——2005年2月21日在武山县第十四届人民代表大会第三次会议上

 武山县人民政府代县长   王子生

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

2004年政府工作的回顾

    2004年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以科学发展观为指导，求实创新，加快发展，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。全县生产总值达到9.84亿元，增长10.5%;农业增加值达到3.45亿元，增长12.3%;规模以上工业企业增加值达到1850万元，增长11.6%;大口径财政收入达到5348万元，增长1 %；完成全社会固定资产投资4亿元，增长15%；人口自然增长率为7.55‰。

——农村经济持续发展。认真贯彻落实中央1号文件精神，高度重视粮食生产，及时兑付种粮补贴，粮食获得全面丰收，创历史第三个高产年份，总产达到8.8万吨，增长2.9%。蔬菜产业又迈上了新的台阶，新建了洛门镇东旱坪、马力镇杨坪和滩歌镇关庄3个蔬菜示范园区，四门镇三衙、滩歌镇黑池殿等7个园区规模进一步扩大。全县各类蔬菜种植面积达到16.7万亩，其中冬暖棚1.27万亩，普通棚5.89万亩，露天菜9.54万亩，总产量达到6亿多公斤，总产值达到3.6亿元。重视品牌创建和蔬菜贮运，完成了菜瓜等3个绿色品牌认证，建成了渭北等4个恒温库，加强了农村专业合作经济组织建设。六大农业区域特色基地不断扩大，建设无公害蔬菜7.2万亩，其中复种地膜菜瓜1.8万亩，种植优质洋芋15万亩、中药材3.1万亩，发展花卉园区500亩、优质经济林果1.1万亩，规模养殖户达8382户。乡镇企业有了新的发展，新、扩、改项目17个，总投资1.5亿元。劳务输转取得了新成绩，输转劳务10万人次，创收1.97亿元。生态建设效果显著，造林13.5万亩，城区绿化1500平方米，公路绿化92公里。扶贫开发成效明显，实施了城关镇老庄、四门镇西川等7个整村推进项目，社会帮扶168万元，2.2万相对贫困人口稳定解决了温饱。农业综合开发等项目顺利实施，加快了农业发展。积极稳妥地开展了农村税费改革，减轻农民负担309万元。

——城镇经济稳中有进。工业基础不断加强，完成了武山水泥厂100万吨水泥生产线技改并投产运营，鸿煜公司1000万条复膜袋生产线实现了达产达标,建成了天晨保健酒厂、风鸟淀粉厂和益民屠宰厂，远旺乳业公司开发生产了系列产品。企业改革不断深化，完成了百货公司等5户企业的改制。市场建设不断加强，商贸流通进一步活跃。建成了洛门富源商贸城和鸿昌建材市场，兴建了洛门向阳农贸市场和滩歌、马力、杨河、沿安综合市场。加强了工商管理，整顿和规范了农资、成品油、烟草、食盐、食品等市场秩序，强化了质量监督和物价监管。社会消费品零售总额达到3.43亿元，增长11.7%。财政金融运行平稳。狠抓组织收入，清缴“三税”尾欠，与前年相比，在没有宝兰铁路二线建设税和企业清欠一次性税源的情况下，财政收入仍有新的增长；金融机构贷款总额达5亿元，存款总额8.8亿元。旅游产业开发顺利进行，完成了滩歌卧牛山一期开发，水帘洞总体规划通过了省上评审，旅游收入达到1900万元。非公有制经济有了较快发展，新增私营企业和个体户503户。

