3月10日上午，市委常委、组织部长杨继军，市委组织部副部长、市委考核办主任赵文，市纪委常委、监察局副局长安长林带领市委考核组，对张家川回族自治县2010年市管领导班子、领导干部暨执行党风廉政建设责任制情况进行了定期考核。

　　市委常委、组织部长杨继军就这次考核的目的、意义、程序、方法和要求等作了重要讲话。县委书记刘长江主持会议，并代表县委常委班子作了述职述廉报告。县委副书记、县长马中奇代表县政府班子作了述职述廉报告。

　　市委常委、组织部长杨继军指出，对县区领导班子和领导干部进行定期考核暨执行党风廉政建设责任制情况考核，是落实党管干部原则的具体体现，也是加强领导班子和干部队伍建设的有效途径和重要举措。搞好这次考核工作，对于全面了解领导班子运转情况和领导干部履职情况，及时掌握领导班子和干部队伍建设中存在的实际问题，把思想和行动统一到市委的决策部署上，推动全市经济社会跨越式科学发展，具有十分重要的意义和作用。

　　杨继军要求，一要充分认识这次考核工作的重要性，要本着对党的事业负责、对组织负责、对干部负责的态度，把自已的真实意愿表达出来，把领导班子和领导干部的真实情况反映上来；二要根据考核要求，认真填写测评表，客观公正地评价领导班子、领导干部，在个别谈话时希望大家敞开心扉，客观公正地给领导班子、领导干部评价，对存在的问题要坚持原则，敢于直言，实事求是地反映真实情况。三要严格遵守考核工作纪律，配合考核组圆满完成工作任务，确保考核工作取得实效。

　　县委书记刘长江在述职述廉报告中指出，2010年，在市委、市政府的正确领导下，县委常委班子坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧抓住国家建设关中—天水经济区、实施扩大内需政策、支持甘肃经济社会发展，特别是加快少数民族和民族地区发展优惠政策等机遇，团结和带领全县人民立足当前，着眼长远，抢抓机遇，真抓实干，全县经济和社会各项事业迈上了新台阶。主要经济指标比上年末有了大幅度的增长。全县生产总值达到 15.6亿元，同比增长21.7%；全社会固定资产投资完成23.1亿元，同比增长30%；实现社会消费品零售总额3.4亿元,同比增长12.7%；大口径财政收入完成1.027亿元，同比增长25%；财政支出完成11.2亿元，同比增长21%；城镇居民人均可支配收入10385元，同比增长15.2%；农民人均现金收入2480元，同比增长12.4%。特别是在国家扩大内需和重点建设项目减少的情况下，财政转移支付增量在历史上首次超过1亿元，项目争取比上年增加了1亿元，财政支出增加了2亿元。全县呈现出了经济发展、社会进步、民族团结、宗教和顺的良好局面。

　　一是抓调研、理思路，着力提高科学发展水平。县委常委班子始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立立党为公、执政为民的执政宗旨，深入调研，集思广义，进一步深化了对县情的认识，在总结“十一五”工作的基础上，准确把握“十二五”时期全县经济社会发展的阶段特征，按照省市发展的新要求，提出了“以科学发展观为指导，按照‘依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展’的县域经济发展战略，围绕‘五大目标定位’（把张家川建成全国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范县，中国西部清真食品城，陇东南畜牧大县，天水市矿业基地，关中—天水经济区特色旅游区），坚持‘举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县’的基本方略和‘发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切’的基本理念，实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，强力推动张家川经济社会跨越式发展，为建设富裕文明和谐张家川奠定坚实基础”的总体发展思路。

