石羊河流域治理项目启动

决不能让民勤成为第二个罗布泊

　　本报武威讯（记者马顺龙）２月２５日下午，省政府在武威市凉州区举行石羊河流域重点治理暨应急项目启动大会。省委常委、副省长徐守盛作了重要讲话。徐守盛强调指出，各级政府和有关部门，要深刻领会温家宝总理的批示精神，进一步增强做好流域治理工作的紧迫感和责任感。加强领导，精心组织，团结一致，扎实工作，确保石羊河流域重点治理工程的顺利实施。大会由副省长陆武成主持。武威市、张掖市、金昌市、省直有关部门和流域内八个县区的负责同志及群众代表参加了大会。这次启动大会，标志着石羊河流域重点治理工程进入了全面实施阶段。

　　从２００２年起，省发改委和省水利厅组织力量开始了石羊河流域重点治理规划的编制工作。目前，规划的修编工作已经基本完成。为了尽快实现石羊河流域治理的各项目标，经省委、省政府汇报争取，国家发改委和水利部决定，在规划审批阶段，２００６年先期启动实施应急项目。项目主要内容是：建设西营专用输水渠，西营、清源、环河灌区节水改造及配套工程。项目估算总投资６．７亿元。目标是到２００８年，民勤蔡旗断面现状来水量仍维持在０．９８亿立方米。应急工程完成后西营专用输水渠向民勤蔡旗断面增加下泄水量１．１亿立方米，使蔡旗断面来水达到２．０８亿立方米。

　　２００６年开工建设西营、清源、环河灌区节水改造及配套工程，积极做好前期工程，力争西营专用输水渠开工。同时，要围绕２０１０年治理目标，加强流域水资源统一管理，上收地表水调度权，由省级直接管理，控制地下水超采，转变用水方式和经济增长方式，提高水资源的有效利用率和效益。进一步加大上游水源涵养区生态治理与保护力度，着力实施中游灌区的节水改造和节水型社会建设，继续整合落实资金，开展以退耕还林、灌区节水、户用沼气、生态移民为主要内容的民勤湖区综合治理。

　　徐守盛说，石羊河流域生态环境问题已引起了党中央、国务院和社会各界的高度重视和广泛关注，温家宝总理先后８次做出重要批示，明确指出：“决不能让民勤成为第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题，而是关系国家发展和民族生存的长远大计”。并要求“统筹规划，落实措施，科学治理，务求实效”。省委、省政府对石羊河流域治理工作十分重视，苏荣书记和陆浩省长曾多次到流域调研，并对各项工作提出了具体要求。去年４月，苏荣书记在视察石羊河流域时强调，“要把石羊河流域综合治理工作作为全省水利建设的第一号工程来对待。我们要上下一致，下定决心，标本兼治，综合治理，确保民勤绿洲不被沙漠吞噬，做到对人民负责，对历史负责”。陆浩省长也在２００１年就石羊河流域生态环境恶化的问题给中央写过专题调研报告。通过积极争取，国家已同意石羊河流域重点治理规划由国务院审批，并于２００６年先期启动应急项目。

　　徐守盛强调，石羊河流域治理是一项综合系统工程，治理任务重，工程量大，各级政府必须加强组织领导，密切配合，采取有力的行政措施，全力推进各项工作。一是流域上中下游联动，标本兼治。上游要加大水源区保护、退耕还林和退牧还草建设力度，改善水源涵养条件；中下游要加大农业节水改造力度，提高水资源利用效率，下决心削减地下水的开采量，切实落实压田、关井措施；继续整合投资，实施民勤湖区生态治理工程。二是流域内各市、县区要坚持以水定发展，以水定产业结构布局，大力推进产业结构调整，切实转变经济增长方式，努力增加农民收入。要大力发展第二产业和服务业，在种植业内部继续积极推进禁止开荒、禁止新打机井、禁止种植高耗水作物，逐年关闭不合理机井的“三禁一关”措施，逐步改进大水漫灌方式，使现有机井布局合理，保持适度规模水平。三是制定节水型社会建设规划，全面推广张掖市节水型社会建设试点的经验，推进用水制度和水价改革，调整水价形成机制、规范水价管理，用价格杠杆等经济手段调节用水矛盾。针对流域内农业用水比重大、效率低和地下水超采过量的现实，流域内要依法适时开征农业地下水资源费。通过完善征收水资源费的办法，遏制地下水的超采。同时，要加大水价改革力度，逐步推行终端水价制，积极促进节约用水。对不同行业用水采取不同水价，对超额用水加价收费，运用经济杠杆促进节约用水，实现水资源的合理配置。四是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合生态移民建设、六小工程建设、居民点收缩、小城镇建设，大力推进社会主义新农村建设。五是省直有关部门和流域内各市、县区要按照各自职责和任务分工，把各项治理措施和工作明细化，把治理成效与干部政绩结合起来，通过积极有效的工作，尽快遏制石羊河流域生态环境恶化的趋势。