做大金融文章 助推经济发展

——天水市第六次党代会以来全市金融工作综述

　　　　（2016年10月）

（众兴菌业在深交所成功上市 ）

　　时光荏苒五春秋，金融发展谱新篇。市第六次党代会以来，金融工作紧紧围绕全市发展改革大局和市委、市政府中心工作，聚焦金融服务实体经济、助推经济转型升级，着力扩大信贷投放，加快企业利用多层次资本市场融资，积极推动保险业健康发展，扎实开展防范打击和处置非法集资工作，为全面建成小康社会，建设幸福美好新天水提供了有力支撑。

　　五年间，全市存款余额突破1100亿元，贷款余额突破700亿元，众兴菌业、成纪药业相继上市，风动公司“新三板”挂牌上市，全市直接融资突破50亿元；紧紧围绕精准扶贫精准脱贫中心工作，金融扶贫成效显著；政银合作不断深入，商业保险保障功能全面提升。我市荣获2015年度省长金融奖。

　　存贷款余额快速增长。积极引导全市银行业金融机构抓住中央多次降息降准的政策机遇，扩大流动性资金投放，全市信贷投放保持了强劲增长的势头。截止2016年8月末，全市银行业金融机构本外币各项存款余额1139.4亿元，各项贷款余额734.18亿元，分别是2011年末的2.1倍和2.7倍。特别是2015年，存款余额、增速和贷款增量、增速、涉农贷款增速均居全省第二位，存款余额突破1000亿元，成为省内除兰州外首个突破千亿元的城市。政银对接进一步深化，我市与国家开发银行甘肃省分行、农业发展银行甘肃省分行等政策性银行签订战略合作协议，融资金额658.2亿元。认真贯彻落实宏观货币政策和信贷政策，改进金融服务，持续增强对关键环节、重点领域的信贷投放，信贷结构进一步优化，不良贷款率持续下降。助推金融扶贫创新，在全省率先实施了以村级扶贫互助资金协会为平台的“双助贷”工程，获得国开行甘肃省分行贷款20亿元，通过市、县区两级财政贴息，使全市2491个行政村每村扶贫互助资金平均达到100万元，总额达到30亿元，为推动全市精准扶贫精准脱贫和农村经济社会发展提供了坚实资金保障。

　　抢抓国家和省上加快多层次资本市场发展的机遇，直接融资取得新突破。着力推进企业首发上市和上市企业再融资、债券发行、新三板和区域性股权市场挂牌融资等工作，累计完成直接融资55.26亿元，是2011年的15倍，有效改善了企业资本结构，降低了融资成本。众兴菌业、成纪药业成功上市，华洋电子、华圆科技、海林中科、昌盛食品等一批企业纳入全省上市企业后备库。风动机械股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为我市登录“新三板”的第一家企业。14家企业与券商签订了“新三板”挂牌辅导协议，启动了“新三板”股改挂牌程序，2户企业进入最后审核阶段，预计年底前挂牌。108户企业在区域股权交易市场挂牌。华天电子、众兴菌业等通过发行非公开定向工具融资35.27亿元，成纪药业实现股权融资13.2亿元，开辟了企业利用多层次资本市场融资的新局面。

（天水风动机械股份有限公司在新三板挂牌上市）

　　保险业呈现发展速度较快、运行质量较好的良好态势。保险行业主体数量不断增加，新华人寿、永诚财险、平安养老等7家保险公司进驻我市。目前全市共有保险业金融机构20家，其中寿险10家，财险9家，养老险1家，五年来，全市保费规模达67.6亿元，累计赔款支出295687.89万元。2016年8月末，政策性农险，直接赔款983.11万元，达到近年来新高。同时，推广商业保险参与城乡居民医疗大病管理服务。平安养老股份有限公司经办我市城乡居民大病保险工作。在总结推广秦安县“两保一孤”扶贫保险试点工作经验基础上，探索保险业助推精准脱贫的创新举措，在全省率先实施精准扶贫“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖项目，为全市78.51万精准扶贫建档立卡贫困户、农村低保户、农村五保户、城乡孤儿等人员，不分年龄全部办理重大疾病提前给付保险、疾病身故保险、意外伤害身故保险、意外伤害残疾保险等四类大病救助保险，实现全市贫困人群大病救助保险全覆盖。探索在食品安全、医疗责任、校园安全、环境污染、特种设备、火灾公众和景区责任保险等领域推广责任保险业务。引导保险资金参与重大项目建设，共推介并经前期审查的项目18项，资金达275.61亿元。保险业在稳定社会、服务经济发展等方面的保障作用不断加强。

