【喜迎党代会】武山：为脱贫攻坚编织“交通网”(图)--天水在线

　　编者按：武山县十三次党代会以来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，主动适应新常态，积极应对新变化，扎实推进脱贫攻坚，大力实施“11253”区域发展战略，凝心聚力，克难奋进，全县经济社会呈现出持续快速发展的喜人态势。为迎接中国共产党武山县第十四次代表大会的胜利召开，武山县信息中心推出【回眸发展路喜迎党代会】专题，从多侧面、多角度梳理展现该县经济社会发展取得的辉煌成就，动员全县上下进一步统一思想、振奋精神、鼓舞干劲，推动经济社会取得新的更大成绩，奋力加快全面小康建设步伐。

武山：为脱贫攻坚编织“交通网”

　　“修的是路，富的是民，树的是碑，连的是心。”这不只是一条宣传标语，更是贫困群众的心声，也是武山交通扶贫的真实写照。县十三次党代会以来，武山县委、县政府把农村公路建设作为扶贫攻坚的基础性、先导性工程，举全县之力开展农村公路建设大会战，使公路修到了产业基地、田间地头、群众门口，全力编织一张交通扶贫的大网，有力推动了精准扶贫精准脱贫进程。

　　“要致富，先修路。”在武山县周湾村，新修的农村公路穿村而过，班车停靠点邻村而建，村民可以在此搭乘汽车去镇上。周湾村贫困户周天民感叹地说：“以前村里都是泥土路，交通不便，下雨天出门要穿雨鞋，都是党和政府的扶贫政策好，去年村里公路修好后，自己买了辆农用车，可以根据行情及时把蔬菜和中药材拉到镇子里去卖，生产生活方便多了，自己的收入也增加了不少”。这仅仅是武山县大力实施交通扶贫的一个缩影，截至目前，全县建成农村公路2250公里，通车总里程达2618公里，实现了行政村通水泥路全覆盖，156个贫困村的148个自然村通了砂化路，许多贫困群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成了现实。在交通扶贫中，武山县主要做到三个结合、三个创新和三个到位。

　　一、立足“三个结合”，加快建设小康生活路。武山县从解决农民最关心、最迫切、最现实的行路问题入手，加快农村道路建设，服务群众脱贫致富。一是结合精准脱贫，全力打造便民连心桥。抢抓被列为全省扶贫攻坚交通先行省级试点县的历史机遇，优先修建联网路，形成了以国省县道为主框架、通乡公路为枢纽、通村公路为补充的“五纵五横”公路交通网络。紧盯打通联系群众的“最后一公里”，启动实施了通自然村道路砂化工程，计划用三年时间，在全县15个乡镇156个贫困村的自然村修建砂化道路1120.8公里，目前已建成自然村砂化道路613公里。围绕改善群众生产生活条件，积极打通断头路，在偏远乡镇和山区村庄修建通村道路63条272公里；大力实施村庄巷道硬化工程，全县68%的村实现了村内巷道硬化，有效改善了乡村面貌。二是结合特色产业发展，倾力打造致富交通网。坚持以产拓路、以路兴产，优先建设覆盖面广、受益人口多、辐射带动作用大的道路。依托农业特色产业基地，配套兴修产业路206条117公里，促进了蔬菜、林果等富民产业扩面增效。围绕旅游资源开发，建成景区道路6条83公里，带动了乡村旅游、餐饮住宿的蓬勃发展。坚持路运一体、同步发展，开通农村客运班线156条，建成物流配送中心6个、加盟网点2570个，有力促进了群众增收致富，农民人均纯收入三年翻了一番。三是结合美丽乡村建设，着力打造生态风情线。按照交通修路、林业栽树、乡镇保洁、全民参与的形式，全面实施农村公路美化工程，着力打造以国、省、县道为重点的公路绿色长廊，在重点干线公路栽植行道树90多万株，绿化美化道路1800多公里，精心打造了“一条大道、两路风景、三季长绿”的乡村道路新风貌。

　　二、突出“三个创新”，全力建设优质放心路。武山县结合县情实际，积极探索，先行先试，走出了一条行之有效的发展路子。一是创新投入机制，开展交通大会战。采取群众投工、财政奖补、企业垫资、项目整合、社会帮建的多元化投入机制，努力破解资金难题。县财政每年落实奖补资金，发挥四两拨千斤的作用，最大限度撬动民间资金投入农村道路建设。动员群众自愿投工投劳，降低项目建设成本。对因资金问题不能尽快实施的项目，由企业垫资先行实施，确保早日发挥效益。筹集社会捐资985万元，建成桥梁6座、道路11条7.4公里，形成了“集小流成江海”的社会共建局面。二是创新建设机制，严把工程质量关。坚持责任化包抓，建立县四大组织领导包抓项目责任制，成立了项目建设驻地推进组，深入施工一线进行“零距离”督导，保证了工程建设的顺利推进。实行旁站式监管，工程技术人员现场蹲点、跟班作业，对每一个建设工程都实行“一对一”专业化管理，做到全天候、全过程、全方位监管。落实淘汰制考评，对施工管理不严、建设质量不优的施工单位，实行末位淘汰，着力打造群众满意的优质工程、放心工程。三是创新管养机制，全力以赴保畅通。坚持“建一条、管一条、养一条”，制定了《农村公路管理养护体制改革实施细则》，组建了县乡村养护站和专业养护队伍，严格落实农村公路属地管理、专群结合、划段包干、轮流养护的管养机制，全面推行日常养护和集中养护、专业队伍养护和家庭承包养护的“2+2”管养模式，形成了政府出资、领导包片、乡镇负责、全民参与的责任体系，保证了全县农村公路养护全覆盖，营造了“通畅、安全、规范、整洁”的交通环境。

　　三、确保“三个到位”，全面建设幸福和谐路。武山县按照扶贫攻坚、交通先行的思路，突出规划引领，狠抓责任落实，全力保障农村道路建设顺利实施。一是规划到位，绘就建设蓝图。科学编制了《武山县农村公路建设总体规划》和年度实施计划，坚持项目支撑、产路结合，把农村公路建设与国省干道规划相结合，优先建设断头路、联网路、旅游路、产业路，进一步完善了交通网络。坚持建养并重、路运一体，把农村公路建设与新型城镇化建设相结合，同步发展农村客运站点、物流货运。全县农村公路像一条条“输血”、“造血”的毛细血管，联起了每个村庄、每个群众的幸福生活梦。二是发动到位，激发群众热情。采取上门征求意见、召开动员会议、组织实地观摩、巡回流动宣传等方式，组织群众全程参与农村公路建设，特别是道路设计、资金筹措、建设施工、质量监管等关键环节由群众议、群众定、群众管，激发了群众热情，赢得了群众信任。三是责任到位，强化工作保障。全面落实农村道路建设政府主体责任，把农村道路建设管养纳入全县综合目标责任制管理，细化工作任务，列出责任清单，排出进度计划，狠抓督促检查和责任追究，对工作成效显著的乡镇采取以奖代补的办法优先划拨补助资金。对责任落实不到位、进度缓慢、质量不达标的乡镇和部门，严格问责，真正把农村公路建设责任落到了实处。

　　武山：为脱贫攻坚编织“交通网”