三、激发商贸旅游活力，在搞活财政金融上取得新进展

　　发展武山经济，必须着力搞活商贸流通，打造旅游品牌，努力培育新的经济增长点，促进财政持续增收。

　　加快发展商贸服务业。实施“万村千乡”市场和“退市还路”工程，加强基层商业网点建设，新建农家店50个，规范各类农村集贸市场和路边村头微型市场。依托天定高速公路建设和城镇开发改造，启动城关渭北综合批发市场、洛门物流中心建设，搞好城关、鸳鸯两个物流中心的规划、论证和选址工作。整顿市场秩序，加强物价监管，确保各类物资有效供应。大力发展保险、公证等现代服务业，逐步建立完善配套的服务业体系。

　　着力培育旅游产业。依托丝绸之路“百里石窟走廊”和天定高速公路，全力打造“石窟文化、休闲度假、绿色生态”旅游精品线路。加快水帘洞、木梯寺道路、台阶、标志标识和游客接待中心等配套设施建设，努力搞好申遗工作。加强行业管理，提高旅游服务水平。完成全县旅游发展总体规划编制。抓好温泉度假村、鲁班山、卧牛山的深度开发和宣传推介，加快“游、购、娱、吃、住、行”一体化的综合服务体系建设，推动旅游业快速发展。

　　高度重视财税审计工作。加强税法宣传，增强纳税意识，规范纳税行为，强化税收征管，确保财政收入稳定增长。优化支出结构，突出保工资、保重点、保民生，加大财政对“三农”、公共服务和困难群体的支持力度。深化财政改革，规范乡镇会计核算站管理，使各类资金使用安全有保证，乡镇工作有活力；整合各类资金，集中财力办大事；推行部门预算改革，在10个部门开展综合预算改革试点，实现会计集中核算向国库集中支付转变。进一步加大审计力度，扩大审计范围，加强对支农资金、退耕还林补助、义务教育经费和重点项目资金的审计，确保资金使用安全规范。

　　积极破解融资瓶颈。开展银地、银企合作，加强与开发银行等金融单位的联系，吸引其投资参与县域经济开发。加强企业诚信建设，依托市级担保机构，建立中小企业融资担保体系。支持优势企业加快发展，为吸纳就业人数多、财政贡献大、社会意识强、经营管理好的企业提供财政贷款贴息补助。鼓励民间融资，实行工业用地最低价出让制度，为企业融资提供强力支持。

　　四、大力改善基础条件，在统筹城乡建设上取得新进展

　　以城镇开发和交通道路建设为重点，突出抓好基础设施建设，努力改善城乡生产生活条件，加快城乡一体化进程。

　　强力推进城区开发改造。按照“城关东延，洛门西进，南改北扩，相向发展，建设最佳宜居大县城”的思路，制定大县城发展规划，加快城关至洛门滨河大道等重点工程建设。全面实施北扩东延工程。“北扩”以“三路两园一场”为重点，打通北滨河路东段和规划的23号、27号路，启动渭水花园等两个住宅小区建设，继续抓好滨河雅园等6个住宅小区的续建和配套工程，搞好文化体育中心建设的前期工作，适时启动建设；“东延”以“三路一场”为重点，建成南滨河路、和平路，宁远大道东段，建设火车站广场，形成新一轮城市开发的主框架。积极争取垃圾处理、污水处理等建设项目，继续抓好鸳鸯湖公园建设，切实加强城区六大管理，努力提高城市品位。

　　全面实施二轮小城镇开发。按照“扩大规模，增大容量，完善功能，提升品质，培育产业，增强综合承载能力”的发展思路，准确定位城镇功能，体现地域特色，突出建筑风格，全面启动二轮小城镇开发改造。城关镇突出协调配合，确保“北扩东延”、工业园区建设、城市管理等重点工作顺利开展，建设办公大楼。洛门镇按照大洛门、大市场、大发展的总要求，加快城镇路网、物流中心、房地产开发、集中供热、垃圾处理等配套功能建设。四门镇依托四马路铺油，实施主街道拆迁改造，建成山货、中药材市场和汽车站。滩歌镇以打造明清古镇和商贸新镇为重点，加快小城镇产业开发。马力镇按照一年扩大规模、两年完善功能、三年建成环境优美小城镇的要求，加快新区水、电、路等配套设施建设，年内形成镇区开发的主框架。鸳鸯镇突出工业立镇，搞好新区配套建设和旧街整治，新建鸳鸯渭河大桥。加快榆盘、沿安、杨河、温泉等乡小城镇建设，完成桦林、龙台乡政府新建和搬迁，实施咀头、高楼乡政府驻地村改造。

　　严格执行城乡建设规划。按照“规划先行，统一建设，严格执法，整体推进”的思路，完成县城火车站和渭北区域详规以及城关至洛门滨河路控制性规划，认真做好城区和小城镇二版规划修编。强化乡镇在乡村建设中的规划管理职能，严格规划管理，坚决禁止乱修滥建行为。

