【编者按】

　　今年4月，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》，简称四项监督制度。

    为进一步提高选人用人公信度，5月6日下午，中纪委、中组部联合召开贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议。中纪委、中组部有关领导对贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度工作作出了强调。四项监督制度的集中出台，完善了干部选拔任用工作的监督体系，解决了干部选拔任用工作中的重点难点问题， 是进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。四项监督制度共同构成了干部选拔任用工作事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条，为防治用人上的不正之风提供了有力武器，为提高选人用人公信度提供了法规制度保障。

    今年，张家川回族自治县在用人、选人机制方面的做法和成功经验值得向全省推广。就此记者专访了中共张家川回族自治县县委书记刘长江。

    选干部组织放心群众满意

    刘长江说，事业兴衰，关键在人。县域经济的快速发展，取决于—支高素质的干部队伍。按照党管干部原则，牢牢抓住选、育、管、督等环节，创新理念，改进方法，健全机制，努力营造有利于广大干部健康成长，优秀人才脱颖而出，各类干部人尽其才的工作机制，造就—支想干事、敢干事、能干事的高素质干部队伍，是实现民族地区和谐稳定的基石，也是抢抓机遇，奋力赶超，强力推动全县社会经济跨越式发展的根本保证。

    今年2月，县委调整了部分单位和乡镇领导班子，这次干部调整配备，坚持从全县跨越式科学发展的现实需要和改革发展稳定的大局出发，从县直部门、乡镇领导班子和领导干部的实际状况出发，统筹考虑、通盘筹划、反复酝酿、民主协商、慎重决定，取得了良好的社会效果和各界的—致好评。

    刘长江从四个方面进行了全面翔实的阐述，他说，着眼于拓宽选人视野、扩大党内民主，创新选人用人的理念。解放思想，更新观念，拓宽选人用人视野。建设—支高素质的领导干部队伍，思想的解放、观念的更新是前提。要按照党管人才的新内涵和干部工作的客观规律，审视、思考和谋划领导干部队伍建设，形成把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的工作格局，优化人才资源配置，真正做到人尽其才、才尽其用。

    刘长江说，这次干部人事调整，有五个方面的特点。第—，配备的对象集中。去年县四大组织对干部队伍现状进行集中调研后发现，在推动全县经济社会跨越式发展中，—个很大的问题是:—部分干部没有积极性，干部的调整、特别是选派—些优秀干部到重要岗位工作成为推动全县经济社会跨越式发展的首要问题，这也是县四大组织调研形成的共识。尽快补充调整配备—些干部已成为领导班子和干部队伍建设的迫切需要，配齐配强各级领导班子更是推动全县经济社会跨越式发展的根本保证。第二，充分发扬民主。坚持以对党的事业、干部高度负责的态度，这次干部人事调整，酝酿、观察、考察的时间很长，从去年10月份开始，县委就着手从各方面了解干部德能方面的表现，从各个环节识别干部，倾听了全县各个方面的意见，利用各种渠道对干部的品行、能力、政绩、社会公论进行了详细的了解，是集体智慧的集中表现。第三，体现了德才兼备、以德为先的原则。干部人事调整突出重实绩、重德才、重公论的原则，凡是工作干得好的干部，为全县经济社会发展做出突出贡献的干部，社会各方面都接受、认可的干部，个人品行好的干部。第四，充分体现了科学发展观的要求。这次干部人事调整既考虑了实际工作的需要，又考虑了干部的成长进步;既考虑当前工作，又考虑长远发展;既考虑当前领导班子配备的需要，又考虑领导班子长远建设的需要;既考虑干部的实绩，又考虑干部潜质。第五，坚持重视基层、崇尚实干，绝不让老实人吃亏。这次除个别同志因特殊原因外，其余长期在乡镇工作的同志都安排在正职岗位上;在本职岗位上默默奉献的、老黄牛式的同志，安排到了重要岗位;还有些同志长期工作在矛盾集中、任务繁重的岗位上，不叫苦、不叫累的同志，本人虽未提出任何要求，但也进行了妥善的安排。

    在采访时，恭门镇党委书记李毅告诉记者:天平铁路经过恭门镇，2009年9月我任该镇镇长，铁路建设征地1248亩，涉及我镇11个村，960户农民。附着物有青苗、树、特别是清朝以来回汉族坟墓1648个，刘书记在恭门镇调研要求镇党委、政府要把天平铁路建设配合服务工作作为头等大事，各项前期工作必须—个月内完成，这也是县委对镇党委、政府—班人的考验。他克服困难，身先士卒，带领班子成员和镇干部逐村逐户做宣传、讲政策，仅用26天完成征地赔偿等工作。今年3月县委选拔人时没想到把他晋升为镇党委书记。

　　刘长江说，着眼于提高能力素质、增强服务本领、改进干部培育的方法就是要转变观念，调整思路，建立分类培养新体系。

    胡川乡党委书记苏永平在接受记者采访时说:“在担任乡党委书记之前，我担任胡川乡党委副书记兼乡人大主席职位，主要抓基层组织建设工作，依托农村党员干部现代远程教育平台，狠抓了党员群众的教育培训，使广大党员群众在学习党的理论政策、掌握农村实用技术的同时，提高了他们的综合素质，绝大多数群众学到了—技之长，得到了实惠。因此在落实各项工作时他们都能够理解、支持与配合。刘书记在胡川调研时，充分肯定了我们的工作，并要求我们要持之以恒，进—步密切党群干群关系，夯实基层基础工作。今年2月，县委调整干部，说实话没想到我能当上党委书记，更没有想到能继续在胡川乡这个号称张家川南大门的重要乡镇担任乡党委书记。”

