全市交通运输工作暨农村公路建设现场会系列报道之五

副市长雷鸣出席会议并作重要讲话

　　月26日，全市交通运输工作暨农村公路建设现场会在武山隆重召开，副市长雷鸣出席会议并作了重要讲话。

　　雷鸣指出，这次全市交通运输工作暨农村公路建设现场会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。这是天水市被列入“关中——天水经济区”和国务院制定出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》之后，全市交通“十一五”规划即将全面完成，开始制定交通运输“十二五”发展规划的关键时期召开的一次会议。这次会议将对全市今后交通运输事业发展产生重要的影响，希望引起大家的高度重视。

　　雷鸣要求，一要认清形势，抢抓机遇，切实增强加快交通运输发展的紧迫感和责任感。当前和今后一个时期，是天水市交通运输事业加快发展步伐、转变发展方式的关键时期。交通运输工作既面临着前所未有的机遇，也面临着重大挑战。就发展机遇来看，天水市被列入“关中——天水经济区”，国务院制定出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这都为天水市交通运输事业的发展提供了前所未有的机遇，必将促进全市交通运输事业得到跨越式发展。与此同时，必须清醒地看到，虽然这些年全市交通运输工作得到快速发展，取得了明显成效，但与周边地区相比，特别是与“关中——天水经济区”其他市区相比，差距仍然较大，一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本性突破，而且随着群众出行需求的多样性增加、生态环境对交通发展的制约性加大等因素的叠加，交通运输发展面临的难度不断增大。因此，要紧紧抓住这一难得的历史机遇，充分用好有利条件，认真分析研究和着力解决工作中面临的矛盾和问题，切实增强做好新时期交通运输工作的责任感和紧迫感，科学应对，积极进取，扎实工作，努力保持交通运输持续快速发展的良好势头。二要理清思路，明确目标，积极构建全市综合交通运输体系。今年及今后一段时间，天水市交通运输工作要以科学发展观为指导，抢抓新一轮西部大开发和国家建设“关中——天水经济区”的历史机遇，紧紧围绕国务院支持甘肃经济社会发展47条意见，构建以“十”字型高速公路和铁路为主骨架，通县二级公路环道为主干线，通乡三级公路为支线，通村沥青水泥路为脉络的交通运输网络，实现骨架高速化、主干二级化、支线等级化、网络合理化的目标，逐步形成集公路、铁路、航空三位一体的交通运输体系，努力打造陇东南综合交通运输枢纽中心。三要突出重点，突破难点，着力抓好交通基础设施建设。今年，重点要编制好一个规划，抓好四个层面的交通项目建设，力争在克难中求突破、在改革中谋转型、在挑战中创新业，确保完成全年交通发展目标任务。一是要认真编制好“十二五”全市交通运输发展规划。在编制“十二五”交通发展规划时，要按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，实现和谐交通的要求以及新时期治交方略，坚持“政府主导、分层负责，统筹规划、合理布局，因地制宜、分类指导，标准适度、突出重点，质量优先、加快发展”的原则，以农村公路建设为重点，做到标准适宜，坚持以人为本和服务经济发展，做到布局合理，功能完备，切实编制好我市交通“十二五”发展规划。二是要着力抓好四个层面的建设工作。要把高速公路建设作为交通项目建设的重中之重；要把二级公路建设作为当前和今后一段时间交通项目建设的重点；要把加快农村公路建设作为一项长期任务来抓；要把运输站场建设作为构建综合运输体系的重要切入点。四要加强协调，通力合作，努力营造交通发展的良好环境。各县区政府要站在全局的高度，切实加强组织领导，搞好协调服务，全力支持交通项目建设。通过建立高效的协调服务机制，及时解决交通项目建设中出现的各种具体问题。交通部门要创新机制，培育人才，加强技术指导，加大质量监管力度，切实落实工程质量监理和监督制、工程质量终身负责制，逐级签订责任书，层层落实责任。全面落实项目法人制、招投标制和建设单位、监理单位责任制，进一步完善政府监督、社会监理、施工单位自检三级质量保证体系，从源头上把好质量关。市直各有关部门，要关心支持交通事业发展，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率。发改、财政等部门要全力配合交通部门搞好项目争取和资金筹措工作，保证项目建设的资金投入。国土、林业、水利、电力、通讯等部门对公路建设中涉及到的征地、有关设施的搬迁等问题，要主动搞好协调服务。安监等部门要搞好公路建设中安全生产监督检查工作，确保工程安全施工。宣传部门要充分利用一切宣传形式，大力宣传项目建设的重要性和有关政策措施，把政策交给群众，把道理向群众讲清楚，引导群众识大体、顾大局，营造项目建设的良好舆论氛围。各新闻媒体尤其要多报道基层在公路建设中创造的新鲜经验和涌现出的典型事例，充分发挥宣传舆论在公路建设中的鼓舞、引导和激励作用。

