张家川县旱作农业项目暨农村沼气建设项目

现场会在川王乡隆重召开

　　3月17日，张家川县旱作农业项目暨农村沼气建设项目现场会在川王乡隆重召开，参加会议的有县四大组织分管领导、15个乡镇的党委书记、乡镇长，分管农业的领导，农业中心主任，县农业局及相关站所领导80余人。与会人员先后观摩了木河乡庄河村农村沼气建设，龙山镇榆树村、郑家村玉米全膜双垄沟播技推广示范点和川王乡河湾村沼气建设情况。下午在川王乡政府会议室召开会议，会议由县委常委、统战部长马国武主持会议，会上，农业局局长李国恩通报了全县旱作农业项目暨农村沼气建设工作进展情况。县政府副县长安智辉作了重要讲话。

　　这次现场会的主要任务是：贯彻全市农村和农业工作会议、县委十一届全委扩大会议精神、安排部署今年全县的旱作农业项目暨农村沼气建设工作，进一步统一思想、提高认识、强化措施、靠实责任，全面开展今年的旱作农业暨农村沼气建设工作，推动农村沼气的永续利用和旱作农业项目的实施。

　　会议要求：

　　一、立足旱情，深化认识，切实增强发展全膜双垄沟播技术旱作农业项目的紧迫感和责任感

　　全膜双垄沟播栽培技术是近年来通过实践证明了的一项十分成功的旱作农业新技术。大力推广全膜双垄沟播技术是省、市立足省情、市情和当前的旱情实际做出的一项战略决策。各乡镇和农业部门一定要准确把握今年全膜双垄沟播技术推广工作面临的形势，切实把思想和行动统一到省、市、县三级的决策部署上来，进一步增强抓好这项工作的紧迫感和责任感。

　　二、明确目标任务，迅速掀起抢墒覆膜工作新高潮

　　推广全膜双垄沟播技术，关键在于抢墒覆膜播种。从近期了解的情况看，全县覆膜工作整体进展较慢，一些乡镇工作启动较晚，进展缓慢，农业部门技术指导不到位，起垄覆膜很不规范。各乡镇和农业部门一定要按照“任务落实到地块，干部指导到田间，技术服务到地头，物资准备到农户”的总体要求，集中力量，抢抓农时，强化措施，迅速掀起全膜双垄沟播技术推广工作的新高潮。

　　一要认真落实地块，确保种植面积。全县7万亩的任务，从目前地膜自筹款的收缴情况来看，距离县上下达的任务还有一定差距。二要加快工作进度，抢墒起垄覆膜。当前已进入抢墒覆膜关键阶段。从现在开始，各乡镇要抢抓时间，组织干部群众尽快行动起来，全力投入到起垄覆膜工作中去。对于工作已经滞后的乡镇，要出台加快起垄覆膜进度的好办法和好机制，积极借鉴先进乡镇的经验，对一些劳动力少的村组，要组织群众联户作业，有条件的地块要大力实施机械作业，加快起垄覆膜进度，务必于3月底前全面完成覆膜任务。三要加大政策扶持，及时发放物资。各乡镇要严格按照下达的任务面积，尽快收集自筹地膜款，边收边上交县农技站，以便定购地膜。同时，对下拨到乡村的地膜，各乡镇要切实负起责任，按照面积落实花名册，如实将地膜发放到农户，严防地膜外流，确保起垄覆膜工作顺利开展。 四要配强技术力量，强化技术指导。要切实推行行政技术双轨包抓责任制，行政干部包区域、包面积，技术干部包技术、包服务，真正建立起技术指导到田间、农资供应到农户的服务机制，做到领导、投入、服务、责任“四到位”。农业部门包乡领导和技术人员要驻乡进村，蹲点包抓，逐村社开展技术培训和指导。要加强良种良法配套，重点推广适宜全膜双垄沟播技术的中晚熟粮饲兼用型玉米良种，综合应用测土配方施肥、立体间作套种、种子包衣、机械耕作等实用技术，发挥多项技术的集成增产效应。五要多方协作配合，培育典型示范。要坚持典型引导，辐射带动，集中连片，整体推进的思路，对今年确定的示范点，各乡镇和农技部门要尽可能整合项目资金，加大投入，扩大示范规模，提高起垄、覆膜、播种、生产管理质量，全力打造高质量、高水平的精品示范点。农技站要全力抓好地膜的调运及发放工作。种子经营部门要积极与种子销售企业联系，在示范村设立供种网点，方便群众购种。农机管理站要积极引进全膜双垄沟播起垄覆膜机，尽量对示范点统一组织进行覆膜，切实加快覆膜进度，确保全面掀起全膜双垄沟播技术推广工作的新高潮。

