羲皇故里双拥情  军民融合促发展

——天水市争创全国双拥模范城工作综述

李雅春  程 晨

　　天水，是一方神奇的热土，是华夏文明和中华民族的重要发源地，素有羲皇故里的美誉；天水，是一座活力勃发的城市，是关中—天水经济区中的核心城市；是“丝绸之路经济带”上的璀璨明珠；天水，还是一片英雄的土地，这里曾是红军长征经过的地方……

　　如今，走进羲皇故里天水，你会被这座历史文化名城处处彰显出的双拥情所触动：在交通要道、广场公园、商场学校等公共场所，最为醒目的是永久性双拥宣传标志和标语；在城市的主要路口、旅游景区、医疗通信等服务窗口全都设立了军人优先、军人免费标牌……

　　从市委、市政府定期不定期研究部署双拥工作到各县区、各部门、各驻军部队的具体落实，从宣传到行动，以军民融合发展的方式，一系列富有特色的双拥共建活动自上而下，由此及彼全面展开。

　　天水市国防教育中心、甘谷县红军长征纪念馆、武山县红军长征强渡渭河纪念馆、清水县抗日战争纪念馆……一座座精心打造的国防和双拥宣传教育纪念馆陆续建成并开放，吸引大量市民、学生和游客参观学习。

　　市委每年召开议军会议协调解决部队建设发展中存在的难题；市领导多次赴青海、宁夏等地慰问驻军外训演习部队官兵；节日期间慰问驻军部队、离退休军职干部和优抚对象；部队官兵在地方突发事件和自然灾害中无私奉献的感人事迹；驻军部队领导在学校开展国防教育……一幕幕，一件件，记录着全市广大军民“同呼吸、共命运、心连心”的双拥画面见诸于报刊电视网络。

　　天水历来是军事战略要地，是我省的驻军大市、优抚大市、兵员大市，是一块拥军的热土。长期以来，军地双方双拥共建，携手共进，已连续四次荣获“全国双拥模范城”称号。多年来，天水各级党政军组织按照“围绕中心、服务大局、立足基层、分类指导、突出特色、整体推进”的双拥创建布局和“五抓一落实”（抓宣传教育、抓巩固提高、抓融合发展、抓协调配合、抓基础建设、落实双十工程）的总体思路，坚持走富有特色的军民融合式发展新路子，军地双方共建、共享、共赢、共荣，实现了国防建设与经济建设同步协调发展，有效调动了军民投身争创全国双拥模范城“五连冠”活动的积极性。

　　健全工作机制 促进军地融合发展

　　思路决定出路，思想引领发展。天水市各级党政军组织按照“党委议军、领导挂帅、军地联动、部门协同、人人参与、融合发展”的总体要求，在实现军民融合发展中，从健全工作机制破题，做到 “四个纳入”：把双拥工作纳入党委重要议事日程，纳入构建和谐社会的总体规划，纳入思想政治工作的重要内容，纳入各级领导任期目标责任制；“五个率先”：领导班子“一把手”抓双拥工作率先垂范，对双拥工作率先规划，双拥重大问题率先处理，双拥重大活动率先参与，双拥工作难题率先解决。

　　抓好项目建设，落实“双十工程”。为了进一步促进军民融合发展，天水市成立了由军地领导牵头，15个部门和21个部队主要负责人为成员的军地援建“双十工程”项目领导小组，并科学系统地谋划了“十二五”期间军地援建“双十”工程的指导思想、目标任务、重要内容、重点项目、保障措施和落实机制。每年，天水市在深入调查研究的基础上，加强对军地援建项目的宏观调控，保证当年研究论证一批、开工建设一批、项目储备一批。对军地援建项目每年都由军地领导带领工作组，专题调研筹建规模、建设标准、资金来源等，形成专项调研报告，提交市委常委会和市委议军会研究决定，保证了“双十工程”建设项目按计划开工、按标准实施、按时限完成。通过“双十工程”的实施，以点带面，推动军地全方位、深层次地交流融合，营造了军爱民、民拥军的浓厚氛围。

　　加强战备保障 改善部队设施条件

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平反复强调，拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。

　　着眼“能打仗打胜仗”要求，加强军事战备保障建设，改善部队设施条件，是新的历史起点上大力推进双拥工作，谱写军政军民团结奋进、共筑伟大中国梦强军梦的新篇章的有力保证。

　　在天水，有一座总投资879万元、长494.2米、宽12米的“拥军桥”，它的建成，为部队的出行和执行快速反应任务创造了便利条件。

　　在天水，有一幢投资3400万元、占地43亩，作战功能齐全、信息化程度高、生活设施完善配套的武警天水指挥中心，为维护全市社会稳定发挥了重要作用。

　　在天水，有一个投资2400多万元、占地160亩的天水市军警民综合训练基地，为驻军部队和预备役部队练打赢和提高战斗力提供了重要场所。

　　尽管天水作为经济欠发达地区，财政十分困难，但市委、市政府把支持驻军部队建设作为义不容辞的责任，在加强军事战备保障建设，加大部队设施建设方面竭尽所能、不遗余力。协调和投资8800多万元，实施了驻军部队周边设施、道路拓建、人武部迁建等8项“双十工程”重点项目；协调11个部门，投资640多万元，为96363部队划定了14个军事设施保护区，有力提升了部队战备保障水平。市县还先后投资和协调2000多万元，实施了6个县区武警中队、4个预备役营的整体搬迁和营区建设，为驻军部队建起了14个军营图书室、4个文化俱乐部、11个荣誉室等，使基层单位的基础设施全部达到了正规化要求，极大地改善了官兵训练生活条件。