　　在工作实践中，教育引导各级干部牢固树立正确的政绩观，坚持多做打基础、利长远、增后劲的事，善做群众最关心、最直接、最现实的事，肯做还旧账、解难题、化矛盾的事，绝不搞不切实际的“政绩工程”、贪大求洋的“形象工程”、寅吃卯粮的“举债工程”。着眼于使所提的思路，所做的决策，所办的事情符合科学发展观的要求，符合张家川县情实际，符合全县最广大人民的需求，使张家川的经济社会在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，经过充分调研论证和积极探索，提出了各个行业的发展思路和目标。在农业方面，规划了“三区三园五带”发展布局，提出了“川区抓蔬菜、浅山抓玉米、山区抓洋芋、高山抓药材、东部抓大麻、西部抓果品”的发展思路，紧紧抓住全县被列为全省“肉牛产业大县”的良好机遇，明确提出强力实施基础母畜繁育、饲草料建设、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”，坚持走“区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务、品牌化提升”的路子，努力实现畜牧业生产总量快速扩张，质量明显提高，效益不断增加的目标。在基础设施建设方面，提出了“川区水利化、山区梯田化、饮水安全化、道路网络化、城乡清洁化、耕作机械化”的工作思路。在城镇化建设方面，围绕把县城建设成设施配套、功能完善、环境优美、富有活力的陇上特色民族城的奋斗目标，提出了“南北拓展、东西延伸、改建并举、综合开发”的思路和“扩大规模、增大容量、完善功能、提升品质、培育产业、增强综合承载能力”的工作重点。在交通道路建设方面，提出了“出县道路高等化、通乡道路柏油化、通村道路水泥化、村内道路全硬化”的发展思路。在工商经济方面，提出了“立足资源优势、强化扶持指导、完善服务体系、突出优势产业、逐步做强做优”的发展思路以及以矿产业、民族加工业、商贸流通业为重点，以招商引资为抓手，以工业园区建设为平台，以三镇为依托，强力促进工商经济快速发展的工作要求。同时，在文化旅游、教育、卫生事业发展等方面也提出了一系列新思路、新举措，对全县经济社会发展起到了重要的指导作用。

　　二是抓项目、兴产业，着力提高经济发展水平。坚持把抢抓机遇、奋力赶超，强力推动张家川经济社会跨越式科学发展作为全县工作主题，凝聚各方面的智慧和力量，有力推动了全县经济社会又好又快发展。一是项目工作成效显著。坚持把项目作为加快发展的关键举措，以“十二五”规划和关中—天水经济区发展规划实施方案编制为统领，筛选论证了508个项目。全年共争取到各类项目76项，总投资4.87亿元，开工建设项目100项，完成投资9.6亿元。特别是先后争取到了庄天二级路、县城至恭门火车站二级路、国家和省上农业开发项目县、农村公益事业“一事一议”财政补贴试点县、农村养老保险试点县、国家级扶贫片带开发等事关全县经济社会长远发展的重大项目。论证了以回乡风情园、富川水库等为代表的重大基础设施、民生和生产性的项目。庄天二级路、天平铁路（张家川段）国家重大项目建设顺利实施。以县城“十大工程”为代表的项目前期工作有序推进。二是农村经济全面发展。全面落实各项强农惠农政策，大力实施农民增收工程，促进农村和农业全面发展。新建养殖小区7个，发展规模养殖场14个，培育畜产品加工龙头企业6家，畜禽饲养量达到115.8万头(匹、只)，人均牧业收入660元，2010年荣获全省牛羊产业大县建设先进县。种植优质马铃薯、中药材、大麻等经济作物9.94万亩,累计建成塑料大棚5863栋、新建日光温室11个，种植蔬菜10.04万亩。大面积推广全膜双垄沟播玉米等旱作农业技术，特色优势产业规模不断壮大，农业产业化经营步伐明显加快。大力实施德援造林项目、绿化公路等工程，新修梯田3万亩，全县梯田化率达到70%，建成沼气1000口，全县生态环境进一步改善。进一步加大扶贫开发力度，积极实施易地扶贫搬迁等工程，使7600贫困人口实现脱贫。大打特色劳务品牌，全年输转务工人员6.34万人(次),创劳务收入5.7亿元。三是工商经济较快增长。全面落实各项优惠政策，扩大融资渠道，提升企业生产经营水平，鑫达矿业公司、清真食品等骨干企业效益不断提升，增强了对县域经济的带动作用。积极推进商标战略，伊味思清真食品荣获省级著名商标品牌。全县非公有制经济较快发展，产值达4.2亿元，较上年增长13.5%。完成了中部工业园区一期基础设施建设，东部工业园区和物流园区土地征用及规划设计全面展开。积极实施“家电下乡”和“万村千乡”市场建设工程，城乡市场进一步繁荣。强化特色旅游资源推介，积极与关中—天水经济区旅游相对接，旅游带动作用初步显现。四是基础设施逐步完善。以项目为依托，全力推进基础设施建设。完成了县城13平方公里地形图测绘和二版县城详细性控制规划。滨河东路改拓建和县城垃圾填埋场建设进展顺利。加大房地产开发力度，实施了县城综合市场和通达农贸综合市场建设工程，市场综合体系不断完善。龙山、恭门、马鹿等乡镇小城镇建设积极推进，完成了3条79公里通乡油路，32村小巷道硬化工程，54条165.2公里续建、新建农村通畅工程。启动了通自然村、通农田路的“双通”工作，城乡通行基础条件进一步改善。连五梁农村安全饮水工程，东峡、石硖水库除险加固等水利骨干项目全面竣工。

