“检察蓝”助力解决“企业难”

——天水市检察机关精准服务让营商环境更优

　　“干警走进企业，精准了解企业所需，竭尽所能排忧解难。”

　　“聚焦监督履职，为民营经济健康发展营造优质的法治环境。”

　　……

　　一条条落地生根的司法举措，帮助企业解决实际困难，也让企业感受到了天水检察机关的司法温暖。天水市检察机关聚焦主责主业、服务中心大局，充分履行检察职能，不断提升检察机关服务保障企业发展的精准性、实效性，以“检察蓝”助力解决“企业难”。

　　一系列举措，点对点精准帮扶让企业负责人感慨万千：“检察机关最大程度帮扶企业排忧解难，及时精准向企业推送风险提示，避免了法律风险。”

扛牢责任 强化措施保障

　　天水市检察机关把“优化营商法治环境”作为“一把手”工程，健全领导体系，层层压实责任，强化措施保障，为优化营商法治环境提供坚实有力的组织保障。

　　加强组织领导，强化协作配合，与天水市工商联制定印发了《“维护民企权益 优化营商环境”专项行动实施方案》，坚持“两级联动、分层推进、分类指导”的原则，制定印发工作流程图、走访摸排线索台账等，规范工作程序，促进专项工作深入开展。两级检察院均组建了“一把手”牵头的专项工作领导小组，确定了牵头部门和工作联络员，下设办公室负责日常工作，积极构建“领导小组统一指挥，牵头部门负责抓总，各部门积极参与”的大营商工作格局。

　　出台了《关于充分发挥检察职能依法保障和促进民营经济健康发展的实施意见》。建立市检察院专项工作巡回指导机制，跟踪解决实际操作中的困难和问题，打通业务操作和性质认定等方面“最后一公里”。制定了《天水市检察机关“维护民企权益 优化营商环境”专项行动十条禁令》，要求干警心底无私地为企业解难。

平等保护各类市场主体

　　开展打击涉民企刑事犯罪专项行动，强化刑事诉讼法律监督；充分发挥民事检察职能，平等保护各类市场主体……天水市检察机关实行一系列举措，助推企业平稳健康发展。

　　依法严惩对妨害企业发展、金融诈骗、非法集资、串通投标、侵犯知识产权、向企业索贿、徇私枉法等扰乱市场经济秩序和侵害营商环境刑事犯罪的打击力度，实行专案专办，依法快捕快诉。结合扫黑除恶专项斗争，坚决惩治以暴力、“软暴力”等方式向民营企业收取“保护费”、“管理费”、欺行霸市、强迫交易等扰乱生产经营秩序的违法犯罪行为，铲除影响企业发展的不良土壤。依法共批捕117人、起诉318人。

　　全面加强对涉民企刑事案件的法律监督，对应立案而不立案、以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法、立而不侦、久侦不结、违法适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等突出问题和违法情形，在要求侦查机关充分说明理由的基础上，依法移送纪检监察机关追责问责，全方位、多手段保护民营企业的合法权益。共依法监督立案9件，监督撤案24件，监督纠正侦查活动违法13件。

　　聚焦涉企债务纠纷、股权分配、合同纠纷等，加强对确有错误涉企民事生效裁判的法律监督，提出抗诉和再审检察建议8件，均被法院采纳。2022年4月，全市检察机关为进一步加强对涉企执行案件的法律监督，开展了为期半年的“执行监督助力优化营商环境专项活动”，截至目前，已办理涉企执行监督案件10件，涉案金额1096.98万元。

　　认真贯彻落实市委《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，通过检察建议督促行政机关依法履职，及时纠正涉民企业违法行为。

　　据了解，目前共立案办理涉民企行政公益诉讼案件152件，发出诉前检察建议126件，所有问题在诉前得到妥善解决，有效维护了社会公共利益，保障了民营企业积极健康发展。

精准施策全力助企抒困

　　“企业订单销售情况如何？”

　　“当下面临什么问题最需要解决？”

　　“有无涉法涉诉情况？”

　　……

　　6月7日，天水市检察院党组书记、检察长杨耀明走进甘肃海林中科科技股份有限公司等企业，了解了企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，以及在优化营商环境方面的需求和意见建议。

　　走近企业才能服务企业，直面问题才是有效对接，天水两级检察院始终按照“联系全覆盖、对接常态化、服务专业化、保障法治化”工作要求，联合工商联深入开展 “百人进千企”大调研、大走访、大排查活动，组织全市400余名检察人员实地走访1025家商会和企业，“面对面”“零距离”的征求企业对检察机关意见建议，了解企业在经营中遇到的各类问题，共收集问题线索219件。

　　“及时向企业提示风险隐患，帮助企业堵漏建制。”天水市检察院相关负责人说，对收集汇总的线索逐条核查，按类型进行分流办理，制定具体督办计划，按周“收割”，逐项“清零”，有效解决了一批长期影响企业发展的难点痛点问题。

　　据了解，天水两级检察院检察长走访民营企业79次，深入103家企业解决具体问题54项；67名班子成员挂牌督办问题线索70件，全部做到了“条条有回复，件件有落实”。

　　2022年以来，结合“维护民企权益，优化营商环境”专项行动“拓展年”工作，积极开展“法治为企办实事”实践活动和政法单位服务企业优化营商环境工作，全市两级检察院181名干警走访了重点企业210家，检察长走访26家，共收集各类线索45件，已办结41件。

最大限度保护企业权益

　　“认真贯彻落实最高检‘11条执法司法标准’，严格区分‘七个界限’，积极适用认罪认罚从宽制度。”天水市检察院相关负责人说，最大程度减少和避免办案对企业、企业家合法权益及正常经营活动带来的负面影响，对认罪认罚、轻刑犯罪的涉企负责人，在综合考虑犯罪情节和社会危险性的基础上，依法作出不捕、不诉。

　　天水市检察院牵头联系市工商联、市司法局、市财政局等相关单位，组建第三方监督评估管委会，积极适用企业合规审查，严格把握适用标准，依法规范案件办理，确保涉案企业“真整改”“真合规”。办理涉案企业合规案件6件。

　　抓好服务阵地和服务机制建设，挂牌成立两个优化营商环境检察服务站，监督纠正影响营商环境的执法司法突出问题。依托“12309”检察服务中心，搭建助企惠企绿色通道，专门增设民营企业案件申诉维权平台，做到“三优先”、“马上办”、“网上办”，对受理的43件涉企来信来访案件，均实现了7日答复，3个月办结。

　　举办送法进企业“百场法治培训”活动和“法律进园区”活动，精心选拔13名办案一线检察官组成法治巡讲团，根据企业需求推出10个精品法治课程，共开展法律“进企业、进商会、进工商联”等活动53场次。编印并分送《防范经营法律风险50项提示》、《民营企业民商事法律风险防控指引》等宣传资料2800余册。

　　下一步，天水市检察机关将进一步树牢“主动服务、精准监督”的工作理念，巩固既有成果，完善检企对接服务机制，坚持把平等、审慎、谦抑、善意、文明等执法司法理念贯穿到每一起涉企案件中，用行动、事实、数据、案例“四个说话”传播检察“好声音”，弘扬检察“正能量”，为打造更加公平公正、优质高效的区域法治化营商环境贡献天水检察力量。

（来源：天水市检察院 转载：陶静）