（在木河乡庄河沼气示范村现场观摩）

　　三、突出重点，切实抓好农村沼气建设

　　党中央、国务院对农村能源建设工作高度重视，中央1号文件连续6年把沼气建设作为全面推进小康社会建设，改善农村生产生活条件的六小工程之一，明确要求加快农村沼气池建设。党的十七届三中全会又作出了发展农村能源建设的重大决定，并作为扩大内需重点发展项目，县政府连续2年将农村沼气建设作为政府为民承诺的10件大事之一，我们必须把加快农村能源建设作为当前和今后一个时期的一项重要任务，切实转变观念，提高思想认识，及早安排部署，迅速组织发动，确保今年的农村沼气建设工作有一个良好的开局。各乡镇、农业部门一定要进行有效动员，全力组织推进，重点要做好以下几方面的工作。一要加快项目进度。各乡镇要按照县上项目建设进度安排，制定切实可行的实施方案，列出工作时间表，逐项抓好落实，确保按期完成任务，对影响工程进度的“三改”工作，一是尽量与圈舍改造、卫生改厕项目整合，二是突出实用，对现有圈舍质量好的要指导群众改造，尽量降低建设成本，对确实没有圈舍的项目户，县上将安排一批贷款资金，帮助解决。在小额贷款资金的发放过程中注意要简化手续，提高办事效率。扶贫、金融部门及项目乡镇要改进工作作风，简化融资手续，提高办事效率，争取在三月份将信贷资金全部发放到项目农户手中；三是项目乡镇要及早谋划、统筹，抓好“三改”工作，做到沼气池建设和“三改”同步进行，县农业局要督促抓好“三改”物资的发放，配合乡镇，统筹安排“三改”工作。二要强化部门配合。为全力抓好沼气建设工作，县上提出“四个坚持、十二个结合”的具体要求，“四个坚持”是坚持整村推进、坚持按标准施工、坚持“一池三改”、坚持以沼气建设带动当地经济发展。“十二个结合”是把沼气建设与当地产业、扶贫开发、民政救助、计划生育、圈舍改造、改灶改厕、集雨工程、农村信用社小额贷款、退耕还林、对口帮扶、异地搬迁和新农村建设相结合。要做到“四个坚持、十二个结合”，就要求各相关单位密切配合，通力合作，特别是发改局、扶贫办、新农村办公室、农业局、卫生局、环保局等部门要结合自身工作实际，在安排建设项目村时，要将农村沼气建设相关的项目，进行捆绑安排，尤其是卫生改厕项目要与沼气池建设紧密配合，凡有沼气池建设任务的必须配套卫生改厕，按照用途不变、渠道不乱、各记其功的原则，整合项目，努力提高项目综合水平，避免重复建设。三要狠抓农村沼气后续管理。沼气项目效益的高低很大程度上取决于管理水平和后续服务。县能源站要组建专业化程度较高的施工队进行统建，高标准、高质量地完成工作任务。真正做到“项目公示化、任务合同化、管理责任化、建设标准化、施工持证化、服务物业化”。为了加强沼气后续服务网点建设，省上已下达我县34处后续服务网点，每处省上以物代资投资配备2.6万多元的抽渣车及铡草机等，各乡镇要配合县农业局做好发放造册、登记和管理工作，按“六个一”的建设要求（即建设一处服务场所、配备一套进出料设备、配备一套检测设备、配备一套维修工具、购置一批沼气配件、配备一台粉碎机）做好网点建设，县能源站要与各管护点签定合同，并制定《张家川县农村沼气村级服务网点建设实施细则》（试行），严格管理好网点，确保国家财产安全、发挥效益，迎接2009年省上验收。关于综合利用，各乡镇农业中心要抽调一批业务骨干在各项目村开展沼液施肥、养畜，发展林果业和蔬菜等产业的示范点，积极探索沼渣施肥技术、沼液喷施果树，沼液浸种和沼液种菜技术，逐步形成以沼气为纽带，以发展特色支柱产业为基础，以发展大路菜和冬暖棚为重点的城郊经济，并积极示范和推广“畜——沼——果”、“畜——沼——菜”、“畜——沼——粮”等综合生态模式，带动优势产业的发展，为农业增产、农民增收发挥好作用，促进农村经济的协调发展。四要积极搞好以沼气为主的项目争取工作。一是积极争取2009年农村户用沼气建设项目；二是要实施好网点建设项目；三是实施好巩固退耕还林成果项目；四是积极争取生物能源技术示范推广项目，争取年内完成批复，2010年付诸实施；五是县能源站要充分调研搞好联户工程、大中型沼气工程等项目的筛选储备；六是抓好农村能源建设2010—2015年规划，对秸秆能源化利用、太阳能综合开发、农村炊事节能等项目做好专项规划的编制工作，力争使这些项目及早在我县实施。

