为了认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，进一步夯实依法治市和法治天水建设的工作基础，切实推动村级民主法治建设，10月28日，中共天水市委全面推进依法治市工作领导小组办公室、中共天水市委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室联合制定下发了《关于双联行动助推民主法治村创建的实施方案》，标志着全市农村民主法治建设与“双联”行动紧密结合了起来。

　　党的十八届四中全会《决定》指出：要“深入开展多种形式的法治创建活动”，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。” 天水是一个农业大市，开展民主法治村创建是确保农村和谐稳定、法治文明、社会进步的重要平台。把双联活动与民主法治村创建结合起来，是助推村级民主法治建设的有效抓手。

　　根据该实施方案，天水全市联村单位和联户干部将本着参与不代替、服务不包办、助推不命令、指导不领导、负责不推卸的精神，有计划、有任务、有步骤、有措施地全面参与和服务全市1964个双联村的村级民主法治建设工作，通过半年检查、年终考核，层层表彰奖励在推进民主法治村创建工作中做出突出成绩的先进联村单位、先进联系村、先进联户干部等。对达到民主法治村标准的联系村，通过命名程序推荐命名。对于工作不力、敷衍塞责的联村单位、联系村，除扣减双联工作考核相应得分外，进行通报批评。

　　“双联”行动助推民主法治村创建工作是天水市委为有效消除村级民主法治建设工作指导服务不力的短板而采取的一项重要措施，在《中共天水市委关于全面推进依法治市工作的实施意见》中已经明确了工作任务。这项工作，将与“双联”法律服务直通车活动衔接开展。