　　三是抓民生、促和谐，着力提高社会管理水平。坚持把改善和保障民生作为推进和谐社会的基础，统筹发展各项社会事业，促进了经济社会全面协调发展。一是社会事业协调发展。全面落实教育优先发展战略，深入开展教育质量提升工程；完成了新一轮中小学校校长聘任；积极实施6所中小学校危房改造项目，全面完成10所中小学校校安工程，办学条件和育人环境明显改善；高中阶段升学率、高考录取率逐年提高。大力推动医药卫生体制改革，不断完善新型农村合作医疗制度，在全市率先启动了新型农村合作医疗门诊统筹报销工作；建成龙山、恭门等乡镇卫生院业务楼，为14个乡镇卫生院配置了救护车辆，城乡医疗卫生急救网络实现全覆盖。高度重视文化事业发展，积极筹划音乐舞蹈史诗《关山月》创编工作，不断增强民族文化内涵。13个乡镇文化站建设、村村通广播电视网络工程全面完成。计划生育工作水平有了新的提高，第六次全国人口普查工作进展顺利。二是民生建设成效显著。以解决城镇低收入群体住房问题为重点，加快保障性住房建设力度，启动实施了总建筑面积14.13万平方米的新民小区廉租房建设项目。完成了2700户农村危房改造工程。建立完善社会保障体系，认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，农村低保面达到24.4%。争取到省级农民养老保险试点县项目并全面启动实施。筹措资金218万元，为全县8300名干部职工进行了免费体检。积极推进全民创业，共开发公益性岗位214个，实现城镇新增就业1920人，城镇登记失业率控制在4%内。三是社会大局和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策，广泛深入地开展民族团结进步创建活动，围绕“两个共同”示范县的创建，加强了民族宗教工作，制定出台了《关于进一步加强宗教工作的意见》。举办了两次规模较大的宗教人士和寺管人员培训班，组织宗教界政协委员赴外地发达地区考察，开阔了视野，增长了见识。在全省率先落实了宗教人士生活补贴，为521名宗教人士发放生活费补贴102万元。在全县深入开展了“三联三引三助”活动，各级党员干部、寺管班子、宗教人士共促发展、共保稳定的良好局面逐步形成。深入开展矛盾纠纷排查调处和“平安张家川”建设，社会防控体系逐步健全，深入开展打黑除恶专项斗争，从快从严查处了一批违法聚众闹事行为，发展环境进一步优化。严格落实安全生产责任制，确保了人民群众生命财产安全。

　　四是抓改革、解难题，着力提高优化环境水平。以改革创新为突破口，积极有序地推进重点领域和关键环节的改革，集中精力解难题、攻难点，促进了各项工作的顺利进行。一是坚定不移地推进各项改革。县政府机构改革全面完成，深化乡镇机构改革工作有序推进。农村综合改革成效明显，农村土地流转利用步伐加快。全面完成了集体林权制度改革试点工作。农村特困救助、劳动就业、养老保险、农民和城市居民医疗保险等新机制不断建立和完善，公共服务能力、社会保障能力进一步增强。积极组团参加各种重大节会，对外开放不断扩大，招商引资成效显著，全年共签约项目16项，拟引进资金16.7亿元,实际引进资金5.21亿元。二是大力推进制度体系建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政。以建设公平正义的政治生态环境为目标，以建立惩治和预防腐败体系为重点，制定了《张家川县党政领导干部选拔任用初始提名办法（试行）》等九项用人的新制度，提高了选人用人的公信度和满意度；以规范项目建设与管理为目标，制定了《张家川县重大项目联席会议制度》等六项项目建设方面的制度；以健全各种权力运行制度为目标，制定出台了《张家川县党政领导干部问责暂行办法》等管人、管事、管钱的八项制度，较好地形成了用制度管权、按制度办事的工作机制。这三方面制度的建立为全县营造了心齐气顺、风正劲足的工作局面，也形成了公平正义、风清气正的良好政治风气。三是集中精力破解发展难题。针对影响全县改革、发展与稳定的疑难问题，县委将征地拆迁、企业改制、涉法涉诉上访等方面的13件疑难问题，责成党政县级干部领头承办，取得了明显的成效。各部门、各乡镇结合各自实际，集中精力解难题、攻难点，妥善解决影响改革发展的一些突出问题，基本扫清了发展中的障碍。特别是针对影响全县科学发展的城区倒卖土地和农村非法圈占宅基地、城区建设及管理秩序混乱、非法聚众闹事干扰行政司法等三大顽症，在全县深入开展了以五项专项治理行动为重点的“打黑除恶树正气，营造发展大环境”活动，针对非法聚众闹事等违法违纪行为，采取果断措施，开展了两次集中行动，进行了严厉打击，为全县加快发展营造了良好的社会氛围。四是尽心尽力加强群众工作。把加强和改进群众工作作为完成各项任务的根本基础和根本保证，县委要求全县各级干部牢记根本宗旨，做好“四个官”，即要常走访、实交心，做联系群众的“亲情官”；要行得正、走得端，做群众公认的“好清官”；要肯实干、惠民生，做科学发展的“先行官”；要敢负责、善解难，做干部群众的“靠山官”，努力提高新时期群众工作水平。各级都建立了党员干部联系基层单位、贫困村、示范村、贫困户、宗教场所、宗教人士、专家人才等广泛联系基层和群众的制度。以“代办式”便民服务活动为重点，精心组织实施了“解民难、顺民意、化民怨、帮民富、保民安”五项民心工程，有效解决了群众反映的热点难点问题。