　　突出抓好交通道路建设。按照“乡村公路网络化、通乡道路柏油化、通村道路水泥化、村内巷道全硬化”的“四化”要求，加快城乡道路建设。充分考虑沿线群众利益，配合搞好天定高速公路建设。完成四马路、丁高路和龙榆路水毁段改造铺油，修复水帘洞道路。坚持一山一湾整流域规划、网络化布局，新修农路60条200公里，基本实现村村通公路。积极探索乡村道路管护新机制，切实加强道路养护管理，全面提高道路通行能力。

　　五、努力增强发展后劲，在项目建设和招商引资上取得新进展

　　牢固树立“项目为纲，项目为先”的思想，加大项目争取和招商引资力度，以项目实施促进经济社会又好又快发展。

　　千方百计争项目。始终坚持发展抓项目不放松，充分利用各种有利条件，动员各方面力量，全力抓好项目争取，以农业综合开发、渭河堤防工程、小流域治理、洛礼公路改造、城沿公路建设和社会事业发展等项目为重点，力争国家投资达到3亿元。紧紧抓住国家继续加大对“三农”投入、努力改善民生的机遇，认真做好农业基础建设、产业化经营、新农村建设、社会保障等方面项目的筛选、论证工作，储备一批符合国家产业政策和投资导向的项目。

　　诚信为先引项目。把招商引资作为加快发展的“一号工程”，转变招商理念，创新招商方式，动员社会各界人士招商，充分利用资源优势招商，以商招商，以情招商，提高招商实效。搞好协调配合，为每一个招商项目确定一名工作人员，全程全方位负责招商项目办证、审批等服务工作，确保招商项目早开工、早受益，力争招商引资2.5亿元。

　　突出质量建项目。认真落实《建筑工程质量管理条例》，切实加强项目监管。实行“一个项目、一名领导、一班人员、一套制度、一抓到底”的工作机制，靠实靠细项目建设责任，合理安排工期，力求各个建设环节在最佳时节施工，保证工程质量和进度。切实加强项目后续管理，着力解决重建轻管的问题，确保每个项目充分发挥作用，长期服务群众。

　　六、协调发展社会事业，在扩大公共服务上取得新进展

　　坚持以人为本，大力开发人力资源，完善公共服务体系，协调发展社会事业，努力实现经济社会和人的全面协调发展。

　　优先发展教育事业。坚定不移地推行素质教育，健全教师和校长两支队伍的激励和约束机制，完善教研教改、督导、考评机制，不断提高教育教学质量。从教师配备和校长选派、资金分配、基础设施建设、教育管理四个方面入手，着力解决城乡教育发展、资源配置不公平的问题。高度重视教师生活条件的改善，尽力消除教师办公住宿危房，尽心提高教师生活质量。认真实施危改长效机制和初中寄宿制学校项目，切实改善办学条件。

　　努力提高医疗服务水平。按照“县级抓提升、乡级抓发展、村级抓规范”的思路，加快卫生基础设施建设，启动县医院住院楼、洛门等3个乡镇卫生院、渭北等2个社区服务站和村卫生室建设项目，抓好已建乡镇卫生院和中医院住院楼的续建及设施配备。推进卫生体制改革，面向社会公开招聘乡镇卫生院长。抓好医德医风建设，健全完善疾病防控体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　大力推进和谐文化建设。开展丰富多彩的群众文化活动，营造健康向上的浓厚文化氛围。挖掘整理非物质文化遗产，宣传推介武山特色文化，加快文化项目争取和产业开发，建成3个乡镇文化站，努力建设文化大县。积极配合国家文物局实施水帘洞、木梯寺和官寺维修保护项目，认真做好第三次全国文物普查。

　　协调发展各项社会事业。认真抓好计划生育节育措施和奖励扶助政策落实，加大社会抚养费征收力度，巩固提升优质服务水平。完善科技承包责任制，重视乡土人才的培养和使用。完成有线电视城域网改造，启动农村有线电视网络建设工程。搞好第二次全国经济普查。做好二轮修志。开展“迎奥运”系列体育活动。抓好国防教育和民兵、预备役工作，协调发展各项社会事业。

　　七、尽心尽力改善民生，在和谐社会建设上取得新进展

　　以解决民生问题为重点，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义。

　　不断完善社会保障。把就业作为民生之本，实行社会保险和公益性岗位补贴，促进就业和再就业，新增就业1500人，其中公益性岗位安置200人。扩大城乡低保覆盖面，提高保障标准。做好养老保险改革和社会保险扩面征缴工作，认真落实贫困家庭学生就学救助，搞好抢险救灾、大病救助和困难群众生产生活安排，确保城乡困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、病有医。

　　努力强化社会管理。加强对道路交通、非煤矿山、建筑、消防等重点领域的监管，有效防制重特大安全事故的发生。高度重视节能减排和环境保护，认真开展污染源普查。按照强基层、打基础、苦练基本功的要求，全面加强公安、司法基层基础和队伍建设，深入开展平安武山创建活动。重视法制宣传，以案说法，教育群众学法、懂法、守法。落实信访包案责任制，尽力解决群众合理诉求，坚决制止非法上访行为，全力维护社会和谐稳定。

