打响改变命运的脱贫之战

　　——鸳鸯镇精准扶贫精准脱贫工作侧记

　　鸳鸯，地不如名，并非大自然的宠儿。贫困，如同横亘在鸳鸯的一道天堑。如何跨越这道天堑，是摆在鸳鸯镇党委、政府及两万多鸳鸯人民面前的一道难题。

　　鸳鸯镇位于武山县西部，是天水市的西大门，具备甘肃农村内在封闭性以及资源和生产要素流动性差、农业产业化经营水平低、贫困发生率高、农民人均纯收入低、基础设施欠账大、扶贫任务艰巨等特点，是甘肃省典型的贫困地区。全镇现辖13个行政村，64个村民小组，总人口28212人，其中非农业人口2704人，共有4个贫困村，2013年建档立卡贫困户1409户6134人。2014年已脱贫人口2067人，2015年计划脱贫人口1502人，2015年还剩余贫困人口2565人。

　　精准扶贫精准脱贫工作拉开后，面对扶贫压力和困难，鸳鸯镇立下愚公志，举全镇之力，从精准扶贫入手，“内”“外”兼修，外靠项目支持，内挖自身潜力，抓紧抓准抓到位，开启了一场改变命运的脱贫之战。

　　铿锵有力誓师，强力打响精准扶贫攻坚战

　　“同志们，王三运书记说了，新一轮扶贫开发，啃的是‘硬骨头’，趟的是‘深水区’，打的是‘攻坚战’，这说的就是我们鸳鸯镇，说的就是我们鸳鸯镇的贫困村，说的就是贫困的鸳鸯人民。我们作为鸳鸯镇的干部，作为两万多群众的依靠，就是要鼓足勇气、加满斗志，集中有限资源、转变扶贫方式，与群众一道干事创业，趟过‘深水区’、打赢‘攻坚战’，真正让老百姓过上好日子……”6月12日，在鸳鸯镇精准扶贫精准脱贫工作会议上，镇党委书记韩永红铿锵有力的话语，引起了与会干部的强烈共鸣。

　　为坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，鸳鸯镇党委、政府及时动员部署，认真学习借鉴先进地区和兄弟乡镇扶贫开发的经验做法，科学谋划扶贫工作，在全镇范围内再擂战鼓，强力推进扶贫攻坚。全镇干部、村干部、驻村帮扶工作队队员，与镇党委、政府签订了《鸳鸯镇扶贫工作承诺书》。军令状已立，精准扶贫精准脱贫的冲锋号在鸳鸯吹响！

　　到村到户到人，推行八步工作法打好基础仗

　　在丁门村村委会办公室墙上，精准扶贫作战表、贫困村登记表、村基本情况表、企业帮扶农户一览表、贫困户帮扶计划及脱贫时限表等图表一字排开，清晰展示了该村的精准扶贫工作。“我们村今年有167户贫困户，计划通过精准扶贫，彻底摘掉102户464人的‘穷帽’。村上在确定贫困户时主要以农户的收入为基本依据，同时综合考虑健康、教育、住房等情况。为了精确识别贫困户，我们采取了八步工作法，识别后将信息建档立卡，纳入全国扶贫信息网络进行动态管理。”鸳鸯镇丁门村第一书记王想成在介绍丁门村精准扶贫工作开展情况时如是说。

　　今年以来，鸳鸯镇认真总结过去扶贫开发工作的经验，不走“大水漫灌”的老路，而在精准上下工夫，挑出“真贫”，找准“靶心”，让帮贫扶困之“箭”射中要害。在开展扶贫工作中总结经验教训，归纳出“八步工作法”，简要概括起来为：宣传发动、农户申请、群众评议、初步公示、村民审议、村委公示、乡镇审核、乡镇公示。由于程序规范、操作简便，能体现群众参与决策，切实找出贫困对象，有效防范风险。按此方法，全镇先后3次组织专门力量对各村基本情况进行摸底调查，分组逐户建立了贫困户基本情况数据库，把贫困户建档立卡作为最重要、最具体、最基础的工作，识别贫困人口922户4067人，确保扶贫对象的精准，并将具体信息录入《扶贫开发建档立卡信息采集系统》中，实施动态化、精准化、信息化管理。

