“十二五”期间,天水市审计机关紧紧围绕市委、市政府工作中心,积极探索投资审计工作思路,不断加大政府投资审计力度,创新审计技术手段和审计方法,逐步健全完善了审计工作机制和制度,发挥了各种审计资源的特长,实现了优势互补,保证了政府投资的安全和效率,确保政府投资促进了“项目安全、资金安全、生产安全、干部安全”。
第一,严格履行审计职责,促进经济健康发展。全市审计机关牢固树立科学审计理念,围绕把权力关进制度笼子里的要求,准确把握开展政府投资审计的重要意义,不断增强做好政府投资审计工作的主动性,切实加强和改进政府投资项目审计工作,对重大项目落地、重点资金保障进行跟踪审计,在防止损失浪费,节约政府资金,规范项目管理,提高投资效益,遏制建设领域腐败等方面都发挥了十分重要的作用。
第二,创新政府投资审计方式,实现审计监督全覆盖。面对投资审计任务重、工程造价专业人员短缺、审计力量严重不足的矛盾,全市审计机关不等不靠,创新思路,转变工作方式,三管齐下,多措并举,努力实现对政府投资项目审计全覆盖。一是充分发挥国家审计主力军作用。为了加大政府投资监督力度,规范政府投资审计工作,市审计局设立了2个投资审计专业科室,各县区审计局成立了政府投资项目审计机构,不断增强和改进投资审计的手段,提高了工作效率;市、县区政府相继制订了《政府投资项目审计监督办法》、《政府投资项目跟踪审计实施办法》等规范性文件,以制度建设规范投资审计工作;选派80多人次先后参加审计署、省审计厅举办的投资审计培训班,努力提高投资审计人员的业务技能和工作水平,为实现审计全覆盖提供智力支撑。二是购买社会审计服务,助力投资项目审计全覆盖。2010年,秦州区率先面向全省公开招标,引入社会中介机构参与政府投资审计。2015年10月,全市全面实施购买社会审计服务工作。委托天水市公共资源交易中心通过公开招标,面向全国选择了31家专业人员多、执业质量高、诚实守信好的工程造价咨询中介机构参与政府投资项目审计,为实现投资审计全覆盖奠定了良好的基础。三是聘请工程造价专业人员参与审计。市、县区审计机关长期聘请20多名专业技术人员参与投资审计工作,促进政府投资项目审计全覆盖。“十二五”期间,全市审计机关共对1031个教育、交通、水利、基础设施和保障性安居工程等政府投资项目进行了全面审计,涉及资金671165万元,紧盯项目招投标、物资采购、投资控制、土地征用、工程质量等关键环节,揭露和查处了一些项目超概算、工程结算不实和偷逃税款等问题,核减工程造价35863万元,提出审计建议2358条,促进有关部门完善规章制度57项,有效维护了建设领域经济秩序。
第三,切实加强监督管理,努力打造审计“铁军”。制定了《天水市审计系统购买社会审计服务管理办法(试行)》,加强对购买社会审计服务工作的领导、组织、协调和监督。审计机关委托审计项目时,与中介机构签订委托业务协议书,进一步明确委托范围、内容和权利义务,加强对中介机构执业质量的管理。审计过程中,把外聘人员编入审计组,由审计组长负责管理并对执行国家审计准则、审计工作纪律、廉政纪律等相关制度进行教育培训。审计结束后,对中介机构的执业质量、服务态度、遵守纪律等情况进行跟踪考核,实行末尾淘汰制,促进中介机构敬畏法律、恪守道德、客观公正、依法执业,确保审计质量,提高审计效率。