　　拓展金融渠道，创新产品服务理念，金融服务体系不断完善，抗风险能力、业务创新能力进一步增强。股份制银行引进工作取得突破性进展，浙商银行天水分行挂牌开业。甘肃银行在我市设立分支机构，交通银行天水支行升格为分行，农信社改革发展持续深化，秦安县农村商业银行挂牌开业且运营良好。秦州农村合作银行、麦积农村合作银行组建为天水农村商业银行有序推进。加快村镇银行谋划和组建，秦安众信村镇银行积极向乡镇延伸机构，麦积融兴村镇银行正式筹建。积极引导驻市银行业金融机构在县区设立分支机构，向乡镇（街道）、村组延伸服务网，工商银行、农业银行、邮储银行、甘肃银行和农村合作金融机构实现了县域机构全覆盖。全市银行业金融机构服务网点已达407个，其中县域金融服务网点205个，乡村便民服务点3855个。创新民生金融服务，引导银行业金融机构大力开发网上银行、手机银行、微信银行、电商平台等新兴电子银行业务。

（天水风动机械股份有限公司在新三板挂牌上市）

　　市第六次党代会以来，面对经济金融发展新常态，我们把提升全市各级领导干部、企业管理人员和项目建设单位负责人金融工作理念能力作为重中之重，开展了形式多样的培训班，为全市各级各类干部“充电”和“加油”。走出去“取经”。到金融发达地区和高校机构，学习金融最新理念和知识。在上海复旦大学培训基地举办了金融服务与投融资策略专题培训班，在深圳平安金融学院举办了深化改革与金融工作专题培训班，在成都西南财经大学金融学院举办了金融市场服务发展战略专题研讨班。请进来“传宝”，邀请高层次金融专家十余人次来到我市，在“陇右讲堂”等重要讲座平台举办十多期金融专题培训班，累计两千多人次参加，天水电视台对每次培训进行现场直播，进一步扩大影响，增强培训效果。市政府金融办与天津股权交易所、甘肃省股权交易中心等5家区域股权交易机构签订了金融人才战略合作协议，与深交所签订了网上上市培训工程协议等，为及时了解相关上市政策，充分利用全国性金融机构的资金优势、人才优势、创新优势，搭建了沟通合作桥梁。

　　在天水金融事业自身发展的同时，金融风险防控工作一刻也不放松。扎实开展集中治理非法集资工作，制定下发了《天水市防范打击非法集资工作专项行动方案》《天水市处置非法集资突发事件应急预案》《天水市非法集资工作考核办法》等一系列工作方案和考核办法，构建了常态化的处非工作机制。坚持属地管理和行业监管相结合，持续加强对金融机构非法集资的风险排查、舆情管控和稳定维护，定期开展非法集资宣传教育、广告信息排查清理、互联网金融风险专项整治活动，积极协调公安、工商等部门推动案件处置，有效维护金融市场秩序，守住了不发生区域性、系统性金融风险和不发生大规模、群体性事件两个底线，确保了全市金融安全和社会稳定。

　　金融是经济的血液，经济是金融的依托。今后，全市金融领域将进一步围绕中心任务，创新机制措施，全面提升工作水平。加强政银、银企合作，解决扶贫开发、基础设施项目和各类企业资金需求；加大省、市上市后备企业培育力度，加快企业挂牌上市步伐，推动企业利用多种市场化资本工具解决融资需求；推进现代保险服务业发展，引导保险机构通过项目投资、股权投资等形式参与我市重大项目建设；加强金融生态环境建设，加大打击和处置非法集资等工作力度，不断做大金融文章，助推经济发展。