　　凝聚各界合力，携手打好精准扶贫凝心仗

　　“爸爸、妈妈，咱家里来了好大一拨人，有几个叔叔、阿姨说认识您，我也认识他们，可是还有好多我不认识，您快去看看吧，他们问东问西的，到底是在干什么呀……”“村里来了这么多精干小伙、俊俏姑娘，还住下来了，真像我当年当知青的时候呀……”这是包坪村的小孩和老人发出的疑问。这小孩、老人念叨的漂亮姐姐、精干小伙，他们都是到包坪村开展扶贫工作的驻村帮扶工作队的队员们，这些队员中有省、市、县、镇各级干部力量，有镇内致富带头人、社会热心人士，他们是一支多元化的帮扶队伍。

　　（大林村帮扶工作队与村班子成员共商帮扶策略）

　　自精准扶贫精准脱贫工作开展以来，鸳鸯镇党委、政府充分认识到驻村帮扶工作的重要性和紧迫性，立即启动“人盯人”精准扶贫工作机制，把贫困户编上号，实行“干部+贫困户”的捆绑模式，推行干部“一次安排、分年实施、一包到底、不脱贫不脱钩”的帮扶政策，力争在扶贫道路上党员干部与群众同忧、同乐、同发展。此外，在镇党委成员中挑选四名有经验、有干劲的同志作为特派员，分别联系4个贫困村，实行每人包村脱贫工作机制。同时，充分发挥第一书记、驻村帮扶工作队等主力军作用，提高扶贫精准度；建强驻村帮扶工作队、村支部、农村致富带头人这三支队伍；用好村级“三委”队伍，把他们作为解决精准扶贫的重要骨干力量；吸纳社会热心人士力量，充分调动社会帮扶。据统计，逾200名各级干部、社会力量活跃在帮扶鸳鸯人民实现精准脱贫的道路上。

　　深入挖掘潜力，产业扶贫斩穷根打好主动战

　　“今年天气好，雨水足，樱桃大丰收，每天都有来我这园子里自己采摘樱桃的人们。”盘古村的包想林老人一边笑着介绍自家的樱桃销售情况，一边随手摘了几颗让我们尝尝，“我家的樱桃从来不打农药，从树种培育，到病虫防治全靠自己摸索，形成了一套‘土’办法。这不，现在又赶上了精准扶贫的好政策，我想扩大规模，弄个‘采摘园+农家乐’，政府既补贴资金又技术指导，我可省心多了，‘采摘园+农家乐’建起来后，收入一定会更好……”如今，长势喜人、能卖上价钱的大樱桃向村民们传递了一个讯号：鸳鸯的一方水土照样可以种出高品质的樱桃。“老包种植大樱桃试验成功，打破了盘古村只能种植小麦、包谷、洋葱的陈旧观念，助推了我村产业结构调整，推动了精准扶贫工作迈上新台阶。”村支书包吉平说。

　　（盘古大樱桃喜获丰收）

　　斩断穷根，关键还得靠产业扶贫。今年以来，鸳鸯镇坚持在以粮食、经济作物种植为主导产业不动摇的前提下，以“一村一品，一户一业”为基本模式，探索“企业+贫困户”、“产业大户+贫困户”、“帮扶干部+贫困户”的增收致富路子，积极发展牛、羊、鸡，鱼、果、药等具有鸳鸯特色的多元富民增收产业。一是大力发展特色养殖业。立足镇情，大力发展特色养殖业，不断拓宽农民群众脱贫致富渠道。支持引导亨泰牧业养殖肉牛140头，鸳鸯堡子屲养殖散养鸡一万三千余只，广武仲平养殖合作社养殖近一万只鸡；二是大力发展林果业。充分利用区域优势，积极改善基础设施，以向阳种植专业合作社、田宇种植专业合作社为示范，充分发挥林果致富带头人的典型示范辐射作用，带动农户发展林果产业，促进群众增收致富。支持向阳种植专业合作社种植核桃、苹果600亩；支持鸳鸯田宇种植专业合作社种植山地蜜桃400亩；引导麻山村群众积极种植核桃、苹果700亩；砚峰村退耕还林项目栽种了以花椒、梨树、苹果树为主的经济林818亩；三是大力发展农家乐。“坚持以旅兴农、以旅助农、旅农互动”，利用镇村山水自然资源及田野自然风光，踊跃发展农家乐乡村旅游项目。今年计划发展11家农家乐。已新建金鳞农业生态园，扩建盘古渔村。下一步，借助精准扶贫、精准脱贫政策支持之际，鸳鸯将适量增加农家乐数量，升级农家乐档次，突显农家乐主题；四是大力发展中药材。紧紧依托良好的生态环境优势，通过示范引领、培育龙头等多种举措，大力发展中药材种植，积极打造精准扶贫精准脱贫的“绿色银行”。麻山村种植党参、黄芩、柴胡600亩，颉门村种植药材400亩，焦寺村种植柴胡200多亩。