　　五是抓党建、夯基础，着力提高执政能力水平。牢固树立“党建保证一切”的理念不动摇，以党的执政能力和先进性建设为重点，以改革创新的精神，狠抓了党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设。一是着力加强党的基层组织建设。全面落实基层党建工作责任制，强化示范带动，精心组织开展“三级联创”、“五个一优秀乡镇党委”争创、“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动，基层党组织的凝聚力、战斗力不断提升。全面推行“四议三双”工作法，基层民主建设积极推进。按照“走在前头，做好表率”、“四强四优”、“三有一化”要求，机关、企业和社区党建工作不断改进和加强。把党员队伍建设作为民族地区基层党建的基础性工程，坚持教育管理与培养发展并重的原则，党员队伍不断壮大，结构进一步优化。全面落实村干部“一定三有”要求，村干部报酬提高到6000元，村办公经费提高到5000元，对上等达标村村党支部书记落实1万元年薪；全面实施村干部养老保险和离任补贴制度，村干部队伍建设得到加强。整合项目资金，高标准、高质量建成村级组织活动场所54个，使全县村级活动场所建设水平有了质的提高，服务群众的整体功能得到充分发挥。按照中央及省、市委的统一部署，突出科学发展主题，把握经常性和实践性特征，创新载体，注重实效，扎实推进创先争优活动，基层组织党建整体水平不断提高。二是着力加强班子自身建设。始终坚持把思想政治建设放在首位。坚持把加强四大班子的团结作为实现全县大团结的关键，坚持四大班子团结从县委抓起，从书记做起，深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，健全并严格落实议事规则，大力推行决策的民主化、科学化和制度化，对事关全局的重大事项，充分发扬民主，集中集体智慧，保证了决策的准确性、完整性。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，对集体研究决定的事，按照班子分工，放手支持班子成员大胆工作，敢于负责，形成了相互支持，合作共事的良好局面，使班子的整体功能明显提升。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政府、政协依照法律和章程规定，认真履行职能，努力开展工作，自觉接受监督，以四大班子的团结协调带动全县各级党政组织形成了团结干事、奋力干事、创新干事的良好局面。三是着力加强干部人事制度改革。坚持把建设一支组织放心、群众信赖、干部服气、想干事、能干事、干成事的干部队伍作为民族地区发展稳定的根本保证，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，坚持重德才、重实绩、重公论的原则，积极探索干部选拔任用初始提名机制和干部德的评价办法，初步形成了署名推荐、差额选任、民主票决、分类提名的科学选人用人运行机制，努力营造风清气正的选人用人环境，选人用人的公信度明显提升。坚持干部选拔任用与监督管理并重齐抓，尤其坚持把早打招呼、早提醒，切实加强对干部的教育管理作为对干部最大的关心和爱护。县委要求全县各级领导干部要带头讲学习、提素质、增能力，讲党性、重品行、做表率，讲科学、尚民主、守法纪，教育引导干部扎实工作，健康成长。四是党风廉政建设责任制全面落实。始终坚持把党风廉政建设摆上重要议事日程，不断完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和监督”的反腐倡廉领导体系和工作机制。领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管范围的党风廉政建设工作负责，指导制定工作方案，协调解决有关问题，督促抓好具体落实。坚持党要管党、从严治党和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格执行已经出台的各项制度，坚持以人为本，强化权力制约和监督，从源头上防治腐败。全县各级党政组织始终把实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强了做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性。五是反腐倡廉各项工作取得新成效。紧紧围绕重大项目建设、教育收费、惠农政策落实、专项资金监管和“小金库”治理等方面的问题，建立健全相关制度，开展有针对性的专项治理活动，解决了一些损害群众切身利益的突出问题。不断完善党风廉政建设长效机制，进一步健全和落实查办案件的组织协调机制，坚持加强教育，注重预防与查办案件相结合。去年，县纪检监察机关共受理来访24件（含重复件8件），立案9件，查结9件；涉案人员14人，其中开除党籍8人，党内严重警告1人，行政撤职1人，免职1人，行政警告3人，有力维护了党纪政纪的严肃性，警示和教育了广大党员干部，各级干部廉洁从政和拒腐防变意识明显增强。