　　四、明确责任、强化措施，确保两项工作圆满完成任务

　　一要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把这两项工作作为当前农业和农村工作最紧迫的任务，摆上重要议事日程，各负其责，紧密配合，齐抓共管，切实把组织领导落到实处。各乡镇要负责将全膜双垄沟播面积和农村沼气建设任务落实到户,组织动员农户抢抓时机，迅速掀起抢墒覆膜与沼气建设新高潮。农技部门负责技术指导与服务和物资的调运,重点做好县级示范点建设和各项配套试验工作。乡镇及职能部门的主要领导要认真履行第一责任人的职责，负总责，亲自抓，经常深入村组和田间地头开展督查，及时协调解决工作中的具体困难和问题，分管领导和农业局包乡领导要全力以赴抓，确保面积、确保进度、确保质量。
　　二要靠实工作责任。县上与各乡镇签订了今年的目标管理责任书，其中全膜双垄沟播技术推广和农村沼气池任务占了很大分值，各乡镇、各有关部门要按照目标责任书要求，层层交任务、压担子，靠实工作责任，加强对具体包抓人员和技术人员的考核管理，严格实行定任务、定目标、定奖罚，责任包干的“三定一包”责任制。县农业局包乡技术人员要严格按照全膜双垄沟播和沼气建设的技术要领和操作规范，严把关键环节，确保项目建设质量。

　　三要加大舆论宣传力度。各乡镇和县直有关单位要充分利用新闻媒体、横幅、标语、板报、宣传牌、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传玉米全膜双垄沟播和沼气的意义和好处；各项目实施乡镇要在每个项目村制作一个固定的项目宣传牌；广播电视部门要经常性地跟踪宣传报道项目进展情况，特别要发挥典型带动作用，对一些进度较快，成效显著的乡村和示范点，要加大宣传力度；县农业部门要制作一些反映双垄沟播与沼气建设的系列光盘，及时下发到项目村组，让更多的干部和群众提高思想认识，形成社会关心、部门努力、群众积极参与的良好氛围。有条件的乡镇、村组要互相组织参观学习，通过现场观摩、亲身体会、算帐对比、效益吸引，充分调动基层干部和广大群众的积极性。
　　四要强化督促检查。为了确保全膜双垄沟播技术推广和农村沼气建设任务的完成，县委、县政府主要领导将对各乡镇任务落实情况定期不定期进行督促检查。对任务落实差的，要通报批评，并限期整改。并按照验收结果，严格考核并兑现奖罚。对考核排名靠后，工作不力、任务落实不到位的的乡镇，将在全县范围内通报批评。

　　五、抓好春季畜禽防疫、农田基建、春季造林和补植补造工作