敢叫张家川换新颜

——张家川回族自治县城市建设纪实

本报记者 姬建中 通讯员 马小平

张川新貌　摄影：马存福（配图：天水在线）

　　春暖花开的4月，沿着后川河一路走进张家川回族自治县，一股股项目建设的热浪迎面扑来，建设工地上，车辆穿梭，机声隆隆，一派热火朝天的建设场景。张家川县，这座曾经沉寂多年的县城，正在新一届领导班子的谋划下发生着翻天覆地的变化。

　　2006年，张家川县新建、续建项目84项，总投资2.2亿元，共争取各类国家投资项目74项，总投资1.76亿元。招商引资签约项目7项，引进资金1.4亿元，到位资金8171万元。引进的项目和资金的及时到位，成为该县近年来发展抓项目的一个亮点。

　　项目建设的全面铺开，使张家川县域经济发展迈上了快车道，各项经济指标快速增长。

　　2006年，全县生产总值达到7.48亿元，比上年增长11.6%；大口径财政收入完成3165万元，较上年增长40.2%；财政支出完成3.04亿元，较上年增长26.1%；全社会固定资产投资达到3.22亿元，增长27.4%；农民人均纯收入达到1460元，较上年增长10.4%。

　　为了弄清楚张家川经济发展缓慢的症结所在，使落后的张家川迎头赶上去，张家川县新一届党政领导班子上任后，县委书记蒲军、县长马小龙先后主持召开了10多次座谈会，集思广益，分析制约张家川经济发展的瓶颈，进一步理清了发展思路。县委书记蒲军在县第十一次党代会上明确指出，等待观望，只会拉大差距，只有奋起直追，才是真正的出路，才能缩小与周边县区的差距。县上也明确提出了突破主攻方向：部门转作风、乡镇转职能、村级抓班子。在全县广大干部思想上要树立“凝聚力量、加压提速、全力推进、奋起直追”的决心和“不发展是最大的不稳定，不发展的稳定不能给群众带来实惠”的理念，逐步把张家川建设成为“中国西部清真食品城”、“陇东南畜牧大县”、“天水市矿业基地”和“天水市特色旅游区”。

　　干部考核制度的创新，激发了广大干部抢抓机遇建功立业的热情。

　　今年初，县委、县政府在全县工作会上，对去年综合目标责任考核排名最后三名的乡镇领导和部门领导予以通报批评，并作为重点整改单位，对班子全体成员谈话诫勉，主要领导向县委、县政府写出书面检查；对排名在前三名的乡镇和部门予以重奖，此举极大地调动了全县干部的竞争意识和发展意识。

　　同时，还在县级领导干部中全面推行了“四包四联”(包乡镇、包村、包项目、包贫困户和联系学校、联系企业、联系专家、联系宗教界上层人士)的责任制，并在县委、县政府两套班子和重点部门实行“满周足月”工作制度，放弃“双休”日，全力投入工作。

　　面对城市建设上的严重滞后，去年下半年，张家川县领导提出，“加大旧城改造力度，加快新区建设速度”的思路，加强基础设施建设。仅去年旧城改造完成重点改造地段3处，完成拆迁96户，拆除建筑面积6700多平方米，支付拆迁费达301万元，并得到了广大群众尤其是信教群众的大力支持。去年8月份，县委、县政府在全面调查的基础上，决定采取县级领导包抓，帮扶单位承担水泥、张川镇组织群众投工投劳投料的方式，硬化城区小巷道40条，硬化面积49600多平方米，修筑排水渠2700平方米。

　　为了又好又快地发展县域经济，全面提升城市建设品位，改善县城面貌，县委、县政府确立了“跳出老区建设新区，建设新区带老区”的城市建设新思路。特别是去年9月份，县委县政府树立经营城市的观念，以1441.08万元成功拍卖了首宗国有土地使用权，盘活了城区土地资源，极大地弥补了县城建设资金的不足。今年县上集中必要的财力实施“县城基础设施建设年”活动。在旧城区改造上，投入600万元，完成涉及171户、2万平方米的拆迁任务；投资2800万元，对县城环城西路、中城北路、阿阳路、和平路、滨河路等5条街道实施扩建改造，打通县城四大出口，形成环线城镇道路网络。目前，已完成拆迁90户，拆除建筑面积1.2万平方米，支付拆迁费130万元。实施集中供热改造；新建市政广场和市民休闲娱乐广场各1处，建成后将结束张家川广大老百姓没有自己的休闲.娱乐.晨练场所的历史；完成星月花苑商业住宅小区一期工程等重点建设项目。星月花苑一期工程完工之后，将建成长350米、宽15米，形成集五金交电、小百货等商品于一体的贯通南北的商业步行一条街。同时积极招商引资，实施中城南路等3处近58.01亩土地资源综合开发，盘活资源存量，推进旧城改造。在新区建设上，以县行政综合中心和市政广场、公安指挥中心、体育馆等建设为重点，投资4000万元，建设新城区4.71万平方米。城区建设征地422亩，现已征300亩。

　　与城市基本建设相呼应的则是三大工业园区建设。新一届县委、县政府认识到，张家川经济发展缓慢的另一个根本原因是缺乏能够带动县域经济发展的大项目。因此，张家川把招商引资作为促进发展的一项重要工作，想办法，抓落实。为此，县委、县政府依托县域资源和区位优势，积极创办“清真食品和农副产品加工业园区”、“龙山镇皮毛加工业园区”和“恭门镇矿产业开发园区”三大工业园区。县上四大班子领导多次深入现场调研、论证。年初，已完善了三大工业园区建设规划，组建了专门领导机构和园区管委会。为了加大园区建设，县财政拿出了300万元，建立了工业园区建设基金。目前，张川镇清真食品加工园区和恭门镇矿产业开发园区已付诸实施；龙山镇皮毛加工业园区也制定了优惠政策，加大招商引资力度，积极引进入园企业，铁冶炼厂、皮毛加工、文具生产等项目已初步达成投资意向。

　　张家川新一届县委、县政府建设了一批多年想建而没有财力建的骨干项目，办成了多年想干而没能办的实事、好事。新旧城区改造，三大工业园区建设，将给张家川县城乡经济协调发展注入新的活力。