2018年是加快实施“十三五”规划和打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会的关键一年,也是扶贫领域作风建设年。天水市卫计委结合全市健康扶贫工作实际,围绕“提升健康扶贫效能、减轻贫困人口就医负担、集中力量攻坚克难”三大重点,提出了10项措施,坚决打赢健康扶贫关键战。
工作思路:坚持市抓协调指导、县区抓责任落实的工作机制,以深度贫困地区脱贫攻坚为重点,以“开展医疗保险和医疗救助脱贫”为路径,以提高健康扶贫质量为导向,以打赢健康扶贫关键战役为核心,突出扶贫领域作风建设和腐败问题专项治理,强化责任担当,聚力破解健康扶贫难点问题,确保脱真贫、真脱贫。
目标任务:推进卫生精准扶贫重点工作取得新进展,全市贫困地区卫生基础设施稳步发展,因病致贫贫困群众内生动力显著增强,卫生扶贫领域作风建设明显改善,扶贫工作格局更加稳固,为实现市委、市政府“稳定减贫10万人以上,武山、甘谷两县整县脱贫摘帽”的年度脱贫目标提供有力的健康保障。
一、提升健康扶贫效能
措施一:开展疾病调查。不漏一户、不漏一人地开展入户调查,全面摸清建档立卡贫困人口因病致贫返贫情况,精准识别建档立卡因病致贫返贫贫困人口,为落实一户一策健康扶贫计划提供精准可靠的个案信息和基础数据。
措施二:强化动态管理。紧盯25.69万贫困人口,以农村人口为对象,持续做好脱贫退出、因病返贫纳入和新识别因病致贫贫困人口认定。建立与国扶系统信息共享和数据比对机制,及时剔除不符合条件的建档立卡人口,做到扶贫对象动态管理、有序退出。
措施三:统一基础资料。各级卫生精准脱贫基础数据与建档立卡、大数据平台、全国健康扶贫管理系统数据实现“四统一”。按照大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障的要求建立分类台账,如实反映因病致贫贫困户家庭情况、帮扶责任和帮扶成效,做到精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。
措施四:严把脱贫关口。严把退出时序、退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“五个关口”,确保脱贫人口稳定达到“两不愁、三保障”要求。杜绝“数字扶贫” “造假扶贫” “断崖式脱贫”问题发生,对卫生精准脱贫失责问题进行倒查追责。
二、按需减轻就医负担
措施五:推进“三个一批”行动计划。全面落实50种大病集中救治,实行单病种付费管理,控制医疗费用总额,确保每一位贫困大病患者都得到及时救治。完善贫困人口家庭医生签约服务,建档立卡贫困户签约服务率达95%以上。大幅减轻个人医疗费用负担,建档立卡贫困人口个人自付合规医疗费用年累计控制在3000元以内。
措施六:实施“三户一孤”大病救助。为全市69.01万精准扶贫“三户一孤”人员,逐人办理重大疾病提前给付保险、疾病身故保险、意外伤害身故保险、意外伤害残疾保险等四类大病救助保险,实现全市贫困人群大病救助保险全覆盖。
措施七:优化贫困人口看病就医程序。全面落实“先诊疗后付费”制度,加快推进基本医保、大病保险、大病保险再报销、医疗救助“一站式”结算,实现患者住院时免交押金、出院时只缴纳个人自付部分。建立送医上门、送人就医机制,让贫困群众不再为看病而发愁。
三、集中力量攻坚克难
措施八:加快基础设施建设。年内建成标准化村卫生室206个(秦州29个,麦积20个,甘谷45个,武山8个,秦安3个,清水50个,张川51个),所有项目7月中旬开工、11月底前完工。
措施九:提升医疗服务能力。10月底前完成秦州、麦积县级医院重点专科建设任务,2020 年完成贫困地区县级医院薄弱学科建设任务。实施农村订单定向医学生免费培养项目和住院医师规范化培训项目,2020年使乡镇卫生院和社区卫生服务中心全科医生平均达到5人。加强远程网络会诊,到2020年基本实现贫困地区乡镇卫生院全覆盖。
措施十:引导资源有序下沉。加强与天津对口行业部门帮扶协调,深化拓展《实施携手脱贫攻坚奔小康行动协议书》内涵。开展“组团式”对口帮扶,由省、市三级医院与贫困县县级医院建立对口帮扶关系,实施万名医师支援农村卫生工程。加快推进医联体建设和县、乡、村医疗卫生服务一体化进程,促进人才、技术、管理等资源纵向流动,确保县域内就诊率达到85%以上。
(天水在线编辑:陶静) |