　　尽心尽力改善民生。围绕群众就业、就学、就医、行路、饮水、住房、社会保障等方面的实际困难，从人民群众最期盼的问题着手，关注和改善民生，努力办好十件实事。（1）实施城乡群众创业扶助工程，落实扶贫贷款1000万元，小额贷款800万元，统筹农业产业化资金200万元，扶持城乡群众创业；（2）启动教师安居工程，建成城关三小及职校实训车间，扩大高中和职校招生规模，优化教育结构，增强教育的普惠性；（3）提高新型农村合作医疗补助标准和报销比例，完善城镇居民医疗保险制度，扩大受益面，健全覆盖全县所有人口的医疗保险制度；（4）财政投资600万元补贴水泥2万吨，完成85个村的巷道硬化，解决农村群众行路难的问题；（5）建成南滨河路、和平路、宁远大道东段和北滨河路渭河风情线，完善渭河2号大桥和民主路人行桥，加强物业管理，改善城区群众居住环境；（6）实施农村饮水安全项目，解决马力、四门等5乡镇26村6887户3.1万人饮水安全问题；（7）启动干部职工住房公积金制度，建设经济适用房和廉租房，完成200户农村群众住房危改，尽力解决城乡群众住有所居的问题；（8）投资300万元，建成集敬老院、孤残儿童救助站、流浪乞讨人员救助站和老年人活动中心为一体的社会福利综合服务中心，使特殊困难群众的生活有保障；（9）建成陈门至家坡等38村47处护村、护路、护田堤防，保障群众生命财产安全；（10）整合培训项目和资金，实施农村科技实用人才培训工程，培养农民创业带头人100人，培训农村劳动力2万人次，其中“两后生”2000人，着力提高劳动者素质和创业能力。

　　八、加快政府职能转变，在增强政府公信力和执行力上取得新进展

　　按照落实科学发展观的要求，加快政府职能转变和管理方式创新，改进方法，提高效能，切实加强政府自身建设。

　　转变政府职能。强化政府社会管理和公共服务职能。深入推进依法行政，严格落实执法责任制和执法过错追究制，提高执法水平。强化对食品、药品等市场的监管，保障群众健康安全。推进政府机构改革，加强综合协调，完善服务体系，积极推进县、乡政府职能转变，努力建设服务型政府。

　　加强效能建设。整合行政资源，优化政务环境，开展“效能建设年”活动，强化行政效能监察，切实解决支差应付、推诿扯皮和不配合、不协作、不沟通、衙门习气重、办事效率低、发展环境不宽松的问题，确保各项工作有效落实。推进电子政务建设，加快政府信息化步伐。简化审批程序，启动行政审批中心，实行审批事项统一、联合、集中办理，努力提高行政效能。

　　改进工作方法。坚持推行一线工作法和特色创新工作法。更加注重特色创新。特色体现水平，创新促进发展。要着力在发挥四大优势上创特色、上水平，重点在推进乡镇卫生院管理、水利管理、矿产资源管理、项目整合、多渠道筹资、土地流转等机制体制创新上求突破。更加注重统筹兼顾。正确领会建设效益武山、和谐武山的总体要求，善于在推动经济发展的同时兼顾各方面的发展要求；正确理解抓重点、建亮点、树典型的实质，善于多方配合，协调配套，综合提升，突显水平；正确处理部门与乡镇的关系，充分发挥两个方面的积极性；正确处理个人与集体、局部与整体、当前与长远的关系，善于从各方面利益的结合点考虑问题，谋划工作；正确处理人民内部矛盾，善于化解不和谐因素；正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重点领域和关键环节取得突破。更加注重原则细节。原则决定方向，细节决定成败。从全局着眼，细微处着手，谋划全局遵循原则、想到细节，安排任务坚持原则、注重细节，落实工作从原则细节上入手，检查指导从原则细节上把关，思想政治工作体现原则，从细微处见真情，力求把工作做细、做深、做到位。更加注重质量效益。扎实开展“质量效益年”活动，实行全员全程质量跟踪管理，深入研究问题，抓住实质要害，推行精细化管理，加强效益核算，向管理要质量，向创新要效益，形成人人讲效益、事事出效益、行行见效益、全县抓效益的良好局面，实现质量效益最大化。

　　转变工作作风。大兴求真务实之风，不务虚功，不图虚名，多做打基础、管长远的工作，多办顺民心、合民意的实事；不追风、不作秀、不妄为，脚踏实地，志在为民。大力精减会议和文件，减少检查、评比、考核，使各级干部腾出精力谋大事、办实事、抓落实。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设，坚决纠正各种行业不正之风。

　　各位代表，武山正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的机遇千载难逢，新的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结起来，在党的十七大精神的指引和县委的正确领导下，励精图治，奋发进取，为加快效益武山、和谐武山建设步伐而努力奋斗!