她是审计强将,用30余载的奉献耕耘践行着审计铁军的光荣使命;她是守卫战士,以扎实过硬的资源环境审计保护着天水的碧水蓝天;她是身边榜样,凭工匠之能获得全审审计系统审计能手殊荣;她是天水市审计局自然资源和生态环境审计科科长—薛麦青。
从零起步开新局
党的十八届三中全会以后,按照党中央关于贯彻绿色发展理念的总体部署,自然资源资产审计试点工作全面拉开帷幕。2016年甘肃省首次领导干部自然资源资产离任审计试点在陇南市开展,薛麦青被抽调参加了此次审计试点。2017年初,天水市审计局一边组建资源环境审计科,一边建立资环审计工作架构,薛麦青积极参与筹备成立资源环境审计科,并担任审计组副组长和主审,开展县区领导干部自然资源资产离任审计试点。2018年7月资源环境审计科成立,薛麦青被选任为科长至今。
面对全新课题,薛麦青选择迎难而上。在局党组的支持下,摸索推行了一系列行之有效的工作方法。一是扎实开展政策法规学习培训。项目实施前,组织参审人员研究相关领域政策法规并熟悉其发展变化过程、研究相关部门权责事项和业务流程并融会贯通。同时,邀请相关专业人员进行授课,确保每位参审人员带着行业背景知识、带着审计方向和思路开展工作,提高成效。二是创新审计组织模式。树立大项目管理思维,整合市县审计业务骨干,组成专业齐全、优势互补的审计队伍,分设多个专业审计组和1个数据分析组,建立审计现场“日报告、周调度、旬小结”和“重大事项直达分管领导”工作机制,各小组既各司其职,又分工合作,提高工作效率。三是创新审计技术方法。审计过程中,通过采集被审计单位财务数据、业务数据和地理信息数据,运用SQL、GIS软件进行数据比对和矢量数据叠加分析,探查疑点,利用GPS定位系统现场核实,提升审计成果。四是积极开展研究型审计。以研究为导向,以课题为引领,审计中运用相关技术标准和规范,通过实地调查,结合区域实际,撰写研究性报告,总结形成了一些有价值的实践成果,丰富了审计监督新的内涵,全市资环审计逐渐步入正轨。
勇担使命显忠诚
2017—2018年,按照省审计厅统一安排,天水市审计局组织实施张家川县和清水县领导干部自然资源资产离任(任中)审计,薛麦青挑起了审计组副组长的担子。她和审计组成员坚持“白加黑”“五加二”地在学中干干中学,深入土地、矿产、森林、水资源和大气、水、土壤污染防治7个领域,实地勘查,调查落实问题疑点,审计中发现各类问题135个,涉及问题资金2.36亿元。审计后,对3个部门的6个问题进行了移送;撰写审计专题报告和要情18篇;针对省级政策条款空缺和市级错位执法问题,向省人大法工委和市政府上报审计建议函2篇;审计指出问题全部整改到位,增加财政收入4137.32万元,促进相关部门健全完善制度49项。审计结果全省汇总后以专报形式上报省委、省政府,时任省委书记在审计专报上作出重要批示,省级相关主管部门就行业内存在的问题在全省进行通报并督促整改。上述2个项目获得省级表彰。
绿水青山就是金山银山。使命在肩,薛麦青又先后担任审计组副组长,带队实施了渭河流域天水段生态环境保护、全市大气污染防治和清水县大气、水、土壤污染防治专项审计调查。在3个项目长达140多天的时间里,她牵头组织十多个审计小组爬山涉水、走村入户,揭示突出问题和风险隐患142个,涉及问题资金7920.43万元,移送案件线索1件。撰写审计专题报告和要情17篇。通过整改,促进相关单位健全完善制度76项,增加财政收入1529.4万元,促进拨付资金4614.18万元,20个项目加快了建设进度,督促办理排污等许可和环评手续370多项,防范环境污染风险1项,完善污染防治工作10项。同时,通过采取督促关停不符合条件自备水源井、搬迁或关闭违规企业、建立地下管网台账等措施,努力推动源头治理,有效发挥“审计一点,规范一片”的作用。渭河流域天水段生态环境保护专项审计调查项目获得市级优秀审计项目一等奖。
示范引领带团队
薛麦青深知“一个人唱不了一台戏”的道理,在市委、市政府和局党组的大力支持下,积极推进资环审计专业队伍建设,使全市的资环审计人才队伍形成了选配、巩固、发展的良性循环。一是注重硬件建设。通过积极汇报争取,天水市审计局在办公经费普遍紧张的情况下投入7万多元,购置联想工作站、高精度GPS等专业设备,专项服务于资环审计。二是注重人才选拔与培养。在多年的审计实践中,发现和选拔专业人才35名,组建了资环审计人才库。2019年6月带队赴苏州地理信息中心参加ArcGIS软件在资环审计领域应用专题培训,更新观念,拓展审计技术手段。三是注重大数据审计方法推广应用。积极加强信息化、大数据条件下审计技术方法创新,引导审计人员在审计过程中树立大数据审计思维,运用GIS软件,以审计年度的国土二调数据和遥感卫星影像为基准,将水务、自然资源等部门的业务数据与国土二调数据进行叠加分析,将分析结果与卫星影像图叠加,探查疑点图斑,利用GPS定位系统实地核查,核实违法占用基本农田建立建筑垃圾填埋场、饮用水水源地保护区内存在规模化养殖场、建设项目占用耕地、项目图斑重叠涉嫌套取财政资金等问题。利用SQL软件,将多部门财务、业务数据进行比对,揭示部门协作机制不健全、数据共享不到位产生的问题。四是注重以身作则、言传身教。坚持身先士卒奋战在审计一线,经常研习法规为核实问题定性加班加点。通过她的示范引领,市县两级审计机关参与资环审计的业务骨干逐步养成了求真务实、埋头苦干的工作作风,业务能力全方位大幅提升,带动资环审计工作在县区全面开展。
5年来,薛麦青带领科室成员和县区业务骨干实施资环审计项目5项,审计领域由领导干部自然资源资产离任审计拓展到青山绿水、大气土壤等生态环境保护专项审计调查。
5年来,薛麦青带领团队实施的审计项目,2个获省级表彰、3个获得市级优秀审计项目一等奖;薛麦青连续4年年度考核均为优秀,荣立公务员三等功;荣获2018年市级“十佳优秀主审”称号,被单位聘为审计实务导师;所在科室被授予2020年度全市“三八”红旗集体。
(新闻来源:天水市审计局 转载:李俊锋)