托起贫困群众致富梦

——清水县精准扶贫工作纪实

天水日报 杨璟

　　清水，古称上邽，是国家六盘山特困片区扶贫开发工作重点县，也是我市最典型的传统农业县。目前全县有121个贫困村，15980户贫困户，7.33万贫困人口，贫困面占24.5%。

    摘贫穷之帽、奔小康之道，成为清水人矢志不渝的追求。清水县委、县政府带领32万勤劳智慧的清水人艰苦奋斗、艰苦创业,全面推进精准扶贫，在贫瘠的山川大地上众志成城打响了新一轮扶贫攻坚战。

    底数清，才能对象准。清水县为此做足了“功课”。

    在红堡镇高沟村村委会，打开高沟村《贫困农户登记表》，贫困人口的家庭人员、致贫原因、生产条件、劳动能力、收入来源、享受社会保障、月均基本生活开支等一系列指标一一展现。

    高沟村驻村工作队队员告诉记者：“实施精准扶贫，摸清穷底是基础。只有做到心中有数，才能工作有方。为了全面准确掌握每个贫困户的真实状况、主要致贫原因和脱贫条件，我们通过全面核查摸底，对每个贫困户的家庭人口、经济收入、致贫原因等情况进行登记造册、建档立卡。”记者了解到，为了在对象识别上精准发力，清水县成立了由县委书记、县长任总指挥的全县精准扶贫指挥部、乡镇党委书记任站长的乡镇双联扶贫工作站、驻村工作队与村级组织共同组建行政村双联扶贫工作室，健全了“县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的组织机构，完善了县委书记和县长盯全县、包乡镇县级领导和工作组长盯乡镇、“第一书记”盯行政村、包抓自然村科级干部盯自然村、驻村工作队员盯贫困户的“网格化”工作网络。

    县扶贫办工作人员介绍说，从今年3月份开始，围绕进一步完善建档立卡，县、乡、村三级精准扶贫工作队员开展了进村入户、信息采集和需求摸底工作，在去年建档立卡2.08万户9.48万人的基础上，核减了2014年度脱贫的4662户2.18万人，精准识别出全县15980户7.3万贫困人口，实行动态精准管理。同时，与小康建设相衔接，根据收入水平，把全县65209户农户划分为基本小康户、生活宽裕户、巩固提升户、精准扶贫户、政策保障户5种类型,实施分类提升，同步推进精准扶贫和小康建设。

    驻村队员，都是好样的

    在红堡镇高沟村采访时，一说起村“第一书记”——清水县县志办主任石瑜，村民们都竖起大拇指夸了起来。石瑜上任以来，为村民们办了许多实事，赢得了村民们的高度赞扬。

    红堡镇高沟村是清水县有名的贫困村，全村有5个自然村143户645人，经济来源主要以劳务收入为主。

    今年3月上任以来，石瑜经过一段时间的调查摸底，找出了高沟村致贫的症结所在:缺技术、缺资金。

    如何解决技术、资金方面的难题，如何一步步拔掉“穷”根？石瑜列出了今年要帮办的11件实事，开展果园技术培训和村环境卫生整治、硬化行政村道路、实现通自然村道路砂砾化、扶持大学生村官开网店、协调相关部门解决补助资金……

    有着30多年养殖经验的张智宏是高沟村的精准扶贫户、一家四口除了作务庄稼之外、就靠养牛来维持生计。驻村队员得知张智宏的情况后、为他申请了5万元的精准扶贫贴息贷款，帮他新建一座180平米，年饲养50头牛的养牛小区一处。看着已具雏形的牛舍，张智宏激动的说：“我能有今天，还是党的政策好。也多亏了石书记和驻村队员的帮忙，让我的致富梦逐渐变为现实。”

    在高沟村，村民们都说：“驻村队员没官气儿，还热心肠，村里的事里里外外都帮我们出主意、想办法，他们都是好样的。”

    石瑜告诉记者：“担任‘第一书记’，就是‘承包’了一个行政村的精准扶贫！虽然担子很重、压力也很大。但我一定会和我的队员们一起尽心尽力做事,坚决做到不脱贫不脱钩、不小康不罢休，用2-3年的时候把高沟村打造成山区小康示范村。”

