突出鲜明导向 打造忠诚干净担当干部队伍

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素，选准用好干部事关党和国家的兴旺发达、长治久安。党的十八大以来，市委坚持以习近平总书记关于选人用人重要论述为指导，坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准，树立正确的选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展大局，着力打造适应全市经济社会赶超进位发展要求的高素质干部队伍。

　　选什么人、用什么人，选用的干部是不是政治过硬，关系党的政治纲领、政治路线、政治目标的实现。市委坚持把政治标准作为选拔干部首位标准，把准把严政治标准这个硬杠杠。把理想信念是否坚定、对党是否忠诚、“四个意识”是否牢固作为识别考量干部的首要标准，坚持从平时言、行、事中分析判断干部的政治表现，特别是关注干部在重大关头、关键时刻的表现，重点考察干部急难险重关口能否冲到一线、大是大非面前能否敢于亮剑、面对矛盾能否迎难而上、进退留转能否服从组织安排。做到了全方位了解、关联性推测、多方面印证，系统掌握、科学甄别干部的政治觉悟、政治素养、政治定力、政治担当，切实把好选人用人的第一道关口，使选用的干部政治过硬。党的十八大以来，通过持续抓好干部选用这个政治建设的重要源头，全市广大党员干部政治站位进一步提高，“四个意识”进一步牢固，维护核心、维护权威的自觉性和坚定性进一步增强，推动形成了风正劲足、正气弘扬的良好政治生态。

　　导向是旗帜，是标杆，是选人用人的核心问题，市委始终坚持重德才、重实绩、重公论、重基层的用人导向，紧紧围绕全市工作大局，注重在脱贫攻坚主战场第一线发现优秀干部，特别是聚焦基层一线选人用人，将一批能力素质好、作风过硬、业绩突出、基层工作、群众公认度高的干部纳入后备干部队伍，加强岗位锻炼和跟踪培养，对各方面比较成熟的及时予以提拔重用。近两年，市委共提拔使用县乡干部45名，特别是选用了13名乡镇党委书记、24名涉农领域干部，进一步彰显了重扶贫一线、扶贫业绩的良好导向。

　　充分发挥党组织领导和把关作用。市委严格执行党委党组讨论决定干部任免事项守则，围绕动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职五个主体程序，全面落实任前“四必核”制度，前移审核关口，及早对拟提拔和转任人选进行严格“体检”，严格实行党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度，切实强化把关责任，有效防止了“带病提拔”。在市县乡集中换届中，严格标准条件、结构比例、程序步骤，严把人选和人事方案审核关口，坚持党组织统筹推荐考察、主导人事安排、代表委员人选产生、大会选举等重要节点、关键环节，圆满完成了换届任务。

　　选准用好干部，选优配强班子，必须把功夫下在平时，及时掌握班子运行状况、识准干部德才素质，市委先行先试、大胆探索，在全省率先出台了《天水市市管领导班子和领导干部综合分析研判办法》，在坚持每年分行业领域对市管领导班子全面调研、研判的同时，对一些承担重大项目建设、成绩突出的“优秀班子”和不良反映比较多的“问题班子”进行重点研判，既看当前，发现问题、掌握干部，又看发展长远，把握素质、来源、年龄、专业等结构优化方向，切实为动议调整干部提供了充分参考依据。持续强化班子建设，坚持个体选优与组合优化相统筹，综合考虑个体与班子、专业与经验、经历与能力、结构与功能的关系，综合比较工作阅历、专长、业绩，从“更合适、更胜任”的角度衡量干部，反复酝酿、综合考量人选的优点、缺点与岗位匹配度，选干部配班子的精准化、科学化水平得到不断提升。

　　强化制度支撑选任干部。在认真总结实践经验、深入调研的基础上，市委先后制定出台了《市管干部任免规程》《署名推荐领导干部人选办法》《干部任前廉政审查办法》《市管干部档案任前审核工作细则》《市直机关工作人员遴选办法》等26个制度办法，形成了与《条例》相衔接、相配套、相补充的制度体系，为提高选人用人质量提供了有力制度保障。严格实行差额比选，在动议提名、推荐考察环节，实行差额提名和民主推荐，优中选强。积极改进完善干部选任民主推荐方式，先进行谈话调研推荐，综合谈话推荐情况、人岗相适要求和干部一贯表现等，研究确定提交会议推荐初步人选名单，再进行会议推荐，提高了选人用人的精准性。在先行试点的基础上，2015年市委向市直部门党组党委全面下放科级干部管理权限，靠实了市直部门党组织培养、选拔、管理、使用干部的主体责任，促进了管人与管事有效结合。制定出台《天水市县处级领导干部交流工作办法》，每年初，对干部任职情况进行全面摸底和统计汇总，突出重要部门和关键岗位干部，分门别类列出干部交流清单，制定年度交流计划，合理确定交流干部比例和交流范围，坚持每批次统筹安排一定数量的交流干部，确保干部交流工作有计划、有节奏，稳妥有序开展。2013年以来，全市共交流县处级领导干部493人次，其中重要部门及关键岗位领导干部254名。截至目前，人社、国土、交通、建设等市政府工作部门中符合必须交流条件的“一把手”实现了全部交流。

　　优化结构选任干部。着眼事业长远发展，坚持五湖四海、任人唯贤原则，将年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔纳入全市领导班子和干部队伍建设的整体规划通盘考虑、总体部署，老中青梯次配备、统筹推进，不断优化班子结构、增强班子功能。认真落实中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，鼓励和引导年轻干部主动到基层、脱贫攻坚和急难险重一线经风雨、见世面、长才干，促进其健康成长、尽快成才。创新后备干部的培养模式，以大力发现培养为基础，实行动态管理，始终保证来源广泛、数量充足、结构合理。着眼于改善全市干部队伍结构和领导班子配备需要，对任职时间较长和经历单一的三方面干部进行跨县区、跨部门交流使用或者岗位轮换，在不同环境、不同岗位上经受锻炼，提升综合素质和能力。2013年以来，先后提拔14名80后干部、109名女干部、45名少数民族干部、21名党外干部担任县处级领导，有101名年轻干部遴选到市直机关工作，选派市直机关1165名优秀年轻干部到贫困村担任第一书记和帮扶工作队长，选派参与精准扶贫的年轻干部和三方面干部占到了80%以上。

　　新时代呼唤新担当，新形势需要新作为，推动全市改革发展迫切需要调动和激发广大干部敢担当勇作为的创新创造活力。市委坚持正向激励主基调，着眼于解决干部不会为、不想为、不敢为等问题，全面贯彻中央和省上精神，出台了《天水市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，统筹考虑影响干部积极性的因素，将干部选育管用的各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、选拔使用、考核评价、待遇保障、人文关怀等方面统一起来，从6个方面提出了16条具体措施，释放了促进干部担当作为、奋发进取的强烈信号，在广大干部中引起了强烈反响。

（天水在线编辑：吕婉红）