天水市人民政府办公室关于印发
天水市非法集资举报奖励实施细则的通知

天政办发〔2017〕91号

各县区人民政府，开发区管委会，市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位：

　　《天水市非法集资举报奖励实施细则》，已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

天水市人民政府办公室 

2017年6月16日

天水市非法集资举报奖励实施细则

　　第一章  总则
　　第一条  为鼓励广大群众积极参与防范和打击非法集资工作，及时发现非法集资线索，强化正面激励，并做好保密等工作，根据《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）、《甘肃省防范和处置非法集资工作方案》（甘政办发〔2015〕159号）精神，天水市打击和处置非法集资工作领导小组办公室（以下简称“市处非办”）参照《甘肃省非法集资举报奖励实施细则》（甘处非办〔2016〕10号），结合我市实际，制定本细则。
　　第二条  按照“属地管理”原则，各县区人民政府、国家级天水经济技术发开区管委会（以下简称“开发区管委会”）作为防范和处置非法集资工作的第一责任人，对本辖区非法集资举报奖励工作负总责。各县区人民政府打击和处置非法集资工作领导小组办公室(以下简称“县区处非办”)和开发区管委会具体负责受理非法集资行为的举报并给予奖励，向社会公布通信地址、电子信箱、投诉举报电话、奖励联系电话或其他接受举报和实施奖励的方式等。
　　第三条  任何自然人、法人或其他组织（以下统称举报人）均有权向有关部门举报非法集资线索。
　　第二章  奖励条件
　　第四条  举报奖励应同时符合以下条件：
　　（一）举报人提供实名、联系方式，对举报事实有基本的线索和证据；
　　（二）举报事项事先未被有关部门掌握；
　　（三）举报线索经有关部门查证属实并依法进行认定。
　　第五条  有下列情形之一的，不予奖励：
　　（一）防范和处置非法集资工作人员及其直系亲属或授意他人进行的举报；
　　（二）举报线索已经进入行政处理或刑事立案程序；
　　（三）举报人涉嫌非法集资犯罪的；
　　（四）举报人已因该举报事项在其涉及的其他刑事案件中被认定立功；
　　（五）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。
　　第六条  实施举报奖励应遵循以下原则：
　　（一）同一事实被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人。其他举报人提供的举报内容对事实查处有帮助的，可酌情给予奖励。
　　（二）两个以上举报人联名举报同一事实的，按同一举报奖励，奖金由联名举报人集体领取、自行分配。
　　（三）对于跨县区非法集资行为，两个以上举报人分别在不同县区举报，且分别对该县区处置工作提供线索的，可分别予以奖励。
　　（四）同一举报人在不同部门、不同县区举报同一事实的，不给予重复奖励。
　　第三章 举报程序及方式
　　第七条  举报程序
　　（一）市处非办在接到举报线索或转办线索，属本级责任范围的，直接予以受理和认定；属县区、开发区管委会责任范围的，第一时间转交对应县区处非办、开发区管委会受理和认定。
　　（二）市政府各行业主（监）管部门接到举报的，各行业主监（管）部门转交市处非办，由市处非办负责受理和认定。
　　（三）县区处非办、开发区管委会接到举报或转办线索的，属本级责任范围的，直接予以受理和认定；属市级责任范围的，第一时间汇报市处非办给予认定。
　　（四）市、县区处非办、开发区管委会对举报的事实认为涉嫌非法集资犯罪的，移送公安机关立案侦查。公安机关接到所移送举报材料后，应迅速开展调查工作。对符合立案条件的及时立案，对不符合立案条件的做出情况说明，并反馈对应的处非办，由处非办告知举报人。
　　第八条  举报方式
　　（一）通过市处非办电子邮箱1302768656@qq.com举报;
　　（二）通过“天水金融”微信公众号举报（举报内容只有工作人员能看到）；
　　（三）直接到县区处非办或县区行业主（监）管部门举报；
　　（四）直接到市处非办或市级行业主（监）管部门举报；
　　（五）各县区政府、开发区管委会要在政府网站或政府公共平台公布具体举报方式。
　　第四章  奖励程序及标准
　　第九条  市、县区处非办、开发区管委会可视情况采取“一案一议”或集中处理的方式对举报线索进行认定和奖励。特别重要的线索应及时认定和奖励。   
　　第十条  举报奖励资金纳入市级和县区、开发区管委会财政预算，市级财政每年预算10万元专项奖励资金，专项奖励资金当年超支按实际超支额申请追加，当年结余平衡预算。县区、开发区管委会根据实际情况自行确定预算。奖励资金实行专户管理、专款专用。
　　第十一条  设市、县区和开发区管委会两级接报举报奖励，市级奖励标准为1000元—20000元，具体依据事实和案情大小在此范围内由市处非办确定奖励数额。各县区和开发区管委会根据财力制定具体奖励标准，并报市处非办备案。
　　第十二条  市、县区处非办和开发区管委会应以适当方式通知举报人领取奖金。举报人应在接到领奖通知之日起30个工作日内，由本人或委托他人凭有效身份证明到指定地点领取奖金。举报人逾期未领取奖金的，视为放弃奖励。
　　第五章  监督及保密管理
　　第十三条  市、县区处非办和开发区管委会应建立健全举报奖励档案，包括举报记录、核查情况、奖励领取记录、资金发放凭证等。要加强对奖励资金申请、审批和发放的管理，并接受财政、审计、监察等部门的监督。
　　第十四条  举报内容应当真实。捏造、伪造举报材料骗取、冒领奖金的，应承担由此产生的法律责任。
　　第十五条  市、县区处非办和开发区管委会指派专人妥善保存举报人信息，并严格保密，未经举报人书面同意，严禁泄露举报人姓名、名称、联系方式等信息。有关部门应依法保护举报人合法权益，做好保密、人身安全保护等工作。
　　第六章  附则
　　第十六条  各县区、开发区管委会要建立健全非法集资举报的受理、核查、协调、处理、督办、移送和报告等制度。   
　　第十七条  各县区、开发区管委会对非法集资举报进行认定和实施奖励后，最迟应于奖励实施后次月内报送市处非办备案。
　　第十八条  本实施细则由市处非办负责解释，自印发之日起施行。