1月10日，中共武山县委召开十三届十次全委（扩大）会议。会议深入贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十四次全委会议、市委六届十次全委（扩大）会议精神，全面总结今年以来县委常委会的工作，审议通过《中共武山县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，审议通过《中国共产党武山县第十三届委员会第十次全体会议决议》。武山县委书记索鸿宾受县委常委会委托向全委会报告2015年工作，安排部署2016年全县工作，就《建议（讨论稿）》向全委会作说明，县委副书记、县长马勤学对2016年全县经济社会工作和当前重点工作进行安排。

　　武山县委常委闫斌、张仲牛、柳选植、王志军、何敬忠、林如海、赵辉、李菊霞及其他县委委员、候补委员出席会议。县人大常委会主任王永宏、县政协主席李晓东及不是县委委员、候补委员的其他县四大组织领导、在职县级干部，县纪委常委，不是县委委员、候补委员的乡镇党政主要负责同志，县委各部门、县人大常委会各工委、县级国家机关及有关部门、县政协各专委、各人民团体、驻县有关单位负责同志，部分省、市、县党代会代表参加会议。县级民主党派主要负责人列席会议。

　　索鸿宾在讲话中指出，这次会议审议通过的《建议》，贯彻了党的十八届五中全会和省、市委全委会议精神，集中了各方面的心血智慧，顺应了全面建成小康社会的现实要求，回应了人民群众过上幸福美好新生活的热切期盼，是指导“十三五”时期全县经济社会发展的纲领性文件，必将进一步激励全县上下奋力拼搏、真抓实干，不断加快全面建成小康社会进程。全县各级各部门要立足实际，完善思路举措，坚决把中央和省、市、县委确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

　　索鸿宾指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、是实施“十三五”发展规划的起步之年、是精准扶贫精准脱贫的攻坚之年。全县上下要始终保持清醒头脑，正确应对困难挑战，敏锐捕捉难得机遇，用好放大有利条件，切实坚定信心决心，巩固良好发展态势，化挑战为机遇，变压力为动力，坚决打赢精准脱贫攻坚战，不断取得全面建成小康社会新胜利。2016年全县经济社会发展的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，牢固树立“五大发展理念”，全面落实中央经济工作会议和省、市全委会议等一系列决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为核心，以项目建设为支撑，以民生改善为主线，以从严治党为保证，大力实施“双联扶贫融合、产业转型升级、城乡统筹一体、生态绿色宜居、开放开发带动、和谐共建共享”六大战略，突出抓好脱贫攻坚、产业提升、城乡建设、社会治理、改革开放、民生改善、从严治党、作风建设“八大任务”，加快建设经济繁荣、城乡美丽、人民幸福新武山，努力实现“十三五”发展良好开局。

　　索鸿宾要求，今年要突出抓好六个方面的工作：一要以精准施策为方向，深刻把握脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期的阶段性特征，切实筑牢攻坚意识，把群众增收作为精准脱贫的核心任务，把改善基础条件和提升公共服务水平作为实现整体脱贫的着力重点，加快推进“1+20”精准扶贫措施落实，着力补齐脱贫短板，全面促进双联行动和精准扶贫融合联动，健全考核评价机制，坚决打赢精准脱贫攻坚战。二要以富民增收为核心，加快推动现代农业发展，促进蔬菜产业转型升级，调整优化农业产业结构，大力发展特色养殖和林果富民工程，加快发展新型农业经营主体；不断壮大工商经济，抓好祁连山集团武山水泥生产线技改迁建等重大工业项目建设，促进中药饮片等入园企业尽快投产，加快推进国家级洛门蔬菜批发市场等重点商贸项目建设，提高电商发展水平；推动文化旅游融合发展，加快实施洛门至水帘洞景区一级公路等重点旅游项目建设，大力发展乡村旅游，提高文化旅游产业发展水平。三要以项目建设为支撑，切实抓好项目谋划、争取和实施工作，加快实施人民广场、体育馆等城建重点项目，抓好城乡环境综合治理，统筹推进城乡发展，持续改善城乡发展条件。四要以法治建设为载体，全面推进依法行政，提升司法公信，改进社会治理方式，全面提升社会治理能力，确保全县社会大局和谐稳定。五要以全面深化改革为动力，深化重点领域和关键环节改革，创新制度机制，解决突出问题，构建全面开放格局，不断增强经济发展活力。六要以共建共享为方向，进一步加大社会事业和民生保障投入力度，切实提高公共服务水平，着力保障改善民生，大力弘扬新风正气和主流价值。