     ——城乡基础条件明显改善。加强了城区开发建设，投资1亿多元，拆迁1.1万平方米，开工建设项目61项。打通了繁荣路等5个路口和西关、居民区铁路下立交，完成了滨河路中段等6段道路的改造铺油，解决了西关安置区用水用电问题，实施了道南8条道路整修和给排水工程，建成了渭北住宅小区等一批重点项目。加强城区管理，城区面貌有了明显改观。小城镇建设效果显著，全市小城镇建设现场会在我县召开，全省小城镇建设座谈会突出介绍了我县小城镇建设的经验，并在洛门、城关、滩歌3镇现场参观。全县9个小城镇投资近2亿元，拆迁1.5万平方米，开工建设项目83项。洛门镇硬化了镇区的部分道路，实施了金三角、西大街开发。滩歌镇完成了4.6万平方米的商铺和明清街牌坊建设。鸳鸯大道铺油、马力沙河大桥和四门镇区供水工程全面完成。温泉、榆盘、杨河、沿安的小城镇建设顺利推进。交通道路建设步伐加快，总投资达4850万元，改造天陇、武漳等干线公路8条130公里，其中铺油88公里，建成通乡公路3条，农二级路54条，初步形成了以国道省道为骨干、与乡道村道相连接的交通网络。水利建设进一步加强，完成了西关渭河堤防和东顺渠进水口工程，新建人饮水窖1475眼、供水工程11处，新增灌面2500亩，解决了11个乡镇39村3.5万多人的饮水问题，兴修梯田2.6万亩，治理小流域10.8平方公里。电力、通讯建设有了较快发展。农网改造投资1635万元，新建、改造线路358公里，解决了25个自然村的用电问题，自然村通电率达98%；移动、联通、铁通、电信各业竞相发展，75%的行政村通了电话，移动信号覆盖率达95%。

——社会各项事业有了新的进步。科技事业不断加强，改聘了科技顾问团，培训农民8.8万人次。教育事业得到发展，深入开展了“教育年”活动，投资2000多万元，建成县一中等15栋教学楼，实施远程教育项目，调整教育布局，新课程改革全面推进。卫生工作水平不断提高，启动了新型农村合作医疗试点工作，建成疾控中心等4栋综合楼，实施药品“放心工程”。广泛开展了群众性精神文明创建活动和“三下乡”活动，建成新华书店大楼。农村电影“2131”工程顺利进行。计划生育工作进一步加强，认真查处干部职工超生违纪问题，为339对农村计生贫困户发放奖励补助金22.4万元，投资90万元，建成和完善了15个乡镇计生服务所，开展了四次专项集中整治活动，计生率达到78.8%。坚持安全生产常抓不懈，深入开展了专项整治活动。加强了耕地保护和环境治理。重视抓了民兵、预备役工作。县档案馆晋升为省级“示范馆”，并确定为县爱国主义教育基地。挖掘整理出版了《武山史话》和《武山旧志丛编》。开展了第一次全国经济普查摸底。民族宗教、防震减灾、气象、残疾人、老年人和妇女儿童等各项社会事业都有了新的发展。

——民主法制建设进一步加强。重视人大代表意见、建议和政协委员提案的办理工作，办理意见、建议179件，提案83件。开展了“两抢一盗”专项治理活动，侦破刑事案件163起，查处治安案件280起。基层民主政治建设得到加强，顺利完成了乡镇撤并工作，新建了94个村级阵地，建成了鸳鸯、滩歌两个法庭和城关等四个派出所。广泛开展了专项法律法规宣传、培训，减少行政审批186项。在22个单位扎扎实实地开展了行风评议。认真落实党风廉政建设责任制，查处违法违纪案件52件52人。开展审计21项，查出违规资金1315万元。重视信访工作，受理来信来访126件。解决热点、难点问题，落实了112名招聘人员的工资待遇，分配了507名大中专毕业生。

——人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入达4455元，增加305元。农民人均纯收入达1392元，增加104元。发放下岗职工基本生活费99万元，企业离退休人员养老金928万元，低保金316万元。清欠农民工工资310万元。新增就业人数1271人，城镇登记失业率为3.7%。下拨救灾救济款140万元，救助灾民和困难群众2.4万多人次。

各位代表，刚刚过去的一年，我们克服各种不利因素，乘势而上，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。这些成绩的取得，是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县各级党政组织团结和带领广大干部群众解放思想、齐心协力、艰苦奋斗、扎实工作的结果；是各级人民代表、政协委员、民主党派、工商联、各人民团体、广大离退休老同志和社会各界对政府工作关心、支持、监督的结果；是驻县各企事业单位，驻武人民解放军、武警部队积极参与、支持地方经济建设的结果。在此，我代表县人民政府一并表示衷心的感谢！

