今年以来,武山县以加快推进精准扶贫为目标,坚持把实施农村危房改造工程作为精准脱贫的重要举措,强化措施,全力攻坚,狠抓落实,极大地改善了农村困难群众的生活条件。截至目前,全县2500户改造指标已全部建设完工,工程竣工率达100%。
一是强化组织保障体系。为保障农村危房改造工作顺利开展,成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长,县建设、发改、财政、国土、审计等部门主要负责人为成员的农村危房改造工作领导小组,下设办公室,具体负责全县危房改造组织、协调和服务工作。县危房改造领导小组在深入调研的基础上,研究制定了实施方案,明确了工作任务、改造范围、实施步骤和具体要求,为做好农村危房改造奠定了坚实的基础。各乡镇也成立了相应的工作领导小组,全面实行乡镇科级领导包村、驻村干部包户的方法,认真开展危房改造对象摸底确定、工程质量监管等工作,做到了工作层层细化、责任落实到人,确保了农村危房改造工作的顺利开展。
二是强化危改对象审核。结合精准扶贫建档立卡工作,严格按照农户申请、村委会民主评议、乡镇初审、县领导小组审批的“一申二评三核四批”程序,深入群众,逐村逐户排摸,反复比较,广泛征求群众意见,真正把住房最危险、经济最困难、最需要解决住房的对象列入建房范围,并在村务公开栏公示,自觉接受群众监督,做到公平、公开、透明,使危旧房改造真正成为阳光工程。全面实行危房改造户“一户一表一卡一档”制度,按照“确定一户,建档一户,竣工一户、完善一户”的原则,对危房改造信息系统及时进行查遗补漏,对纸质档案以户为单位整理装订,做到归档资料真实、准确、规范、完整。
三是强化质量安全监管。狠抓农村危房改造工程的质量安全重要环节,认真落实工程质量安全责任制,建立了工程质量安全巡查制度,加强督促检查,将全县15个乡镇分为三个片区,每个片区抽调10名技术人员,组建了由建设局领导班子成员包片,建设系统所有技术人员包村联户的技术服务队伍,培训了150名乡镇技术员,常年深入改造户巡回跟踪服务,现场蹲点进行技术指导,杜绝了偷工减料、降低建设标准现象,确保了工程质量。同时,在借鉴吸纳不同风格、不同模式农宅设计理念的基础上,结合民俗文化特色,组织技术人员对房屋改造户型及结构进行合理设计,引导群众修建砖混斜屋顶住宅,有效提高了房屋的抗震能力。
四是强化贫困片带建设。坚持把农村危房改造工程作为县政府为民办理的实事之一,根据“政府引导、群众自愿,突出重点、厉行节约,分类指导、因户施策,政府补助与群众自筹相结合”的原则,重点打好以全县建档立卡、贫困人口集中分布的4个特困片区和110个贫困村10696户贫困户危房的“整体战”和建档立卡、贫困人口分散的非特困片带658户贫困户危房的“歼灭战”,切实解决农村“住房最危险、经济最困难”农户的最基本的住房问题,做到“改造一户、销号一户”。
五是强化差异管理环节。坚持把改善农村特殊困难群众住房条件和提高农宅抗震能力有机结合起来,结合社情民意,将居住危险,无能力建房的农村五保户、特困残疾人家庭等特殊群体作为重点对象,采取联村单位帮建、施工队统建、亲邻相互帮建的方式,在征求农户意见的基础上,由乡政府统一组织施工队,按照建筑节能方案和设计标准进行房屋改造,在墙体、门窗等关键部位,严格按节能标准进行施工,确保房屋达到节能保温的效果。这一举措有效解决了特殊弱势群体的住房问题,得到了农户的一致好评,使这项惠民工程真正落到实处。
六是强化项目资金监管。为了使有限的农村危房改造补助资金发挥其最大效益,切实解决特殊弱势群体的住房问题,按照总户数不变,资金总量不变的原则,积极探索,进行“金字塔”式的差异化补贴。在对象的选择上,采用家庭经济状况调查评估、村民代表评议等方式,分类定级,分为农村五保户、特困残疾人家庭、其它特困户和一般困难户四个等次,按照每户最高补助3万元的标准,组织施工队,为各乡镇困难群众,统一建设了功能最基本的安全住房。在建房资金监管上,按照“专账管理、专账核算、封闭运行”的原则,由建设、财政、审计等部门,对资金使用情况全程跟踪监督。在补助资金发放上,采取“一卡通”打卡发放,直接将补助资金足额发放到户,确保了项目资金安全高效运行。