的原则，确保民政工作流程规范，资金运转安全。在全面落实各项惠民政策的同时，强化监督，让每一分钱都花在刀刃上。

　　编织一张多层次、广覆盖的新型社会救助网络，让不同阶层的人群共享社会保障的温暖，是县委、乡政府的所想，也是所为。县民政局按照"政府主导、民政牵头，相关部门和单位配合，社会各界广泛参与"的工作思路，不断完善社会保障体系，严格落实相关政策，初步建立起了城乡社会救助体系，保障了困难群众的基本生活。

　　《张家川县困难群众安全越冬救助实施方案》、《张家川县乡村三级自然灾害应急救助预案》、《张家川县重点优抚对象医疗保障实施细则》等方案的制定实施，使得张家川抗灾救灾、基层政权和社区建设、优抚安置、福利老龄事业等工作的管理均具备了规范化、常态化的工作机制。城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保；农村特困户救助制度全面建立；城乡大病医疗救助制度逐步建立，灾害救助应急体系不断完善，救灾能力和水平不断提高；社会福利事业不断发展，孤残老幼等特殊群体的帮扶力度不断加强。

　　通过实施“机制创新”工程和“效能提升”工程，张家川县民政局不断完善救助办法，简化申报审批手续，全面实行救助资金“一折通”社会化发放，有效破解了群众普遍关注的一些“难点”和“热点”问题，使城乡低保、城乡居民临时救助等概念深入人心，民政为民服务水平明显提升。

　　2011年，张家川民政事业成就令人瞩目。一串串闪耀的数字，一个个饱含浓情的善举，是张家川县委、县政府为民情怀的真实写照，强势民政，必将为和谐张家川的建设奠定更为坚实的基础。