回顾总结去年的政府工作，我们深切体会到：只有坚持把发展作为第一要务，才能顺应民意、集中民智推动经济快速发展，也才能解决发展中出现的困难和问题，更好地维护和发展最广大人民群众的利益；只有坚持科学发展观，才能统筹经济社会、城镇农村和人与自然的协调发展，提高发展质量，增强可持续发展能力，实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的目标；只有坚持依法行政，才能规范行政人员的行为，妥善处理各种矛盾和问题，维护好改革发展稳定的大局，确保各项工作的顺利进行；只有坚持求真务实的作风，才能情系群众、心想事业、致力发展，做到尽力而为、量力而行，把各项措施落到实处，完成既定的目标任务；只有坚持团结一致，才能心往一处想，劲往一处使，集中全县人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这些体会，既是去年政府工作的基本特点，也是今后工作必须始终坚持的原则。

回顾分析去年的政府工作，我们清醒地认识到，我县经济和社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量小，经济综合实力在省、市均处于较后位次。二是农业基础仍然薄弱，农产品加工转化能力差，农民稳定增收的渠道窄。三是工业数量少，产品技术含量低，经济效益不高，对县域经济发展的带动不强。四是财政收支矛盾突出。由于减收因素增加，再加上分配历年大中专学生、解决农牧等4个系统的招聘干部工资、配套农村合作医疗和德援项目、建设道南8条道路等新增支出，财政更加拮据；财源建设后续乏力，财政对扶持发展的贡献比较弱小。五是由于企业改制、城镇拆迁、就业安置等遗留问题和各种矛盾纠纷引发的上访时有发生，社会治安状况还不令人满意。六是社会事业发展相对滞后，科技推广能力不强，教育质量特别是高中质量不高，群众反映强烈。七是机关作风有待进一步转变，服务群众的意识还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们将努力加以解决。

2005年政府工作的主要任务

2005年是全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，确保全面实现“十五”计划目标任务的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“产业富县，企业强县，市场活县，科教兴县”的发展思路，加快蔬菜、建材、旅游、劳务四大产业开发，坚持发展抓项目，继续推进农业产业化和农村工业化、城镇化进程，大力发展城镇经济，加强基础设施建设，推进政治文明、精神文明建设，努力构建和谐社会，加快全面建设小康社会进程。主要预期目标是：全县生产总值达到10.8亿元，增长10%；农业增加值达到3.79亿元,增长10%；规模以上工业企业增加值达到1979万元，增长7%；全社会固定资产投资达到4.4亿元，增长10%；社会消费品零售总额达到3.84亿元，增长12%；大口径财政收入达到5226万元，剔除农业税，同口径增长10%；城镇居民人均可支配收入达到4610元，增加155元；农民人均纯收入达到1490元，增加98元；人口自然增长率控制在7‰以内；新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。

为了实现上述目标任务，县政府将重点抓好以下八方面的工作：

一、高度重视“三农”问题，努力增加农民收入

坚定不移地把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强农业综合生产能力建设，加快农业和农村经济的全面发展。

突出抓好蔬菜产业。继续坚持“上山进沟，西移南进”的蔬菜发展战略。按照大棚蔬菜上档次，露天蔬菜上规模，产量质量效益同增长的要求，积极引进新品种、新技术、新模式，加强精细管理，实施配方施肥，全面提升蔬菜园区的质量和档次；增加投入，提高质量，大面积推行新型组装式普通棚；大力发展露天菜，集中连片，重点在洛门西梁、咀头张沟、山丹大山等浅中山半干旱区推广麦后复种地膜菜瓜5万亩。抓好蔬菜保鲜和贮运。建成洛门500吨果蔬恒温库，争取亚行浅山蔬菜项目；扶持壮大规范经纪人队伍，搞好蔬菜运销。充分发挥9个绿色品牌的优势，采取多种形式，加大蔬菜产业的宣传推介力度，使武山蔬菜出县、跨省、销往全国，抓住我县韭菜目前为全国唯一绿色品牌认证的机遇，打造“中国韭菜之乡”，争创全国无公害蔬菜示范县。

坚定不移地抓好粮食生产。坚持“稳定面积，依靠科技，主攻单产，增加总产”的原则，突出抓好旱作农业、良种推广、病害防治、水利灌溉等增产措施的落实，建成粮食繁育基地1万亩，建设高效农田20万亩，种植优质洋芋20万亩，确保粮食生产取得好收成。重视抓好粮食储备，确保粮食安全。

大力发展劳务经济和乡镇企业。抓住东部发达地区民工短缺的机遇，实施好百万农民就业技能培训和劳动力培训阳光工程，及时提供劳务信息，搞好组织服务，实现劳务输出由数量向质量、由体能向技能、由无序向有序转变，劳务输转10万人次，创收2.15亿元。立足各自资源优势，扶持发展一批以农副产品加工为主的乡镇企业，建好洛门、城关、鸳鸯乡镇企业示范区，提高乡镇企业的整体素质。