　　雷鸣强调，做好今年的交通运输工作，时间紧、任务重、责任大。从时间上来看，上半年马上结束，有效工作已不足半年时间，而面临的工作任务十分繁重。全市上下一定要在市委、市政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有力的措施，顽强拼搏，真抓实干，努力为天水交通运输事业实现跨越式科学发展，为构建陇东南交通运输枢纽中心作出新的更大的贡献。

　　全市交通运输工作暨农村公路建设现场会系列报道之三

武山县委书记温利平致欢迎词

　　5月26日下午，在全市交通运输工作暨农村公路建设现场会上，武山县委书记温利平出席会议并致了热情洋溢的欢迎词。

　　温利平指出，在全市上下全面落实“1135”区域发展战略，奋力推动经济社会跨越式科学发展的关键时期，全市交通运输工作暨农村公路建设现场会在武山隆重召开，这充分体现了市委、市政府及各位领导对武山工作的高度重视和大力支持，也是对武山县工作的一次检查、鞭策和鼓励，同时更为武山加强与各县区学习交流提供了一次难得的机会。近年来，在市委、市政府的正确领导下，武山县坚持以科学发展观为指导，按照“做强农业产业，壮大工业经济，激发商贸活力，培育旅游优势，提升科教水平，推进城乡一体”的发展思路，强力推进基础设施改善、优势产业培育、商贸旅游开发、和谐社会构建四大建设，全县经济社会持续快速发展，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标连续三年保持两位数增长，提前一年实现“十一五”规划目标，县域经济综合实力显著增强，成为全县经济社会发展最快、建设项目开工最多、民生问题解决最好、和谐社会构建最佳的时期之一。特别是在农村公路建设上，我们立足加快新农村建设、推进城乡一体化发展，按照“突出一项重点、加强两个管理、围绕五项建设、实现一个突破”的工作思路和“科学规划，多方融资，严格管理，确保质量”的要求，坚持抓规划、建机制、提质量、重管护，大力实施通乡、通达、通畅和“双通”工程，初步形成了以国、省、县道为主框架,通乡公路为枢纽，通村公路为补充的“四纵四横”公路交通网络。全县公路通车总里程达到2865公里，其中各类通村道路567条2414公里，乡镇、行政村通公路率达到100%，为全县经济社会加快发展打下了坚实基础。

　　温利平强调，当前，武山正处在加快发展的关键时期，国务院支持甘肃发展的47条意见的出台和关中—天水经济区建设的全面启动，为全县加快交通道路建设提供了难得的机遇。武山将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，以实现“全县道路网络化、通乡道路柏油化、通村道路水泥化、村内巷道全硬化”为目标，以项目建设为载体，进一步抢抓机遇，完善思路, 创新机制, 落实措施，举全县之力抓好天定高速公路武山段建设协调配合、洛礼二级公路开工建设、通乡公路铺油改造、10条通畅工程建设、通自然村和通田间道路建设、4个乡镇汽车站建设、5条农村客运线路开通和80个行政村班车停靠点建设等工作，全面提高全县交通道路通畅通达能力，为加强区域合作交流，积极融入大关中经济圈创造良好的交通条件，努力把武山建设成特色鲜明的关中—天水经济区三级城市。

　　温利平表示，武山县将以这次会议为平台，在交流中借鉴经验，在交流中促进发展，力争把这次现场会办成高层次、高水准的工作交流盛会，办成相互学习、共同提高的盛会，办成共谋交通大业、加快区域发展的盛会。

　　全市交通运输工作暨农村公路建设现场会系列报道之四

武山县政府副县长李晓东介绍农村公路建设的主要做法

　　5月26日，在全市交通运输工作暨农村公路建设现场会上，武山县政府副县长李晓东汇报了近年来全县农村公路建设取得的成绩，详细介绍了工作中的主要做法。

　　李晓东指出，近年来，县委、县政府把农村公路建设作为搞好新农村建设、推进城乡一体化发展的基础工作，以实现“全县道路网络化、通乡道路柏油化、通村道路水泥化、村内巷道全硬化”为目标，坚持抓规划、建机制、提质量、重管护，大力实施通乡、通达、通畅和“双通”工程，初步形成了以国、省、县道为主框架,通乡公路为枢纽，通村公路为补充的“四纵四横”公路交通网络。全县公路通车总里程达到2865公里，其中，各类通村道路567条2414公里，乡镇、行政村通公路率达到100%。主要做法是：