　　刘长江强调，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年。我们将在市委、市政府的正确领导下,坚持以党的十七大及十七届五中全会精神为指针，全面贯彻中央省市经济和农村工作会议精神，以强基础、兴产业、惠民生为主线，以强化投入、大上项目、扩大消费为支撑，以全民创业、优化环境、促进和谐为保障，千方百计抓项目、集中精力解难题、整合资金建亮点、突破瓶颈促发展、优化发展大环境、强化党建做保证，确保全年各项工作开好局、起好步，为顺利完成“十二五”规划奠定坚实基础。重点将抓好以下六个方面的工作：一是以争取重大政策和项目为支撑，努力在增强县域发展能力上实现新突破；二是以“三区三园五带”建设为抓手，努力在农业与农村经济发展上实现新突破；三是以三大工业园区和物流园区建设为平台，努力在工商经济发展上实现新突破；四是以推进城镇化建设为动力，努力在城乡一体化建设上实现新突破；五是以保障和改善民生为重点，努力在社会事业发展上实现新突破；六是以创建“两个共同”示范县为目标，努力在维护社会和谐稳定上实现新突破。同时，我们将严格执行党风廉政建设责任制，建立健全拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制和反腐倡廉制度体系，严肃查办违法违纪案件，为全县经济社会跨越式发展营造风清气正的良好氛围。

　　县委副书记、县长马中奇在述职述廉报告中指出， 2010年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在人大、政协监督、支持下，县政府班子始终坚持以科学发展观为指导，按照全县总体发展思路，深入实施项目带动、科教兴县、赶超发展战略，攻坚克难，务实苦干，主抓落实，全面完成了各项工作任务，全县经济社会保持良好发展态势，一些主要经济指标保持了两位数的增长。全县实现生产总值15.6亿元，增长21.7%；完成工业增加值2.65亿元，年递增15%；全社会固定资产投资完成23.1亿元，增长30%；社会消费品零售总额3.4亿元,增长12.7%;城镇居民可支配收入达10385元,增长15.2％;农民人均纯收入达2480元,增长12.4％;人口自然增长率控制在8‰以内。2010年，全县畜牧工作受到省政府表彰，依法行政、扶贫、项目投资、环保工作受到市上表彰。  