加大扶贫开发力度。认真实施农业综合开发和农村综合发展等项目，抓好洛门镇蓼阳、龙台乡董庄等11村整村推进项目，提高综合发展能力。积极发展林果业，有条件的乡镇，每个乡镇建成50-100亩的优质示范园。重视发展畜禽养殖，大力扶持规模养殖户，建成7个规模养殖村。广泛争取国家和省、市扶持，提高社会帮扶水平。在城关、马力、四门三镇11村，实施好投资1270万元的以工代赈易地扶贫搬迁项目，积极争取生态文明小康示范村项目，推进农村小康示范乡镇和示范村建设。

进一步深化农村改革。认真落实税费改革政策，继续实行对种粮农民的补贴，进一步减轻农民负担。实施农村专业合作经济组织整县推进项目，加强农民自我发展能力建设，提高进入市场的组织化程度。积极开展农村信用社改革，广泛动员干部职工群众入股，增加对农业的信贷投入。

二、积极实施企业强县战略，加快城镇经济发展

实施企业强县战略，发展地方工业，以工促农，是加快城镇经济发展，全面建设小康社会的必由之路。

大力发展地方工业。发挥资源优势和区位优势，加强以水泥建筑建材业、农副产品加工业以及配套产业为主的地方工业建设。县上每年筹资500万元，用于支持地方工业发展。特别对重点企业要从各方面创造条件，全方位提供服务。大力扶持武山水泥厂发展，使其扩大产量，促进销售，增加税收；开发生产水泥配套产品，兴建鸳鸯管材加工生产线。抓好水帘洞水泥有限责任公司技改，风鸟淀粉厂变性淀粉开发，天晨酒厂、益民屠宰厂和武山磷肥厂的达产达标，建成洛门鼢鼠灵厂，建设四门食醋厂、鸿煜公司吹塑生产线和甘肃奋达玻璃钢化工公司冬暖棚支架生产线。积极招商引资，转换机制体制，力争启动豆瓣酱厂、脱水蔬菜厂和莱茵公司的生产。同时，抓好丰鑫包装公司、面粉加工和机砖制品等企业的扩建和生产。进一步深化企业改革，尽快完成剩余6户工商企业的改制。开展“质量兴县”活动，努力培植武山水泥、鸳鸯玉器、包装袋、豆瓣酱、复混肥和远旺乳业等地方品牌。

搞好市场建设和商贸流通。结合城镇开发改造，积极兴建、扩建、改建各类集贸市场。建设西关畜禽市场、木材市场，争取渭北蔬菜市场立项，启动西关社区市场。深化洛门蔬菜批发市场改革，理顺体制；加强项目建设，完成880万元的一期扩改工程；启动运行检测中心和信息网络，提高市场档次。建成洛门向阳农贸市场，搞好滩歌、四门、马力、鸳鸯、榆盘、杨河、沿安等市场的续建。重视抓好路边村头微型市场和社区便民市场建设，逐步建成以城关、洛门市场为龙头，以鸳鸯、马力、四门、滩歌综合市场为支撑，以乡村市场为依托的市场网络。努力搞活商贸流通，积极发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，改造提高商贸、餐饮、运输等传统服务业的档次，大力发展会计、公证、保险等中介服务行业，不断提高第三产业的比重。继续整顿和规范市场秩序，全面实行收费公示制。

加快旅游产业开发。打造“六个一”的品牌，加快开发旅游业。县财政拿出20万元，重点扶持“一洞、一寺、一山、一泉、一草、一杯”的规划编制。启动水帘洞摩崖浮雕维修工程，完成山门、停车场、上山道路和接待中心的建设；争取木梯寺升格为国保单位，建好上山道路和停车场；搞好卧牛山基础配套建设；完成温泉旅游一条街建设，提高接待能力和档次；改造温草公路，发展草原生态旅游；抓好以夜光杯为主的旅游商品开发。加大宣传推介力度，强化行业管理，组织好旅游“黄金周”活动，提升旅游业的整体水平。

