天水市人民政府办公室关于

印发天水市落实湖长制实施方案的通知

各县区人民政府，开发区管委会，市直有关部门，市属及驻市有关单位：

　　《天水市落实湖长制实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 天水市人民政府办公室

 2018年8月21日

天水市落实湖长制实施方案

　　按照《甘肃省实施湖长制工作方案》要求，结合我市实际，制订本方案。

　　一、总体目标

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化河长制、全面推行湖长制，为美化和改善城乡人居环境、加强河湖周边生态治理、保障水源地水质安全、维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供重要制度保障，推动形成人与自然和谐共生的生态文明建设新格局。

　　(二)实施范围。全市常年水面面积在0.03平方公里以上的湖泊以及库容在10万立方米以上的水库纳入湖长制实施范围，分级设立湖长。按此标准，将全市境内4个人工景观湖泊和3座水库纳入湖长制实施范围，其它小微水体结合河长制全面加强管理。

　　(三)工作目标。2018年10月底前，建立属地和部门相结合，与河长制紧密衔接的湖长制组织体系，全市符合设立湖长的湖库全面建立湖长制。到2020年，实现湖库水域完整安全、岸线格局科学合理、水体污染有效防控、生态环境有效修复的总体要求。

　　二、组织体系

　　(一)湖长体系。市内重要湖库由市级负责同志担任湖长，其它湖库按照所在区域分级设立湖长。人工景观湖湖长设立至县区级，水库湖长设立至村级，实行网格化管理。

　　(二)工作职责。

　　各级总河长对辖区内河湖管理保护负总责。湖库最高层级的湖长是第一责任人，对湖库的管理保护负总责，统筹协调湖库与入湖河流的管理保护工作，确定湖库管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖库管理保护中的重大问题。

　　县区、乡镇级湖长对本辖区内的湖库管理保护负直接责任，按照职责分工和“一湖一策”要求，牵头组织开展湖库的空间管控、岸线管理、水资源保护、水污染防治、水环境整治、水生态修复、执法监管等工作，并负责督导本级责任单位和下级湖长履行职责。村级湖长负责村内水库环境管理保护和向上一级湖长汇报联络工作。

　　各级河长制办公室统一负责湖长制具体组织实施工作。各级河长制办公室成员单位按照《天水市全面落实河长制工作方案》中界定的工作职责，推进河湖管理保护相关工作。

　　三、主要任务

　　(一)严格空间岸线管控。依法、科学划定湖库管理保护范围，将湖库及其生态缓冲带划为优先保护区，严格控制湖库管理范围内的开发利用行为，依法落实相关管控措施。严格涉湖涉库建设项目管控，涉及湖库开发利用的相关规划和建设项目必须严格执行工程建设方案技术审查、环境影响评价等制度，禁止在水库保护范围建设任何与供水设施和保护水源无关的建设项目。

　　(二)加强水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度，坚持因水制宜、节水优先，建立健全集约节约用水机制。严格湖库取水、用水和排水全过程管理，控制取水总量，落实湖库取水许可和有偿使用制度。建立湖库生态补水长效机制，人工湖鼓励使用再生水、雨洪水补水，维持湖库生态用水和合理水位。加强对湖库的动态监测，将湖库监测纳入智慧城市系统，及时掌握湖库水量、水质和水生态，确保湖库生态安全。

　　(三)加大水环境综合整治力度。建立水环境目标管理制度，按照水功能区确定湖库水质保护目标，强化湖库水环境整治。加大湖库区综合整治力度，因地制宜提高湖库引水排水能力，增强湖库水体的流动性，努力改善湖库水环境。

　　(四)开展湖库生态治理与修复。全面开展湖库健康状况评估，加快推进入湖库河流系统治理，恢复水系自然连通，不断改善湖库水质。加强湖库水生生物养护，科学开展增殖放流，提高水生生物多样性，打造整洁优美、水清岸绿的湖库水生态环境。

　　(五)健全湖库执法监管机制。加强河湖管理执法能力建设，建立健全湖库、入湖库河流所在行政区域多部门联合执法体系，加强行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉湖库违法违规行为。落实湖库日常巡查监管制度，运用信息化手段实行动态监管。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。切实加强组织领导，建立以党政领导负责制为核心的湖库管理保护责任体系，确保湖长制各项要求落到实位。鉴于我市湖库较少，由市级制定涵盖市县乡村四级的湖长制实施方案，县区、乡镇、村组分级组织实施，县区、乡镇不再制定实施方案。

　　(二)严格考核问责。按照半年检查一次、一年考核评比通报一次的原则，健全湖库管理与保护绩效考核评价体系，市、县区级湖长负责组织对下一级湖长进行考核。实行湖库生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致湖库水质恶化、水环境遭到严重破坏的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

　　(三)落实经费保障。将湖长制工作经费纳入财政预算，重点解决水域岸线管理、水资源保护、水污染防治、水环境整治、水生态修复等工作费用。

　　(四)积极宣传引导。充分利用各种媒体广泛开展河湖管理保护和实施湖长制重要性宣传，提高公众知晓率，增强社会各界河湖管理保护的责任意识，把河长制、湖长制纳入公益性宣传范围，营造公众关心、支持、参与、监督湖库保护工作的社会氛围。健全完善公众参与机制，保障公众知情权、参与权，畅通投诉渠道，广泛接受社会监督。