    一是强化措施，主抓落实，全面完成了年初确定的各项目标任务。一是农村经济结构调整取得新进展。县政府班子紧紧抓住农业结构调整这一中心，按照“川区抓蔬菜、浅山抓玉米、山区抓洋芋、高山抓药材、东部抓大麻、西部抓果品”的思路，实施“三区三园五带”建设规划，完成玉米全膜双垄沟播种植12.28万亩，种植优质马铃薯、中药材、大麻9.94万亩，累计建成塑料大棚5863栋，新建日光温室11个，实现温室零的突破。畜牧产业开发步伐加快。种植饲草10.04万亩，新建张川镇西关村等7个养殖小区，发展规模养殖场14个，新增规模养殖户330户，累计建成畜产品加工龙头企业6家，畜禽饲养总量达115.8万头（匹、只）。2010年全县荣获全省牛羊产业大县建设先进县。努力改善农业基础条件，完成德援项目造林补植补造2万亩，绿化公路22公里，栽植行道树1.1万株。新修梯田3万亩。连五梁农村饮水安全工程、东峡、石峡水库除险加固工程全面竣工。刘堡梁饮水安全工程、东峡干渠节水改造工程和1000口农村沼气池建设基本完成。扶贫开发和新农村建设稳步推进。争取扶贫资金2427万元，全面完成扶贫开发项目建设和受灾群众易地安置，当年实现7600贫困人口稳定解决温饱。木河乡下庞村等5村新农村建设取得新成效；总投资1700万元，付川、天河171户新农村建设住宅工程全面完工，52户258人已入住新村。劳务经济健康发展。劳务培训、劳务输转和劳务收入再创新高，全年共输转劳务人员6.34万人（次），创劳务收入5.7亿元。二是项目建设取得新突破。县政府班子始终把抓项目、促招商作为推动跨越式发展的战略重点，不断做实做大项目载体，着力改善经济发展基础条件。以编制“十二五”规划和关中—天水经济区发展规划实施方案为统领，征集筛选了508项“十二五”期间重点项目，总投资398亿元。通过主动衔接，多次争取，全年共争取到各类项目76项，总投资4.87亿元，其中争取国家和省市投资3.03亿元，较上年增长52%。开工建设项目100项，完成投资9.6亿元。坚持把争取一次性项目与争取经常性项目相结合，2010年以来，争取实施了投资512万元的农业综合开发、投资1854万元的农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。投资1895万元，实施了2700户农村危房改造工程；投资585万元，完成32村43万平方米小巷道硬化工程。桐张路、龙连路、桥沟梁至关门豁岘3条79公里通乡油路，44条141公里续建、10条24.2公里新建农村通畅工程、龙山镇东关桥建设全面完成。加快以县城为龙头的城镇建设，完成了县城13平方公里地形图测绘，二版县城详细性控制规划正在制定。积极开展回乡风情园规划评审、城区生活污水处理厂和影视中心等项目前期工作。天平铁路张家川段完成当年投资6200万元；投资4408万元，征地987.6亩，拆迁2.19万平方米，完成项目投资5000万元，庄天二级公路前期工作全面完成，工程建设顺利推进；投资1800万元，完成了滨河东路加宽改造工程；投资1262万元的县城垃圾填埋场建设积极推进；投资2.2亿元，总建筑面积14.13万平方米的新民小区廉租房项目和张川佳园、星月怡庭等商住小区建设进展顺利。投资900万元，新建村级组织活动场所54个，实现了村村有活动场所目标。项目建设有力拉动了全县经济社会发展。三是工业商贸经济取得新成就。在全县工业基础薄弱、骨干企业少的情况下，县政府班子深入实施工业强县战略，进一步加大重点骨干企业引导扶持力度，全面落实政策扶持、信贷担保、市场推介等关键措施，积极扶持重点骨干企业，保障企业资金周转和生产经营。完成东部物流园区论证规划，开展划行归市集中整治，规范市场经济秩序，商贸流通日趋活跃。投资223.7万元，完成了梁山、龙山、马鹿小城镇街道改造和城镇美化、绿化、亮化工程，沿街商铺基本建成。进一步推进全民创业，非公有制经济较快发展，产值达4.2亿元，较上年增长13.5％。大力推进旅游开发，强化旅游资源推介，马家塬遗址道路、宣化冈拱北修复等旅游基础设施建设不断完善。强化节会推介，招商引资取得新成绩。共签约项目16项，拟引进资金16.74亿元，实际引进资金5.21亿元。总装机容量20万千瓦的北京天源科技风力发电项目已完成风力测试，项目建设前期工作进展顺利。四是社会事业发展取得新进步。针对人民群众最关心的教育、卫生、计生等社会事业工作，县政府班子把提升教育质量、提高卫生服务水平、加强计划生育基础工作、丰富群众业余文化生活作为解决人民群众最迫切、最直接需要的切入点，广泛调研，不断完善相关制度，加强监督检查，推动全县社会事业稳步发展。深入开展教育质量提升工程，完成了新一轮中小学校长聘任，2010年高考全县上线589人，较上年增加78人，增长15.3%。积极实施校舍安全、中小学校危房改造等项目建设，马关中学等6所中小学校危房改造项目、刘堡中心小学等10所中小学校舍安全工程全面竣工，办学条件持续改善。科技对经济增长的贡献率进一步提高，“科技进步县”通过国家科技部考核验收。深入推进医药卫生体制改革，进一步规范新型农村合作医疗制度。县第一人民医院建设项目完成选址、征地等前期工作，投资200万元的5000座农村改厕项目建设进展顺利。为14个乡镇卫生院配置救护车辆，为269个村卫生室配置医疗设备，县乡村三级医疗机构服务能力不断增强。筹资218万元，对全县8647名在职和离退休干部职工进行了体检。深入开展计划生育优质服务活动，完成了国家和省上两项试点工作，加快县乡计生服务站（所）建设，统筹解决人口问题水平不断提高。文化影视工作健康发展，13个乡镇文化站建设、第三次全国非物质文化遗产普查、“村村通”和广播电视网络改造工程全面完成。第六次全国人口普查工作进展顺利。五是民生现状得到新改善。张家川县是国家确定的新一轮扶贫重点县，基础条件差，贫困人口多是基本现状。县政府班子坚持把保障和改善民生作为政府工作的首要任务，全面落实积极的就业政策，实现城镇新增就业1920人，城镇下岗失业人员再就业732人，城镇登记失业率控制在4％以内。积极拓宽大学生就业渠道，实现大学生就业321人。进一步完善社会保险体系，新增城镇养老保险1335人，争取国家和省上资金2469万元，启动实施了新型农村养老保险试点工作，为全县60岁以上老人发放养老金，农村养老保险覆盖率达到95％以上。积极争取并全面实施了农村低保“调、减、免”,当年新增农村低保对象34096人,保障面由12.2％提高到24.4％，增加低保资金1800万元，累计发放城乡保障金4673.4万元。坚持以交通道路和非煤矿山为重点，深入开展安全生产隐患排查整治，全县安全生产形势保持稳定。依法加强对宗教事务的管理，深入开展第七个民族团结进步宣传月及“和谐宗教场所创建”活动，为521名宗教教职人员发放生活补贴102万元。六是和谐社会建设得到新加强。县政府班子积极贯彻“建和谐县”基本方略和“稳定压倒一切、民生重于一切”基本理念，深入推进平安创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，共破获刑事案件41起，查处治安案件630起。高度重视信访工作，共受理信访案件126件，结案102件，办结率81％。采取切实措施，加大“两案”办理力度，集中解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。全年共承办“两案”182件，通过明确责任、依托项目、现场指导、健全制度等措施,尽力而为,分类督办，办结155件，办结率85.1％。积极整合资金，办好承诺实事，县政府承诺的12件实事中，刘堡梁农村饮水安全工程基本完成，平安梁农村饮水安全工程已启动；南山梁万亩苹果基地建设基本完成；张棉、刘堡2个片带10村整村推进全面完成；张川镇崔家等5村新村庄建设、32个村小巷道硬化全面完成；2700户农村危房改造全面完成；廉租房项目已全面实施；桥沟梁至关门豁岘四级公路已竣工；县城垃圾填埋场已完成道路修建及库体开挖，2011年前半年将按期建成；职业技能培训8000人（次），开发公益性岗位200个已实施；马关中学等5所初级中学和龙山镇中心小学等21所小学校舍安全工程进展顺利；30个村卫生室建设的目标超额完成，建成42个；431个自然村实施广播电视“村村通”工程已全部实施，12件实事得到较好落实。