大力发展非公有制经济。认真落实各项优惠政策，为非公有制经济发展创造公平竞争的环境。引导非公有制经济参与企业改制和农副产品加工、旅游产业开发以及社会各项事业的发展，重点扶持一批基础条件好、产业对路的私营企业，促其加快发展。

加强财政税收审计工作。坚持依法治税，强化税收征管，加快税收信息化建设，确保财政收入稳定增长。加强财源建设，开辟和培育新的税收增长点。坚持“一要吃饭，二要建设，三要发展”的原则，调整和优化支出结构，保证重点建设项目、“三农”、社保、扶贫、救灾和项目前期资金的需要以及干部职工工资的按时足额发放。加强财政监管。开展国库集中收付制度改革，健全完善会计集中核算、政府采购、“零户统管”和“收支两条线”制度；重视审计监督，推行审计关口前移，积极稳妥地开展经济责任审计。加强与金融部门的联系，扶持金融业的发展，改进金融服务，加大对农业产业化，特别是非公有制经济的信贷投入，解决资金不足的问题。

三、加快城镇化进程，带动和促进县域经济的发展

统筹城乡经济发展，以城带乡，加快开发改造，不断完善城镇功能，推进城乡一体化进程。

实施城区东延北扩战略。按照填平补齐，完善功能，亮化美化，加强管理的要求，加快旧城改造。投资6000多万元，重点抓好28个项目的建设。实施城区二期供水和西关停车场建设项目，启动南城门和县汽车站建设，建成科技中心等综合楼和拆迁安置楼，完成红峪河桥的加宽和道南8条道路建设；实施滨河路绿化、亮化、美化工程，逐步打造渭河风情线，搞好西关水上公园的规划并启动建设；切实加强城区交通、市场和环境卫生管理，增强市民意识，努力营造良好的人居环境，全面完成第二轮城区开发。启动城区东延北扩战略。规范拆迁行为，妥善安置拆迁群众，实施火车站广场拆迁改造，争取南滨河路庙峪河桥立项建设，实现城区向东延伸；积极争取市场路渭河二号大桥和北滨河路改造铺油的立项，建设城关三小、体育中心和5000平方米经济适用房，为城区北扩创造条件。

继续推进小城镇建设。投资1.5亿元，搞好84个新建续建项目。抓好洛门镇镇区道路硬化、亮化和西大街商贸区开发等26项工程建设。实施滩歌镇汽车站、明清一条街保护和镇区配套工程建设。搞好鸳鸯镇新区广场和7项重点工程建设。抓好马力镇镇区供水、新北街拆迁改造和配套建设。实施四门镇旧街改造和商住楼开发。搞好温泉乡汽车站建设和旅游总体规划以及主街道开发。抓好榆盘、杨河、沿安开发续建工程。搞好洛门镇全国小城镇综合改革试点工作，积极争取鸳鸯、马力、四门3镇列入全省新一轮小城镇综合改革试点镇。引导乡镇企业向小城镇集中，鼓励农村剩余劳动力就近向小城镇转移，大力发展第三产业，培育壮大主导产业，促进小城镇健康发展。

四、进一步加强基础设施建设，夯实加快发展的基础

以“六小”工程和生态环境为重点，全力抓好基础设施建设，努力改善生产生活条件。

加快交通道路建设。实施磐温路武山段和贺岷路铺油、316国道东旱坪改线工程，争取渭北路改造立项，做好天定高速公路和南部战备路、龙咀路改造的前期工作。加大乡村公路建设力度，实施马力新北街至杨坪通乡油路和山丹刘屲至马力施家沟、洛门大柳树至温泉柏家山等3条35公里农一级公路建设，建成农二级道路19条129公里，抓好村镇巷道硬化，着力构建四通八达的交通网络。

加强水利电力、能源通讯建设。发挥我县丰富的水利资源优势，加大灌渠改造，实施南河灌区渠首和东西部分干渠以及东梁渠下段、高楼子年渠的衬砌，争取南河灌区扩改工程立项，做好干渠维修和支渠配套，使全县灌面由10.2万亩增加到11.8万亩。搞好红峪河、庙峪河、渭河红沟段、榜沙河马力段、大南河洛门段等险段的防洪工程建设，确保安全渡汛。实施好农村安全饮水和“小水”工程项目。兴修梯田2.5万亩，水土保持治理60平方公里。投资2073万元，改造、新建农电线路417公里，建成县调自动化中心和榆盘变电站，力争实现自然村村村通电。投资490万元，启动农村能源项目。加快通讯基础设施建设，新建基站6个，实现移动信号全覆盖，86%的行政村通电话。