　　点面结合发展，项目建设打赢扶贫大决战

　　“鸳鸯老街变了，我们再也不用晴天一身灰，雨天一身泥了。看看现在的鸳鸯老街，路真宽，好像走在武山县城呢！”“大林村的自然村道路也拓宽了呢，砂化路走在上面可比以前的土路舒服多了呢！”“包坪村正在修渠呢，修成后能明显改善我们村农田基础灌溉设施和贫困人口生产生活条件呢！”

　　（改建完毕的鸳鸯镇区十字街）

　　（麻山村文化广场）

　　今年以来，鸳鸯镇秉承扶贫精准不仅要体现在“点”上，也要体现在“面”上，扎实推进重点项目建设工作。对基础条件较好的村，继续保持发展良好态势，稳步推进发展；对一般条件的村，突出解决“改善生产条件、拓宽增收门路、提升造血功能”三个基本问题，实行渐进式扶贫；对条件较差和不宜人居的村，采取易地扶贫搬迁，重点解决路、水、电等基本设施配套和教育、卫生等公共服务，实行保障式扶贫。在水利设施方面：丁门渠首工程、颉门护村堤防工程已竣工；在村容村貌改善方面：完成鸳鸯镇区十字老街改造，计划在丁门村安装路灯60盏，现正在协调之中；在道路建设方面：麻山村通村道路硬化工程已竣工，苟山水毁路已修缮，大林村砂化道路建设已完成范山-黑山、黑山-岳山、岳山-石咀、黑山-发石屲共4条12.7公里，现正在建设范山-麻池自然村道路建设。焦寺村正在进行水沟-贯沟村道路建设；在基层组织建设方面：在广武村、李山村分别新建占地面积334m2、186m2的村级阵地，2014年改扩建的包坪村阵地已完成墙体粉刷，正在进行办公设施配备，为麻山村配套文化广场；在安全饮水项目建设方面，费山、焦寺、大林、苟山等山区村安全饮水工程已完成水管铺设等工作，现正在进行水源管理站建设；在310国道、武漳公路建设征地拆迁方面：积极协调解决道路建设中存在的征地拆迁及各种问题，现在310国道、武漳公路建设正在顺利进行；退耕还林方面：砚峰村退耕还林主要栽种以梨树、花椒树、苹果树为主的经济林818亩；在钢架大棚建设方面：我镇贫困村丁门村按照扩大种植规模的思路，今年继续引导群众建设钢架大棚200座，共100亩，现已开工建设；包坪村在整村推进项目中引导群众建设钢架蔬菜大棚100座，占地面积60亩；在整村推进项目建设方面：今年我镇整村推进村为包坪村，目前渠道衬砌正在进行中，已完成1000米的建设任务，钢架棚建设正在进行中。涉及的三户特困户危房改造户已竣工验收，开展蔬菜种植技术培训800人次；在金融帮扶脱贫方面：按照“金融帮扶企业，企业带动农户”的总体思路，积极联系双联单位政府办争取到1000多万的金融帮扶资金，帮助贫困村田兴蔬菜种植专业合作社、三阳泰种植农民专业合作社、武山金麟农民种植专业合作社和武山桃缘养殖专业合作社扩大规模，建成田兴蔬菜仓储有限公司、金鳞农业生态园等具有示范带动作用的企业，解决贫困村部分富余劳动力，带动贫困群众一起发家致富。

　　扶贫攻坚，鸳鸯步履铿锵。

　　（大林村道路沙化）

　　（帮扶队员指导蔬菜大棚建设）

　　（退耕还林区种植的花椒丰收在望）

　　（建成的包坪村蔬菜大棚）