　　索鸿宾强调，实现“十三五”良好开局，加快全面小康社会建设，必须发挥好党的领导核心作用。全县各级党组织特别是党员领导干部，要深刻认识加强和改进党的建设的极端重要性，切实加强思想政治建设，加强基层组织建设，加强干部队伍建设，加强党风廉政建设，努力提升新形势下党领导经济社会发展的能力和水平。

　　索鸿宾强调，今年全县各项工作任务能不能全面完成，关键看作风，核心在落实。全县各级各部门要切实改进工作作风，提高工作效率，强化推动落实，凝聚强大合力，健全科学有效的考评机制，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推动各项工作任务不折不扣落到实处，奋力谱写“十三五”发展的崭新篇章。

　　马勤学要求，各乡镇、各部门、各单位要在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定信心，锐意进取，奋力推进全县经济社会发展再上新台阶。一要坚持发展为要，着力壮大县域经济。大力发展现代农业，按照宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜畜则畜、宜游则游的产业发展思路，继续优化产业结构，培育壮大特色产业，大力推动蔬菜产业提质增效、果品产业扩大规模、畜牧产业做强做优、旱作农业稳步发展、劳务基地不断拓展，促进农业增效、农民增收、生态环境更加优良。加快重点工业项目建设，加大园区开发建设力度，进一步谋划引进一批市场前景好、带动能力强、发展潜力大的重点产业项目入园建设，大力扶持县域其他工业企业做大做强，着力壮大工业经济。加快重点商贸项目建设进度，大力发展旅游产业，积极发展电子商务，努力发现和培育新的经济增长点，全力推动第三产业加快发展。二要坚持项目为先，着力加快城乡建设。精心谋划争取一批引领发展、带动投资的重大项目，认真组织实施好交通、水利、景区道路、城乡基础等一批重点项目建设，大力开展全民招商、精准招商、以商招商，力争全年实施项目450个以上，国家和省上投资94亿元以上，招商到位资金增长20%以上。进一步加快城镇建设步伐，大力推进渭北新区、东城区、洛门镇区开发建设，加大老城区、城中村、棚户区改造力度，切实加快人民广场、体育馆、西关棚户区改造、渭北20号路、城区生活垃圾收运等重点市政工程建设，不断完善城市功能，提升城市品位。扎实推进新型城镇化试点工作，完善水、电、路、气、通讯等基础设施，不断提高城镇化水平。大力开展农村环境卫生集中整治，着力改善农村面貌。三要坚持民生为本，着力推进小康建设。举全力抓好精准扶贫，积极争取落实各类政策性贷款，鼓励引导贫困群众大力发展致富产业，多渠道促进群众增收致富；加快基础扶贫，积极争取实施易地扶贫搬迁、整村推进等项目，切实改善贫困群众生产生活条件；重视生态扶贫，通过增加群众补偿性收入等方式，促进林区贫困群众增收脱贫；做好智力扶贫，全面落实好职业技能提升计划，让每个贫困学生都能学到知识、提高本领、实现致富梦想。着力保障改善民生，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，着力解决就业、养老、住房等方面问题，进一步完善社会保障体系，全力保障困难群众生产生活。四要坚持统筹兼顾，着力抓好当前工作。严格落实安全生产工作责任，认真抓好道路交通、非煤矿山、公共场所等重点领域专项整治和隐患排查，坚决遏制各类安全事故发生。扎实开展城乡环境秩序集中整治，全力做好信访维稳工作，妥善安排好群众生活，精心安排好春节期间群众文化活动。全力抓好一季度各项工作，尽最大努力做好项目争取，力争更多项目列入国家和省市计划盘子，提早做好今冬明春农业生产，做到早安排、早部署、早推进，确保一季度工作实现“开门红”。

　　（会议现场）

中国共产党武山县第十三届委员会第十次全体会议决议

　　（2016年1月10日中国共产党武山县第十三届委员会第十次全体会议通过）

　　中国共产党武山县第十三届委员会第十次全体会议，于2016年1月10日在县城举行。

　　出席这次会议的有，县委委员33人，县委候补委员7人。县纪委常委和有关方面的负责同志列席会议，省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十三次党代会部分代表列席会议。

　　会议由县委常委会主持。县委书记索鸿宾作重要讲话。

　　会议审议通过了《中共武山县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。索鸿宾同志就《建议（讨论稿）》向全委会议作了说明。

　　会议高度评价了“十二五”时期全县经济社会发展取得的显著成就。一致认为，“十二五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣协调推进 “四个全面”战略布局和建设幸福美好新武山的目标，主动适应经济发展新常态，大力实施“11253”区域发展战略，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋发进取，真抓实干，全县呈现出经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、党建创新推进、小康步伐加快的良好态势，“十二五”时期是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