加强以荒山造林为主的生态建设。坚持“规模发展，集中连片”的原则，以“两山两坡”为重点，延伸扩展城区南山绿化，启动城区北山绿化，抓好广武、新龙坡补植和天保区适宜树种播植，同时，每乡镇集中办好1—2个千亩大点，全面搞好荒山造林。重视抓好退耕还林的补造和粮款兑付工作。完成荒山造林10万亩，退耕还林2.8万亩，德援项目造林1万亩，天保工程造林1万亩，洛礼公路绿化40公里，搞好水帘洞、木梯寺等景区的绿化。严格落实管护责任，重视森林防火，严厉打击破坏林木的行为，巩固造林成果。

五、以项目工作为龙头，不断增强发展后劲

坚持项目第一。努力拓宽抓项目的思路，既争取国家投资项目，又抓民间投资项目；既抓大项目，又不放过小项目。及时充实项目库，争取更多的项目进入国家和省、市的计划盘子。加强在建项目的监管，保证在建项目的质量。

全力抓好项目争取。健全完善项目工作责任制和奖励制度，充分利用各种有利条件，动员方方面面的力量，全力以赴争取项目。力争国家项目投资达到2亿元，社会筹资自办项目投资达到1.6亿元。交通、水利、建设、林业、农业、农电、教育、卫生、文化等重点项目单位，年内争取到3-5项500万元以上的大项目，旅游、科技、经贸、乡企、粮食、公检法司等部门，争取到2-4项100万元以上的项目，城关等6镇争取到1-2项50万元以上的项目，其余9乡争取到2-3项10万元以上的项目。

拓宽招商引资渠道。落实优惠政策，努力营造良好的投资环境。充分利用闲置厂房，发挥资源优势，千方百计引进资金、技术和人才，全力搞好30个重点项目的推介招商，力争签约项目达到20个，签约资金达到2.5亿元。

六、坚持以人为本，协调发展各项社会事业

统筹经济社会发展，加强社会发展的薄弱环节，推进社会主义精神文明建设，努力实现经济社会和人的全面协调发展。

加强人才队伍建设和科技工作。实施人才工程，制定好“十一五”人才规划，挖掘乡土人才，多形式引进人才。进一步完善农技推广、良种繁育体系，充分发挥科技专家的作用，实行科技特派员试点，全面推行科技人员承包示范点责任制。县财政拿出20万元用于农业示范技术培训和农技人员的奖励。

加快教育事业发展。开展“教育质量年”活动，下大功夫、花大力气，切实提高教育质量。实行高考质量目标责任制，深化新课程改革，发展现代远程教育，强化学校内部管理；加强教师队伍建设，提高教师的素质；县上每年拿出15万元，建立教育奖励基金，用于奖励高考、中考成绩优异的学校和教师；筹资150万元，用于一中、二中、三中项目配套建设；实施危改等基础设施建设项目，完成40所学校2.5万平方米校舍的扩建改造任务。通过多方努力，力争初中六合率提高10个百分点，高考本科上线人数有较大幅度的提高。重视搞好民办教育，积极发展职业教育和成人教育，为经济发展培养大批人才。

认真搞好卫生工作。加强公共卫生体系建设，高度重视计划免疫和妇幼保健工作。搞好传染病和地方病的预防控制。实施好每年1200万元的新型农村合作医疗工作，加强定点医疗机构队伍建设，提高医疗服务水平，为参保农民提供有效、便捷的医疗服务。推进乡村一体化建设，规范医疗机构。努力改善医疗条件，建成县医院传染病区，积极争取县中医院住院楼和乡镇卫生院建设项目。

重视人口、资源、环境协调发展。坚持不懈地抓好计划生育工作，继续推行全员责任制，认真落实各项节育措施，确保人口计划的完成。落实好奖励扶助政策。投资150万元，兴建县计生服务站，搞好乡镇服务所规范化建设和村服务室建设。努力提升“三为主”水平，争创省级“优质服务县”。重视环保工作，集中治理各种污染。严格耕地保护制度，坚决禁止非法采石和破坏性开采行为，提倡节约能源。