    二是发扬民主，依法行政，领导班子工作水平不断提高。我们始终坚持把加强领导班子能力建设作为提高政府工作水平的重中之重，着力打造善谋发展、勇于创新、真抓实干、造福于民的班子，为推动经济社会科学发展提供了坚强保证。一是理论水平不断提高。以开展创先争优活动为契机，结合县情和政府工作实际，从提升理论素质入手，组织班子集中学习党的最新理论成果、中央及省市关于党风廉政建设的一系列法规和文件精神，学习《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《市委市政府关于进一步加快张家川回族自治县经济社会发展意见》和《廉洁准则》，不断更新知识结构，拓展理论视野，提升县政府班子驾驭全局的能力。县政府班子在坚持党组集体学习的基础上，强化个人自学，积极参与各级各类培训和外出考察活动，提升和巩固学习效果，为提高县政府班子的行政能力和工作水平奠定了基础。通过坚持不懈地理论武装，县政府班子进一步解放了思想，转变了观念，树立了指导经济社会发展的新理念。二是依法行政不断加强。县政府班子坚持常务会议学法制度，在进一步增强依法行政观念、提高依法行政能力的基础上，建立重大事项法律咨询制度，严格按照法律程序办事。面对推进改革、加快发展过程中出现的各种矛盾和问题，高度重视政府法制建设。针对制约经济发展和社会稳定的环境问题，加大依法行政力度，特别是针对执法环境不宽松的问题，县政府班子坚持从严整治经济社会发展秩序，积极开展干部职工违法违纪、城区土地清理清查、违法建设治理、打击非法干扰行政秩序以及政法队伍执法能力提升等五项专项行动，有效遏制社会管理中的一些突出问题。在县城基础设施建设、城镇综合执法、社会治安综合治理、规范信访秩序等方面坚持依法行政，从严管理，全县发展环境不断优化，依法行政工作在市政府考核中名列县区第一。三是民主决策不断深化。进一步重视和加强各级行政机关制度建设，制定下发了《张家川县人民政府议事规则》、《张家川县人民政府全体会议规程》等五项制度。在政府重大决策过程中，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬民主，广泛集中民智；坚持政府党组会议、常务会议和县长办公会议制度，一些涉及全县发展大局的重大决策，主动向县委、人大汇报，并征求政协意见，力求每项决策的民主化和科学化；一些政策性、专业性强的重大决策，主动向老干部、专家、广大人民群众广泛征求意见，保证了每项决策的准确性和合法性；全力维护团结，主动接受县委领导，以及人大、政协的监督与支持，准确把握政府在县级领导层面的定位，全力维护四大班子团结。四是政府职能不断转变。针对县政府职能未得到彻底转变，特别是面对越位、缺位、错位现象存在的实际，县政府班子从创新管理方式入手，寓管理于服务之中。下移工作重心，切实解决实际问题。在全面完成县政府机构改革、理顺政府管理体制的同时，坚持以群众需求为导向，创新载体，健全机制，积极整合资源，在全县推行“代办式”便民服务工作机制，促进了县乡政府职能转变，深受群众欢迎。推行代办服务以来，全县共接收受理群众申办事项31205起，办结29993起，办结率达到96%。加强效能投诉工作，切实加强和改进政府部门政风和工作作风，努力塑造政府新形象。