　　近年来双拥工作的事实证明：在天水，形式变化，抓双拥工作的观念不变；班子调整，抓双拥工作的思路不断；成绩面前，抓双拥工作的劲头不减。

　　完善服务体系 探索拥军优属新路

　　天水市委书记、军分区党委第一书记王锐在2015年1月16日召开的天水军分区党委十一届三次全体（扩大）会议上指出：“要着眼改革创新，充分发挥牵头协调作用，积极探索经济发展新常态下军民融合发展新路子，在助推地方发展中强化责任担当，在深化双拥共建中推动融合发展，在服务强军目标中破解发展难题，进一步巩固和扩大军民融合深度发展的良好局面。”

　　发挥牵头作用，探索双拥新路子，也是天水市多年来持之以恒的做法。结合实际，天水市近年来建立和完善了拥军服务体系：建立以组织和劳动、社保部门为主的家属就业保障体系，为官兵解决后顾之忧——组织和人事部门先后为部队家属安排和调动了工作；建立以粮食、商业、供销部门为主的生活供应服务体系，为部队保障军供需要——市军粮供应站在全市设立了32个专供点。同时，对外训部队实行跟进保障，哪里有部队，那里就有军供保障人员，有力地保证了部队外训和演习任务的圆满完成；建立以公安、发改部门为主的家属随军服务体系，为随军家属解燃眉之急——先后为70多名部队家属办理了随军随队、户口随迁手续；建立以卫生、医院等部门为主的医疗卫生服务体系，为官兵健康提供保证——在各大医院设立了优先窗口，并先后为部队官兵和重点优抚对象减免各种费用近40万元，上门义诊1100多人次；建立以交通运输部门为主的交通战备保障体系，为部队出行创造条件——在部队执行战备演习和急难险重任务中，确保了车辆畅通无阻，安全出行；建立以教育部门为主的文化教育服务体系，满足官兵知识需求——在全市办起了4个文化、电脑学习班，帮助部队官兵提高科学文化知识。全市的重点中学和小学在就学压力较大的情况下，对部队子女入学实行减免借读费、择校费等优惠政策；建立以公安、司法和土地部门为主的军队军人权益保护体系，保障部队合法权益——在全市设立军事禁区和军事安全保护区17处；建立以科技拥军单位和大中专院校为主的科技拥军服务体系，提升部队科技含量——帮助部队解决军事通信网络、机械车辆改造等科技难题，为部队科技兴训创造了条件；建立以农业、畜牧等部门为主的“菜篮子工程”服务体系，提高部队生活水平——帮助部队建起了7个养殖温棚，17处蔬菜种植基地，丰富了部队的“菜篮子”；建立以工会、妇联、共青团为主的群众性拥军服务体系，形成全社会拥军氛围——动员和引导全市各条战线、各行各业的广大人民群众积极投身双拥工作，进一步促进和提高了全市双拥工作的整体水平。

　　建设美丽天水 谱写拥政爱民新篇章

　　紧跟时代脉搏，奏响双拥号角。天水驻军部队以饱满的政治热情和深厚的鱼水情怀，以人民的幸福作为军人的理想，以人民的平安作为军人的愿望，积极参加地方建设，走军民融合深度发展的路子，开展了一系列富有特色的双拥共建活动。

　　驻军部队积极参加地方经济建设。先后投入官兵9600多人次、机械车辆700多台次，协调资金1200多万元，为新农村修建梯田3200多亩，新建塑料大棚400多座。先后组织官兵参加了秦州樱桃、麦积葡萄、甘谷花椒、武山韭菜、秦安鲜桃、清水苹果、张家川蔬菜大棚等7个万亩农业生产基地建设重点项目，为推动农业产业升级、培育壮大支柱产业发挥了重要作用。

　　驻军部队积极参与生态文化建设。投入大量人力财力，参加了秦州区籍河风情线、麦积区渭河风情线、武山县宁远生态园、张家川县民族风情园等生态项目和甘谷县姜维文化广场、清水县轩辕文化广场、秦安县百里文化长廊等文化项目建设，在全市帮建文明新村42个、文明景区10个、文明广场4个，建成万亩国防林11处、千亩民兵林22个，为天水建设秀美山川作出了突出贡献。

　　驻军部队奋勇参加抢险救灾。近年来，天水先后发生震灾、旱灾、泥石流等自然灾害多起，在人民生命财产受到严重损失的关键时刻，驻军部队全力以赴，奋勇抢险救灾。同时，全力投入灾后重建，军民共建新农村活动。驻军部队每个团级以上单位帮扶一个重灾村，帮建一所学校，团级以上领导每人帮助一户重灾户。仅近几年，组织官兵捐款220多万元，缴纳“特殊党费”近300万元，一个个漂亮的新村，凝结着军民的鱼水深情。

　　正如天水市委副书记、市长杨维俊在慰问部队时所说的那样：“支持部队建设是地方政府义不容辞的责任，也希望驻市部队一如既往地关心、支持天水经济社会发展，为建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的天水区域性现代化大城市作出新的更大的贡献。”

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。军歌嘹亮军旗扬，鱼水相拥情谊长。如今，在实现中国梦强军梦的征途上，天水广大军民将大力弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面，适应新常态，发挥新动力，万众一心，共同续写2015年争创双拥模范城“春天的故事”崭新篇章。