发展社会主义先进文化。继续打响我县“武术之乡”、“书画之乡”的文化品牌，广泛开展各种群众性文化体育活动，发展壮大文化产业。加强文化项目建设，建成县文化馆，实施“武山旋鼓”民间文化保护工程，争取水帘洞和木梯寺维修工程、古遗址和民间民俗文化保护工程，以及县博物馆的立项建设。积极发展广播电影电视事业，完成县城有线电视光缆改造，建成自然村“村村通”广播电视网14个，办好武山电视台。

搞好社会各项事业。完成“十一五”规划的编制和第一次全国经济普查。加强国防教育和民兵、预备役工作，争创“双拥”示范县。保护妇女儿童权益，关心支持老干部工作。认真搞好档案、县志、防震减灾、气象、民族宗教和残疾人等方面的工作，促进社会的文明进步。

七、努力构建社会主义和谐社会，全力维护大局稳定

建立社会主义和谐社会，就必须健全完善社会保障体系，解决好事关群众切身利益的问题，协调各方面关系，维护社会安定团结。

加快社会保障体系建设。健全完善养老、失业和工伤保险制度，抓好医疗保险费征缴，扩大覆盖面。加大小额担保贷款的扶持力度，引导下岗失业人员转变择业观念，多渠道实现再就业。重视解决拖欠农民工工资的问题。抓好城乡弱势群体的安置、救助工作，逐步建立较为完善的社会保障体系。

切实加强社会治安综合治理。继续深入开展“严打”整治斗争，严厉打击暴力犯罪和侵财犯罪，努力建成城乡“打防控”一体化的社会治安防范体系，增强打击预防犯罪的能力。重视法制宣传教育，加强对劳教释放人员、吸贩毒人员的帮教和邪教人员的转化，有效预防多发性犯罪和青少年违法犯罪。抓好第二代居民身份证换证工作。加强政法基层基础建设，新建5个派出所和3个司法所，完成公安“两所”搬迁。建立健全公共事故应急体系，提高应对突发事件的能力。切实加强信访工作，坚持属地管理的原则，妥善处理各种矛盾纠纷，引导群众以理性合法的方式表达利益要求、解决利益矛盾，确保全县社会大局的稳定。

高度重视安全生产。牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想。深入开展安全生产监督检查，加强对重点行业、单位、场所的整治，严格执行安全事故责任追究制度，严防各类事故特别是重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。

八、加强政府自身建设，努力提高行政能力

行政能力是政府自身建设的核心和根本。要切实转变政府职能，完善管理体制和创新机制，建立为民、务实、清廉、高效的政府。

努力建设学习型政府。县、乡政府及各部门要带头大兴学习之风，强化干部终身学习的理念，健全完善学习制度和激励机制，通过加强公务员培训、自学及参加各种类型的学历教育，提高各级领导干部的决策能力和领导水平，提高干部队伍的素质和机关效率，增强加快发展的精神动力和创新本领，形成奋发有为的精神状态和敢为人先的创新思维，推动经济社会全面发展。

全面推进依法行政。自觉接受人民代表大会及其常委会、人民政协和社会各界的监督，把人大代表的意见、建议和政协委员提案、建议案的办理作为政府工作抓落实的重要措施，突出解决问题，提高办理质量。坚持开展普法教育，全面实施依法行政纲要，认真贯彻行政许可法，严格实行执法责任制和执法过错追究制，加快建设法制政府。重视基层民主建设，深入开展政务、村务公开，加强城镇社区建设，完成第五次村委会换届选举和撤村并组任务。推进行政审批制度改革，建立行政审批中心。积极推行电子政务，加快政府信息化建设。

切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，形成用制度规范从政行为的有效机制，加强领导干部廉洁自律工作，重视案件查处，全面推进政府系统党风廉政建设。进一步加大纠风力度，巩固行评成果，加强对整改工作的跟踪监督检查，坚决纠正部门和行业不正之风。

不断改进政府作风。切实加强政风建设，进一步改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，大力弘扬求真务实、开拓创新精神，坚持科学发展观和正确的政绩观，不做表面文章，不搞花架子，精减会议和文件，减少检查和应酬，坚持深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，集中精力抓大事，凝聚和激励干部群众投身全县的建设和发展，努力把武山的事情办得更好。

各位代表，新的一年，全县经济社会发展的任务相当繁重，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，克难攻坚，真抓实干，为全面建设小康社会而努力奋斗！