    三是标本兼治，惩防并举，政府系统党风廉政建设不断推进。2010年，我们认真贯彻落实中央和省、市、县委关于反腐倡廉建设的总体安排部署，紧紧围绕党风廉政建设责任制的落实，不断创新思路，强化措施，突出重点，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为全县改革发展稳定提供了坚实的保障。一是加强领导，落实责任。县政府班子坚持把加强政府系统党风廉政建设作为提高执政能力，促进经济社会发展的重中之重予以高度重视。按照《廉政准则》的规定，优先保证纪检监察工作急需的经费，专题研究财政、人事等方面的执法监察事项，全力支持纪检监察机关开展工作。县政府班子成员认真履行廉政建设职责，深入所联系部门和乡镇指导工作，督促落实党风廉政建设责任制，抓班子，带队伍，促进了政府系统廉政工作水平的整体提高。二是健全制度，源头治理。认真组织开展了规范性文件清理工作，共废止规范性文件31件，公布继续执行27件。制定下发了《张家川县机关事业单位工作人员录用调配管理暂行办法（试行）》等8项关系社会民生保障、人事调动分配、资金运行管理及领导干部问责等方面的规范性文件，进一步完善了扶贫资金、救灾救济资金管理办法和转移支付报帐制度，从严执行项目建设招投标制度。积极推行政务公开和重大事项公示、咨询评估和听证制度，努力提高政府工作的科学化、民主化和透明度，从源头上防止和治理腐败。三是加强监督，严肃纪律。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加大审计监察力度，严肃财经纪律，认真开展行风评议、纪律作风建设和治理小金库活动，组织开展对扶贫、退耕还林、财政转移支付等资金使用的监督检查；加大项目建设、学生就业、财经管理等领域法律行政监督力度，有效防止了腐败问题发生。四是严于律己，率先垂范。县政府班子和成员能够严格按照领导干部廉洁从政若干准则和领导干部廉洁自律有关规定，坚持以正确的权力观、政绩观处理事务、指导工作，自觉落实个人收入申报制度和领导干部《廉政档案》制度，带头抵制各种不正之风，坚持节俭办事，艰苦创业，不搞个人特殊化和以权谋私，保持了廉洁从政形象。重视对家属子女和身边工作人员的经常性教育管理，没有发生领导干部以权谋私等违纪问题；领导家属及其身边工作人员没有出现利用职务之便从事经商、假公济私等现象。

    马中奇强调，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好2011年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。县政府班子将坚持以科学发展观为指导，全面贯彻全县三级干部会议精神，认真落实党风廉政建设责任制，以强基础、兴产业、惠民生为主线，以强化投入、大上项目、扩大消费为支撑，以全民创业、优化环境、促进和谐为保障，全力抓好项目和招商引资，全面推进农业和农村经济发展，进一步强化城镇建设与管理，努力壮大城镇经济，加强财税金融工作，统筹发展社会事业，下大力气保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，推动全县经济社会又好又快发展，为“十二五”发展开好局、起好步。

　　随后，与会人员在考核组指导下进行了现场民主测评。

    县委副书记、县人大主任李肖锋，县政协主席关春生，县委常委、纪委书记牛永祯，县委常委、常务副县长雒建明，县委常委、副县长马利明，县委常委、县人武部政委钟明斌，县委常委、组织部长何吉洲，县委常委、统战部长马全荣，县委常委、宣传部长陈鸿，县委常委、政法委书记李维岳，县委常委、张家川镇党委书记何永东，县人大副主任毛巧莲、海金武、王九仲、马兰生、马毅峰，副县长赵川平、马玉凤、徐东明，县政协副主席张成林、马中华、王存珠等县四大组织领导班子成员，法检两长和其他在职县级干部，各乡镇、县直各部门、各单位和群众团体、工商联主要负责人以及近两年内退休的县级领导干部，共120余人参加了会议。