健全体系夯基础 深度融合显成效

——天水市深化纪检监察体制改革综述

　　改革，改什么?通俗来讲，就是把不顺畅的理顺畅，把不合适的弄合适。俗话说：“基础不牢，地动山摇。”天水市纪委监委立足实际，着眼根本，从完善机构设置、提升干部素质、健全机制制度等最基础的工作着手，扎扎实实，一步一个脚印稳步推进纪检监察体制改革，坚持不懈推进全面从严治党向纵深推进。

（图为天水市秦州区监察委员会成立挂牌仪式）

　　按期转隶 保证改革工作顺利进行

　　早在2017年6月，天水市纪委主要领导与市检察院、市委组织部、市编办积极协调，及时召开相关单位负责人参加的专题协调会议，认真细致做好涉改部门机构编制及人员摸底管理工作。试点工作启动以来，天水市委高度重视，市委常委会会议多次进行研究部署，及时成立了由市委书记任组长的工作小组及办公室，印发了《关于开展监察体制改革试点工作的通知》，确定改革试点的时间表和路线图，全力做好领导、统筹和协调工作。

　　市委书记认真履行“施工队长”职责，对试点工作亲自部署、亲自过问、亲自督促落实。市纪委积极履行“施工队员”职责，多次深入县区和市检察院进行调研督导，认真研究存在的矛盾问题，制定了《天水市深化国家监察体制改革试点工作方案》和一系列具体工作方案，细化阶段任务，明确时间要求，形成党委统一领导、纪委牵头推进、部门各司其职、合力协同推进的良好工作格局，稳步推进试点各项工作，取得了阶段性明显成效。

　　2018年1月，天水市及7个县区监委全部组建挂牌，依法选举产生监委领导班子，顺利完成了内设机构设置、人员转隶融合、流程规范磨合、线索移交处置等关键任务，80名转隶同志按期实现混合编成、交叉配备，纪检监察力量进一步向主业主责聚焦，实现对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。

　　加强学习 保证政治业务能力双提升

　　每周一上午九点，能容纳100多人的会议室座无虚席，市纪委监委周例会和“机关大讲堂”准时召开。

　　围绕打造“政治业务双过硬，纪律法律双精通”的纪检监察干部队伍，天水市纪委监委创新性的开展“机关大讲堂”交流研讨活动,促进干部不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、增强新本领。

　　“每周，市纪委监委利用周一例会平台，由一名副书记主持会议，轮流安排一名机关室部及派驻机构负责人结合各自业务工作实际领学文件、解读法规制度、交流工作经验、分享学习心得，促进知识交流、人员融合、能力提升。”天水市纪委监委组织部部长介绍说，目前，市纪委监委“机关大讲堂”已举办24期，并将每期的交流讲稿编印成册供机关领导干部学习参考。

　　“‘机关大讲堂’举办的非常棒。通过这个平台，纪委监委的干部更加了解，工作更加熟悉，业务更加精通，无论是检察院转隶人员还是原纪委人员，大家都能够学到很多东西，真正合二为一，深度融合，达到1+1>2的效果，促进纪检监察干部以更高的标准和要求，切实当好党纪国法‘守护者’、政治生态‘护林员’，推动新时代纪检监察工作取得新成效、再上新台阶。”参加学习的纪检监察干部纷纷表示。

　　2018年以来，天水市纪委监委不断强化业务学习培训，结合实际制定了市纪委监委干部培训工作计划，深入开展“纪检监察干部能力素质提升年”活动，通过领导带头学、办案实践学、跟班培训学，全面提升纪检监察干部党纪党规和法律法规能力水平。市监委组建和监察法颁布后，组织开展为期一个月的集中培训活动，采取集中学习、班子成员轮流辅导等方式，系统学习了宪法修正案和监察法，先后选派31名市县纪检监察干部参加中纪委“两院一中心”等举办的各类业务培训班，为更好履行监察职责奠定了坚实的基础。

（图为天水市督查秦安县监察体制改革试点工作汇报座谈会现场）

　　深度融合 保证审查监察工作整体推进

　　2018年8月，天水市纪委监委严肃查处了甘谷县委原常委、政法委书记张发茂因涉嫌严重违纪违法案件，该案是天水市监察委员会成立以来查办并移送检察机关审查起诉的职务犯罪第一案，也是随着全市纪检监察体制改革试点工作的深入推进，天水市监察委员会成立后依纪依法、重拳出击、打响的第一战。

　　“在该案查办过程中，探索运用冻结、查封、扣押、搜查、讯问、留置等多种调查措施，特别是好多调查措施是第一次使用，审批程序严密、执行标准严格，时限性强，要求高，既要执纪又要执法，对全体专案组人员来说是一次实战检验。”参与该案查办的市监委负责同志介绍说。

　　2018年以来，天水市纪委监委认真贯彻落实“六个严查”部署要求，紧盯精准扶贫、民生保障、资源开发、审批监管、生态环保、项目建设等人财物权力集中的领域，严肃查处一批重点案件，在全市形成了惩治腐败的强力震慑。

　　这些案件的成功查办，既是市纪委监委深度融合和实战练兵的阶段性成果，又是整合反腐败资源力量、实现纪法贯通、法法衔接，有力有序深化监察体制改革的深入实践，更是加强全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的全面体现，充分彰显了天水市纪委监委坚定不移全面从严治党，精准发力、重拳出击惩治腐败的信心和决心，强烈震慑全市有侥幸思想的党员干部特别是手握重权、不收敛、不收手、顶风作案，以身试纪、以身试法的领导干部。

　　完善制度 保证纪检监察工作规范运行

　　近日，《天水市纪检监察机关监督执纪问责监督调查处置工作规程》《天水市纪检监察机关常用规范性文书模板汇编》《天水市纪检监察机关常用党纪党规法律法规选编》《天水市脱贫攻坚监督执纪问责简明手册》等一本本精心制作的书册编印完成，极大的方便了纪检监察干部的日常工作。

　　据悉，2018年以来，天水市纪委监委始终把制度建设作为根本保障，坚持严肃、科学、实用和可操作性的原则，研究制定了一系列制度规程，聚焦关键环节，规范工作流程，不断促进纪检监察工作系统化、条理化、规范化。

　　围绕机关内部办文、办会、办事等日常政务事务管理运行，修订了《天水市纪委监委机关工作制度汇编》，从机关各部门职责、会议制度、财务管理、公文处理、保密档案、事务管理等六个方面修定了33项相关制度，用制度管人管事，规范机关管理，确保高效运行;坚持督促后进、激励先进，制定了《后进工作重点管理制度》，对工作效率低下、重点工作推进不力的部门和人员，采取重点管理措施，倒逼效能提升，营造争先创优的工作氛围;坚持“周例会、月清单、季通报、半年督查、年终考核”和“责任制落实、清单化管理、压茬式推进”工作机制，落实常委包抓、纪检监察室联系县区和纪检组制度，每月深入包抓联系单位调查研究、指导工作、督促办案、解决问题，有力促进了各项工作任务落实。

　　同时，天水市纪委监委着眼于强化内部监督制约，建立了重要事项集体审议决策机制，落实问题线索处置、案件审查调查集体研判制度，严格审查调查措施审批权限和使用程序，不断完善信访举报、问题线索、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理、移送起诉、案件立卷归档工作流程，并配套制定了五项制度，设计制作规范性文书，汇编常用党纪党规法律法规，为执纪监督问责和监督调查处置工作提供了规范依据，有力促进了纪法贯通、法法衔接。(供稿 天水市纪委监委宣传部)

（天水在线编辑：吕婉红）