为深入贯彻习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要指示精神,认真贯彻党的二十大精神,今年天水市审计局按照市委、市政府工作部署,全面系统地开展了全市发展壮大村级集体经济政策落实和资金管理使用情况专项审计。从审计情况看,近年来全市各县区立足资源禀赋,因地制宜,坚持党建引领、政策支持、产业支撑、项目运作、资金保障、多元发展,积极探索推广产业提升型、多元合作型、为农服务型、资产盘活型、项目带动型、资源开发型、联合发展型、销售经营型八种典型模式,着力增强村级集体经济实力,促进农业发展、农村繁荣、农民增收,党组织凝聚群众、服务群众的能力不断增强。2018年至2022年9月,先后投入各类扶持资金26.8亿元,实施发展壮大村级集体经济项目2384个;清查核实村级各类资产、资金16.22亿元。2018年以来累计增加村级集体经济收入7.67亿元,其中2022年1月至10月,全市村级集体经济收入2.48亿元,村均9.98万元。
“盘活资源”聚财富。党组织领导村级股份经济合作社盘活集体荒山、荒坡、老旧校舍等资源资产,以发包、租赁、合作等方式,建项目、抓产业,促进一二三产业融合发展,实现集体经济持续增收。麦积区马跑泉镇崖湾村采取“党支部+合作社+企业+农户”模式,利用长期闲置的旧砖厂,与天水嘉鸿农业开发有限公司联营,建设占地11.5亩、年产千吨榨油厂项目,延伸农产品加工、包装、销售等一体化产业链,带动村民就近就业,提高农业生产现代化水平,已累计增加村级集体经济50万元。甘谷县大石镇大石村股份经济合作社利用财政衔接资金50万元自主建设经营综合农贸市场,增加村集体经济收入74.60万元,同时消除了镇区占道经营和脏乱差现象。武山县咀头乡管沟村采取“党组织+龙头企业+种植基地+农户”模式,建成5000亩饲草玉米种植基地和饲草玉米加工厂,通过订单农业、撂荒地整治、闲置土地流转、代耕代种、托管服务等方式,形成规模化机械种植+收割+加工+仓储+代售的“1+1+N”产业链,增加村集体经济收入25万元。
“实体经济”添动力。坚持“一乡一业、一村一品”,围绕特色种养殖、乡村旅游等,培育壮大村级经济实体,促进村集体和组织成员“富起来”。秦安县云山镇吴大村股份经济合作社积极探索“1+N”模式,实现村集体经济多元化发展。建基地,建成高原夏菜标准化蔬菜种植示范点100亩、果蔬种植暖棚8座;兴产业,利用高原金丝皇菊打造云山菊花酿、吴大冰菊茶等特色农产品,不断延伸产业链,提高农产品附加值;促旅游,开展乡村旅游草莓采摘,建设以生态旅游休闲为主题的“开心农场”和以红色文化为主题的多功能厅,吸引游客休闲娱乐、品尝农产品,组织各类农产品展示展销、直播带货;抓融合,利用生物技术将人畜排泄物生产为优质有机肥,由村集体帮助推广销售。通过多元发展,增加村集体经济收入26.66万元。秦州区汪川镇新寨村按照“优结构、育产业、突特色、促发展”的思路,积极探索“党支部+合作社+党员+农户”的发展模式,成立俊鑫种养殖合作社,建成集种兔繁育、肉兔养殖、技术培训、标本加工、网络销售一体化的全产业链,为村民提供就业岗位,带动致富增收,当年增加村集体经济收入5万元。武山县榆盘镇河程村利用中央三部委发展壮大村集体经济50万元扶持资金,通过“党支部+公司+基地+农户”模式,建成马铃薯产业园基地和粉条加工厂,实现马铃薯生产、收购、加工、销售一体化经营和一条龙服务,带动全镇马铃薯产业发展壮大,增加村级集体经济收入32.60万元。
“抱团发展”增合力。立足各村资金资源优势、产业基础,通过村村联合、村企共建等形式实现资源共享、优势互补、共同发展。清水县永清镇苏屲村组建片区产业型党建联盟,整合联盟内党组织和合作社资产资源,成立产业型功能党委和党组织领办联合社,按照资源共融、劳力共助、风险共担、利益共享的原则,实行入股劳力集中调用,收益按比例分配,吸纳东关等9村种植4000亩万寿菊,形成移栽、施肥、培训、管理、销售“五统一”的产业发展格局,累计增加村级集体经济收入67.15万元。张家川县大阳镇大阳村积极引进天水圣慈药业有限公司注册成立大阳分公司,村集体投入资金40万元,建成中药材晾晒加工厂车间、中药材展厅、交易大厅、机械冷库各1座,晾晒大棚2个,日处理中药材20吨;养殖梅花鹿220只,年产鹿茸150斤以上,每年为大阳村集体稳定分红3万元,带动农户就业18人、发展种植23户;同时积极打造中药材产业园,建设冬暖试验示范大棚4座,普通大棚21座,带动全县合作社30余家,吸纳农户1359户,当年带动村级集体经济增收20万元。秦安县云山镇葛赵村坚持“党建引领、科学规划、因地制宜、抱团取暖、生态发展”的思路,积极探索蛋鸡产业发展路径,由村党支部领办云宏养殖农民专业合作社,把全村14户养户纳入合作社统一管理,抱团发展。充分利用中央三部委扶持发展壮大村级集体经济项目资金50万元,整合县级衔接资金100万元,新建万只规模标准化蛋鸡养殖场,实行圈舍建设规范化、品种引进良种化、饲料喂养科学化、消毒免疫程序化、病死畜禽及粪污处理无害化,2022年7月建成投产,9月初开始产蛋,目前存栏1万只,日产量0.95万枚,9月至11月累计实现销售收入30万元。