保障公共安全，检察机关重任在肩。近年来，天水检察机关充分发挥服务保障中心大局的法律监督职能作用，加大公共安全领域公益诉讼案件办理力度，防范化解重大安全风险，共发出公共安全领域检察建议126件，起诉6件，在有力消除公共安全隐患、切实保障人民群众生命财产安全中贡献了检察力量。

突出预防性司法理念

促进公益保护手段多元化

　　协调联动深入摸排线索。坚持以贯彻落实最高检“八号检察建议”为抓手，加强与相关行政职能部门的沟通联系，共同做好“八号检察建议”的贯彻落实工作。秦安县院、麦积区院组织召开贯彻落实“八号检察建议”座谈会，与应急管理、公安、司法、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、国家能源等相关职能部门建立常态化联络联动机制，聚焦县（区）域内建筑工地、厂矿企业、天然气站、大型商超安全生产重点地区、重点领域、重点场所，联合开展“大走访”、“大排查”，对存在的消防安全隐患、危化品安全生产隐患进行摸排，建立问题清单，对照整改销号。

　　诉前磋商凝聚安全共识。在办理涉公共安全领域公益诉讼案件时，根据案情需要，充分利用诉前磋商手段，与行政机关搭建交流互动平台进行对话沟通，就是否存在违法行使职权或者不作为、国家利益或者社会公共利益受到侵害的后果、整改方案等事项与相关职能部门凝聚共识，使检察机关单向监督变为相关方双向沟通，监督对象的被动接受变为其主动参与，实现以“我管”的“依法能动”促“都管”的“补位尽责”，取得良好的政治效果、社会效果和法律效果。

　　公开听证确保整改效果。针对公共安全领域涉及行政机关多、职能交叉导致监管盲区等问题，组织召开公开听证，进一步明晰行政监管部门的职责界限，督促引导行政监管部门各司其职，相互配合，共同解决公共安全隐患问题。天水市院针对寄递行业存在的安全生产、个人信息保护安全隐患，由检察长组织召开公开听证，共议问题、共商对策，切实增强检察监督的针对性和实效性，凝聚社会各界对于寄递行业安全监管的共识和合力，推动完善寄递安全监管体系，促升寄递安全监管能力和水平。

紧盯重点领域

防范化解公共安全风险

　　紧盯消防安全不松懈。积极关注人民群众最关心最直接最现实的消防安全问题，摸排办理消防安全领域案件39件，提起诉讼2件。甘谷县检察院针对城区综合性购物中心存在的消防箱空置、消防设施被遮挡、消防通道被商户占用堵塞等问题，通过制发检察建议、提起行政公益诉讼等方式，使行政机关充分认识到“风险即危险”、“隐患即事故”，切实增强了行政机关安全责任意识，加大安全风险隐患排查整治力度，消除消防安全隐患，有效避免消防领域安全事故的发生。

　　守护群众“脚底下的安全”。道路千万条，安全第一条。道路交通安全事关人民群众生命财产安全。全市检察机关积极能动履职，办理道路交通安全领域案件32件，发出诉前检察建议30件。清水县检察院及时回应社会关切，对群众举报的辖区内来家山隧道等四座隧道内多个照明灯损坏，造成隧道内光线不足，存在交通安全隐患的问题开展调查，通过制发检察建议，督促公路管理机关对损毁或有故障的照明设施进行维修，改善隧道照明环境。

　　着力整治城市建设安全隐患。针对城市供水、排水、燃气、电力等基础设施存在的安全隐患及窨井盖缺失、盲道占用等问题立案36件，发出诉前检察建议34件，行政起诉1件，力争从源头切断安全隐患，筑牢公共安全防护网。麦积区检察院针对行政机关对盲道安全监管不到位的情况，发出检察建议并持续跟进监督。因行政机关未全面履职整改，依法提起行政公益诉讼，通过诉讼判决督促问题盲道全面整改，以公益诉讼职能作用维护视障人士的出行安全。

　　助力保护公共卫生安全。公共卫生安全事关人民群众安全感、获得感、幸福感，是保障人民群众健康的重要一环。两级院紧盯动植物防疫、食品药品非法添加、饮用水安全等民生问题，发出诉前检察建议13件，提起民事公益诉讼起诉2件，通过能动履职打通社会治理赌点。秦安县检察院以诉前检察建议推动行政机关集中解决现制现售饮用水卫生安全隐患，建立饮用水安全保护长效机制，带动全县饮用水卫生问题全面系统治理，解决了人民群众“最后一公里”的饮水安全。

推动完善社会治理

着力提升监督效果

　　有效推进溯源治理。针对安全生产监管工作中暴露出的突出问题，做好“后半篇文章”，有效推进溯源治理。麦积区检察院在办理督促整治醇基液体燃料安全隐患行政公益诉讼案时，促使3家养老机构、4家镇政府食堂、45所学校、3所小吃城、18家农家乐全部改为生物燃油、天然气或电。为防止在利益驱使和市场需求的推动下非法经营醇基液体燃料行为死灰复燃，该院积极与区应急管理局、区市场监督管理局进行座谈磋商，督促其推动建立规范化醇基液体燃料销售企业，为2家拟投资经营醇基液体燃料的企业勘查选址，实现醇基燃料的规范化安全经营。

　　服务保障乡村振兴。在解决公共安全隐患的同时，结合实施乡村振兴战略，积极推进农村人居环境治理，达到了双赢多赢共赢的治理效果。清水县检察院在办理督促整治天平铁路天华线安全隐患行政公益诉讼案时，积极组织相关部门召开磋商座谈会，结合省级乡村建设项目，属地政府投资250万元人民币，对相关自然村地下排水管网进行升级改造，消除铁路运行安全隐患的同时，改善乡村污水乱排乱放问题，整治提升人居环境。

　　积极参与社会治理。结合文明城市创建工作，充分发挥检察机关服务保障中心大局的法律监督职能作用，加大公共安全领域司法保护力度。对居民小区尤其是“三无小区”存在的环境卫生、消防安全、公共卫生等方面的突出问题，积极开展公益诉讼监督，通过磋商、检察建议等方式，凝聚各方在推动“三无小区”综合治理方面的合力，改善居民人居环境，提升居民生活品质，促进社区治理工作的持续推进和不断完善。

（来源：天水市检察院 转载：陶静）