　　会议深入分析了“十三五”时期我县发展的环境与条件，认为我县发展总体上处于可以大有作为的重要战略机遇期。要准确把握战略机遇期内涵发生的深刻变化，更加有效地应对各种风险挑战，适应、引领和推动经济增长速度由高速增长向中高增速转变，动力源头由要素投入向创新驱动转变，区位观念由西北内陆向开放前沿转变，机遇政策由多重叠加向加速释放转变，资源开发由存量优势向集约利用转变，环境条件由基础薄弱向加快完善转变，发展层次由传统经济向新兴产业转变，精神状态由保守封闭向争先进位转变，趋利避害、奋发有为，牢牢把握发展主动权，不断开创全面建成小康社会新局面。

　　会议提出了“十三五”时期我县发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持“五大发展理念”，全面落实省、市委的决策部署和省委“八个并重”、市委“五个更加”的发展要求，坚持发展第一要务不动摇，扎实推进精准扶贫不松劲，大力实施“双联扶贫融合、产业转型升级、城乡统筹一体、生态绿色宜居、开放开发带动、和谐共建共享”六大战略，加快建设经济繁荣、城乡美丽、人民幸福新武山，确保到2020年与全省全国一道全面建成小康社会。

　　会议提出了“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标：县域经济实力实现新突破，力争全县生产总值增幅高于全市平均水平，迈上80亿元台阶，农村居民人均可支配收入突破1万元。产业转型升级实现新突破，蔬菜产业转型升级发展，农业产出高效、产品安全，工业经济发展壮大，现代服务业加快发展，经济结构更加合理。城乡发展条件实现新突破，交通网络更加完善，农业农村基础条件全面改善，实施宽带乡村工程，城乡发展基础更加夯实。城镇化水平实现新突破，新型城镇化建设加快推进，城市发展空间不断拓展，力争建成区面积达到20平方公里，小城镇综合承载能力进一步提高，全县城镇常住人口达到20万人以上，城镇化率达到45%。人民生活质量实现新突破，力争早日实现整体脱贫，确保2020年与全省全国同步全面建成小康社会。生态环境质量实现新突破，森林覆盖率达到23%，南部山区水源涵养区基本形成，生态武山建设加快推进，人居环境不断改善。改革开放实现新突破，重点领域和关键环节改革不断深化，各领域体制改革加速推进。平安武山建设实现新突破，安全生产基础切实加强，管理体制机制更加健全，社会大局和谐稳定。主动融入和服务全市战略大局，进一步找准武山发展定位，充分发挥特色优势，努力把武山打造成全国蔬菜产业强县、西部祈福养生旅游胜地、全省双联和精准扶贫深度融合示范县、全省新型城镇化示范县、陇东南区域现代物流中心。

　　会议提出了“十三五”时期我县发展的主要任务：大力实施精准扶贫战略，坚持因村因户精准施策，大力改善生产生活条件，培育壮大多元富民产业，着力补齐公共服务短板，创新完善扶贫工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。全面深化改革创新，着力培育发展新动力，实施创新驱动发展战略，改革完善体制机制，构建全方位对外开放格局。大力发展现代农业，全力保障粮食生产安全，推进蔬菜产业转型升级，优化农业产业布局，壮大新型农业经营主体，加速推动农村经济发展。着力推动工商经济发展，壮大县域工业规模，加快现代物流发展，鼓励非公有制经济发展，提高县域经济竞争力。加快发展文化旅游产业，全力推动文化旅游深度融合扶持现代服务业发展，打造县域经济新引擎。强化基础设施建设，重点抓好交通、水利、能源等基础建设项目，夯实转型升级发展基础。统筹城乡协调发展，优化城镇总体布局，健全城乡一体化发展机制，完善城乡基础设施，提高城镇管理水平，加快新型城镇化进程。着力改善生态环境，促进人与自然和谐共生，大力发展循环经济，节约高效利用资源，加强环境保护与治理，实现绿色低碳发展。完善公共服务保障，加强精神文明建设，促进教育事业均衡发展，加快文化事业发展，提高全民健康水平，健全社会保障体系，增加城乡居民收入。

　　会议强调，各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实提高领导发展的能力和水平，为实现“十三五”规划提供坚强保证。完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的基层组织建设，调动各级干部的积极性、主动性、创造性。严格落实“两个责任”，持续抓好党风廉政建设，提高依规从严管党治党的能力。加强民主政治建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设。坚持依法执政，运用法治思维和法治方式推动发展，加强和创新社会治理，构建安全发展体系，维护社会大局和谐稳定。

　　会议号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、艰苦奋斗，攻坚克难、开拓进取，为加快建设幸福美好新武山、努力与全省全国一道全面建成小康社会而奋斗！

　　（分组讨论）

　　（分组讨论）

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　　（分组讨论）

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