　　一、抓规划，提升农村公路建设水平。规划是搞好农村公路建设的龙头和前提。武山县坚持立足长远，适度超前，优化布局，科学规划的原则，编制了《武山县农村公路建设总体规划》，做到规划一次到位，分步组织实施。在分年度实施计划中，始终坚持“四个结合”，一是坚持与小城镇建设相结合，打破乡镇、村组界限，统一规划，形成与主干线相匹配、上下衔接、四通八达、完善优化的公路交通网络；二是坚持与新农村建设相结合，首先解决省、市、县试点村、示范村的行路难问题，并以点带面，整体发展；三是坚持与农村客运事业发展相结合，做到公路修到那里，班车就通到那里；四是坚持与经济发展水平相结合，先急后缓，先通后畅，重点发展旅游路、扶贫路、产业路、联网路。在组织实施中，突出“三个优先”，一是优先建设受益面广、受益人口多、带动作用大、社会经济效益明显的道路；二是优先建设连接干线、支线公路的联网道路；三是优先建设农业产业区、重点农田保护区的产业道路，取得了较好的经济和社会效益。

　　二、抓机制，确保项目建设顺利实施。交通基础设施建设投入巨大，资金的筹措尤为重要。为了切实加快农村公路建设快速发展，不断创新机制，坚持统筹整合，“五管”齐下，采取“争、补、筹、帮、省”的办法，形成了“政府为主、政策引导、创新思路、多方参与”的筹资机制，较好地解决了建设资金短缺的问题。一是“争”，抢抓政策机遇，加强沟通联系，全力争取项目资金。近年来，全县先后实施改建铺油道路6条146公里，投资8423万元；通达工程166条495公里，国家补助资金2476万元；通畅工程26条115公里，总投资2300万元。二是“补”，充分发挥县财政资金“四两拨千斤”的作用，每硬化1平方米村内道路县财政补贴水泥0.6袋，每修通1公里自然村道路补贴资金1万元，1公里田间道路补贴5千元，投资4000多万元，补贴水泥6.5万吨，硬化了235个村700多公里的村庄道路，建成了“双通”工程279条668公里，使全县68%的行政村实现了村内道路水泥化，52%的农村人口走上了水泥路，46%的山区村实现了“双通”，直接受益人口达35万人。三是“筹”，采取“一事一议”的办法，动员群众积极筹资投劳。三年来，群众共筹资1500多万元，投工2.6万个。四是“帮”，采取县直单位对口帮扶、社会各界帮建和机关干部帮助家乡建设的办法，帮建捐资300多万元。五是“省”，利用施工淡季大宗建材市场价格较低的时机，提前与原材料厂家签订供货合同，抢先组织备料，而且在项目招投标中，在保证质量的前提下确定最低工程造价，千方百计节省建设资金。同时，坚持整合农村公路建设、扶贫开发、小城镇建设等专项建设资金，投放农村公路建设，有效解决了部分乡镇和贫困村的公路建设资金短缺问题。

　　三、抓质量，打造农村公路建设精品。工程质量是公路建设的生命线，事关人民群众切身利益，事关党和政府在群众心目中的形象。在项目实施过程中，为了确保工程质量，做到了严把“四关”。一是严把准入关。要求参与工程招投标的施工单位必须达到具备相应施工资质、具备雄厚的资金垫付能力和具备齐全的机械设备“三具备”条件。同时，不断健全完善农村公路建设管理办法，严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”管理，通过规范管理保证工程质量。二是严把材料关。工程备料前，组织专业技术人员对大宗建材生产厂家进行认真考察，择优选用质量好、信誉高的产品作为专供材料，而且在材料进场前，还要对原材料进行二次化验，检验合格后方可投入使用，做到了从源头上保证工程材料质量。三是严把现场关。在委托专业监理单位进行工程监理的同时，县上对每个工程确定3-5名工程技术人员吃住在工地，现场跟班作业，实行全员、全天候、全过程、全方位质量监管。各有关乡镇、村组也都确定一批有责任心、公道正派的村民代表，全程跟踪，参与监管，真正做到有效监控，不留盲点。四是严把验收关。工程竣工后，严格按照《公路检验评定标准》对工程进行验收，对验收不合格的坚决要求返工整改，从而确保了全县农村公路高标准、高质量建设。

　　四、抓管护，提高农村公路通行能力。管理养护是农村公路建设和长期发挥效益的重要保证。武山在加大建设力度的同时，将管养工作摆在更加突出的位置，建立了农村公路管养制度，出台了《武山县农村公路管理养护体制改革实施细则》，制定了《武山县农村公路管理养护办法》，在县上成立了农村公路管理养护站，各乡镇成立了农村公路管理养护所，村组确定了养护人员，建立了清洁、管护、监督三支队伍，全县共确定村庄道路清洁员1860名、管护员700名、监督员350名，县财政每年投入130多万的农村公路养护费，严格落实农村公路划段包干、轮流养护、专人监督的管护体制，使全县农村公路管养工作走上了规范化、制度化轨道，农村公路通行能力得到明显提高。

　　在农村公路建设中，深深地体会到，建设好农村公路，规划是基础，投入是关键，质量是核心，管护是保证，只有我们把解民忧、帮民富作为农村公路建设的出发点和落脚点，大力实施农村公路建设，才能让广大人民群众充分享有改革发展的成果，才能为全面建设社会主义新农村提供有力的交通保障。