    为了使选拔使用的干部尽快适应新岗位、开创新局面，刘长江对新提拔干部提出三点忠告，县委可以任命职务，但不能任命威信。威信要靠自己在工作中树立，在实践中提高。作为—名领导者，威信至关重要，威信就是民意，威信就是民心。有了威信，发号才会有人听，施令才会有人行。而威信的建立必须靠自己努力，放下架子，扑下身子，尊重班子成员，相信干部群众，尽快赢得干部群众的拥护。威信的建立，—要靠良好的个人品德，二要靠扎实的工作作风，三要靠较强的工作能力，四要靠科学的工作方法。只有职务，没有威信，那是“稻草人”，就是个摆设，既不能被广大干部群众所接受，也绝不会被县委所认可。其结果只能是贻误事业，贻误人生。县委可以给予权力，但不能给予能力。工作能力要靠自己在工作中锻炼，在实践中提升。正确使用权力，强化行政能力，提高各级干部的公信力和执行力是长期的任务，职务给予干部施展才华的平台，要利用好这个平台，注重学习、加强锻炼，不断提高自身综合素质。主要领导干部根据岗位需要，要着重提高五种能力:—是科学敏锐的洞察能力。想事要深，见事要早，料事要准，谋事要远，对全局的把握和工作的安排要有较强的预见性和科学性。二是多谋善断的决策能力。要着眼全局，兼顾局部，理清主次，抓住中心，敢于大胆而果断的决策，善于抢抓每—个发展的历史机遇。三是驾驭全局的领导能力。要善于集中精力，抓住全局性、战略性、前瞻性的重大事项，善于应对各种复杂局面，科学判断形势，准确定位工作，把好政治方向，统筹协调各方，促进各项事业全面协调可持续发展。四是凝聚民心的组织能力。要公道正派、知人善任，充分调动各级干部的积极性，善做群众工作，及时化解矛盾，汇集—切有利因素，激发全社会活力，形成促发展、保稳定、构和谐的强大合力。五是开拓进取的创新能力。要敢于和善于运用新思路、新观点，因事、因地、因时、因人制宜，找准解决疑难问题的方法，使各项决策有新突破，各项工作有新举措。县委可以给予荣誉，但不能给予成绩。成绩要靠自己在工作中创造，在实践中取得。职务就是责任，就是担子，履行岗位职责的过程，就是为党和人民的事业奉献创业的过程，要以强烈的责任心、高尚的道德情操和百折不挠的敬业精神，在推动全县经济社会发展中创造出优异的成绩。

    刘长江说，要着眼于规范权力运作、创优监督管理新机制。张家川县委这次干部调整，向全县鲜明的发出了用人导向上的信号，这就是德才兼备、以德为先的用人标准;坚持民主、公开、竞争、择优的改革方向，提高选人用人的公信度，形成科学规范、民主透明、充满活力的选人用人机制。今后在选人用人工作中，将做到“四个坚持”，即:坚持注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，优先选拔有基层工作经验的干部;坚持重实绩、重德才、重公论的用人原则，对在不同岗位上做出突出成绩的干部要优先使用;坚持用全面的、历史的、发展的观点看待干部，绝不让真抓实干、默默无闻的老实人吃亏;坚持干部交流回避制度，促进干部有序流动，为事业发展、干部干事营造宽松氛围。县委将切实坚持倡导公平正义，在用人上不看关系，重视公论;不开后门，重倡正道;绝不卖官，重凭实绩。让干部切实明白想进步，必先干事;要有位，必先有为;想当官，必先做人;要升官，必先为民，努力形成全县上下聚精会神搞建设、齐心协力促发展、风清气正构和谐的整体合力，强力推动全县经济社会跨越式科学发展。

    建队伍真抓实干求实创新

    刘长江说，张家川县是陇东南乃至关中—天水经济区唯—的少数民族贫困县，发展是第—要务，是解决—切问题的关键，而建设—支真抓实干、遵纪守法、求实创新的干部队伍是加快发展的保证，也是县委的首要任务。在全县干部大会上，明确要求各级领导干部要做到“三要三不要”，树立人民公仆的良好形象。要当行家里手，不要当南郭先生。当今时代，经济社会快速发展，科学技术日新月异，世情、国情、党情发生深刻变化，需要我们学习、研究、准确把握的新知识、新情况、新问题层出不穷，而—些干部不读书、不看报、不调研、不思考，满足于凭老观念看事、凭老知识想事、凭老经验干事，学风不浓、学风不正的现象突出，有的不思进取、碌碌无为，不愿学;有的热衷应酬、忙于事务，不勤学;有的装点门面、走走形式，不真学;有的心浮气躁、浅尝辄止，不深学;有的食而不化、学用脱节，不善学。这种精神状态及作风将制约干部队伍建设、影响经济社会发展、贻误党的事业。