今年以来,武山县以贫困村、贫困户为主战场,把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向,坚持高规格谋划、高起点布局、高效率推进,紧扣“五个精准”要求,统筹兼顾,强化措施,举全县之力集中向贫困宣战,有力有序有效推进了扶贫攻坚进程。
一是精准识别帮扶对象。在入户调查、认真排摸的基础上,按照召开村民代表大会评议、张榜公示等程序,在156个贫困村精准识别扶贫对象2.7万户,12.2万人,准确完成了2014年扶贫对象建档立卡数据录入,并将2015年计划脱贫的3.16万人精准分解到村到户。按照实事求是的原则,填写完成《扶贫手册》5.4万余份,发放精准扶贫资料袋2.8万个,切实做到了扶贫措施落实有据可查,农户增收有据可依。紧紧围绕贫困村基本村情、制约因素、项目需求,因村施策、因户施策,开出了底数清单、困难和问题清单、扶持对策清单、帮扶干部责任清单和脱贫任务考核清单,制定了村级规划、增收计划和脱贫时限、干部驻村的帮扶工作责任制。根据贫困村基本需求,统一印制下发了各乡镇《精准扶贫富民产业发展布局图》和《精准扶贫基础设施建设任务图》,制发武山县精准扶贫“因户施策五张清单”6万册,“因村施策六张表” 700册。实行精准扶贫挂图式作战。
二是精准实施帮扶项目。坚持把基础设施建设作为“换穷貌”的重中之重,加快实施利用国开行贷款开展通村道路和安全饮水项目及“一事一议”财政奖补项目,开工建设农村公路44条180公里、农村饮水安全工程19处,今年将在全市率先实现通行政村水泥路和农村饮水安全两个全覆盖。投入2000万元,启动实施74个贫困村162个通自然村道路砂化工程。实施易地扶贫搬迁项目11个、整村推进项目18个,改造农村危房1900户,新修优质梯田1.05万亩,农村生产生活条件进一步改善。积极协调各金融机构加大信贷产品创新,“陇菜通”信贷业务全面启动,“中和农信”小额信贷项目正式运营,贷款扶贫工程稳步推进,落实精准扶贫专项贷款2.13亿元。设立了“三农”及小微企业贷款风险补偿基金,举办了投融资环境说明及支农信贷产品推介等银企对接活动,为涉农企业、专业合作社协调落实各类贷款1.86亿元。金融服务体系不断完善,200个村级“四融”平台加快建设,77个村级金融便民服务点运行进一步规范,农业保险工作稳步推进,保险覆盖贫困户的比例不断提高。
三是精准落实帮扶措施。不断推进双联行动与扶贫攻坚深度融合,建立驻村帮扶工作机制,组建了156个驻村帮扶工作队,选派468名帮扶队员,驻村开展帮扶工作。认真落实“逢提必下”制度,选派151名年轻后备干部和新提拔的科级干部到贫困村挂职锻炼。建立了联系村、联系户动态调整机制,把由乡镇联系的60个贫困村调整为省、市两级单位帮联,对部分县直单位联系村都已脱贫的再增加调整了一个贫困村,实现了帮扶资源效益最大化。统筹各类项目和帮扶资源,向最贫困的乡村、最困难的群众和最急需解决的问题聚集,根据贫困村需求清单,全面整合各类帮扶资源,统筹安排使用,全县整合资金1.9亿元,集中解决贫困村基础设施、公共服务和产业发展的问题,实现了扶贫资源效益最大化。
四是精准丈量帮扶成效。按照贫困人口集中分布特点及地域因素,在全县划分出西部浅山区、北部干旱山区、南部浅山区、南部高寒阴湿山区四个特困片带,作为全县扶贫攻坚的主战场。科学制定《五年脱贫计划》,明确了贫困村和贫困人口脱贫目标。将全县156个贫困村脱贫计划进行了细化,具体目标是2014年脱贫19个,2015年58个,2016年52个,2017—2018年27个。识别确认2014年脱贫人口3.13万人,将2015年计划脱贫人口全部落实到户到人。今年,计划减少贫困人口3.16万人,贫困面下降到13.89%以下。
五是精准聚焦帮扶考评。进一步健全完善了扶贫攻坚考核机制和《武山县扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》,县上对各乡镇、各部门的考核,由主要考核生产总值向主要考核扶贫攻坚工作转变,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标,引导各乡镇、县直各有关部门把工作重点放在扶贫攻坚上。制定下发了《武山县选派到村任职干部考核办法》,重点帮助贫困村开展扶贫攻坚工作。同时,坚持把扶贫攻坚业绩作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据,推动形成了全县上下齐抓扶贫攻坚、共促小康社会建设的良好局面。(通讯员 罗彦君)