    永清镇李沟村村民李德成为了给大儿子娶媳妇，借了10多万元外债，家里生活举步维艰。了解致贫原因后，驻村帮扶队员多方联系，让李德成的大儿子学习了电焊技术。“这还得感谢驻村队员的帮助，大儿子由于有技术，现在每月能挣4000多元。我也准备通过扶贫资金贷款，养上几十只羊，用不了两三年，就可以把欠账还清了，我对摆脱贫困越来越有信心了。”一说起这些事，李德成满脸的笑容。

    作为李沟村驻村科级干部，毕芳珍说：“我们针对帮扶户因病缺劳力、缺资金没技术等不同情况，制定了不同的帮助措施，群众对此非常满意。”

    “像这样的驻村帮扶工作队，在我县每一个贫困村都能看见。如果说精准扶贫是‘滴灌’的话，驻村干部就是‘滴灌’的管道，管道铺设得好不好，能不能确实发挥效用，决定着扶贫效果。”县扶贫办主任李志强比喻道。

    记者了解到，清水县紧紧围绕谁来扶的问题，按照“书记抓、抓书记”的思路，启动实施了“11558”精准扶贫干部下基层活动，建立起一支由包乡县级领导、“第一书记”、科级干部以及省市县所有双联干部组成的共计4200多人的“网格化力量精准”工作队，与全县15980户贫困户结成“包干对子”，实现了工作力量的全覆盖、帮扶队员与贫困户的无缝对接。

    强基础育产业，搭上了脱贫“致富车”

    基础设施薄弱，是清水县扶贫开发最大的“短板”。强基固本成为当务之急。

    自精准扶贫精准脱贫工作开展以来，清水县积极整合精准扶贫各类资金7.1亿元，专门用于精准扶贫工作。对发展基础较差的新城、远门两乡实施差异化扶贫政策，连续三年每年各安排200万元支持加快发展。同时，建立“5个500万”干部人才支持资金保障机制，从今年到2019年，县财政每年列支不少于500万元的专项经费，用于基层党员干部和人才培训、村级组织活动场所建设、人才培训基地建设等方面工作，重点倾斜建档立卡贫困村党的建设工作。

    着眼解决特困户建房困难，清水县对需建房的五保户和残困户除落实危改政策补助1.15万元和易地扶贫搬迁人均补助资金8000元外，再通过民政救助、财政补助每户补贴2万元，使户均补助达到4万元以上，帮其建设安全新居。今年实施的1800户农村危旧房改造已完成1500户，新建的整村搬迁、插花安置易地搬迁工程正在抓紧实施。

    着眼解决饮水不安全问题，按受益人口每年每人8元的标准及时下拨补助经费，并设立维修养护基金、筹集县级维修基金93万元，保障了饮水安全工程的公益性运行。

    着眼促进道路通畅，县财政每年安排1000万元重点支持除通畅工程项目外的自然村道路砂化工程、产业路建设工程和村野小桥、村组道路巩固提升工程。

    着眼发展社会事业，对建档立卡户中癌症和白血病患者，通过“基本医保+大病保险+医疗救助”报销医药费后，再分别按照30%和50%的标准给予二次救助，解决他们因病致贫的问题。今年起为每个贫困村选派1-2名初高中毕业生到天水卫校上学，享受“两后生”政策补助，同时县上每人每学年再补助1000元，实现为贫困村至少培养1名“本土化”乡村医生的目标；强化教育扶贫，重点推进学前教育资源向农村行政村延伸,到明年在全县125个1000人以上的行政村新建、改扩建幼儿园125所，使农村学前三年入园率达到70%；在已建成79个电影放映点的基础上，投入691.6万元确保260个行政村数字电影放映点实现全覆盖。

    ……

    如今，走进清水县田间村落，处处涌动着一股决战贫困，争创幸福的热潮。驻村帮扶工作队及镇村干部走村入户为贫困户解决困难、出谋划策，人饮工程、道路建设等基础实施建设现场人头攒动、热火朝天，设施棚内蔬菜绿意葱葱，养殖棚内牛肥羊壮，群众的忙碌身影随处可见……

    精准扶贫攻坚战，清水县步履铿锵。可以预见，到2020年，清水县将稳定实现同步建成小康的目标!

    好日子，正等着清水人民共同去奋斗!