2012年9月12日

　　我们刚刚庆祝了第28个教师节，今天又在秦州区召开全市农村中小学党建工作现场推进会，我感到这次会议开得很有意义，也充分体现了市委对农村教育事业的高度重视。这次会议的主要任务是，总结基层组织建设年活动开展以来农村中小学党建工作好的经验做法，分析存在的困难和问题，进一步靠实责任、强化措施、在推进“百日攻坚”行动中全力抓好农村中小学党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。会前，大家现场观摩学习了秦州区农村中小学党建情况，刚才，秦州区、秦安县教体局、武山县城关学区、甘谷县六峰镇苍耳王小学等4个单位做了大会交流发言，希望大家互相学习借鉴，促进共同提高。下面，我就进一步抓好农村中小学党建工作，讲几点意见。

　　全面提升基层组织建设科学化水平，最为关键的就是要切实改进和加强包括农村中小学在内的薄弱领域党建工作。创先争优活动特别是基层组织建设年活动开展以来，市、县区都把加强农村中小学党建工作作为抓基层、打基础的一项重要工作来对待，紧紧围绕创办“人民满意学校”，狠抓具体措施的落实，先后召开了教育系统创先争优推进会、中小学党建座谈会等多个专题会议，举办了基层组织年农村中小学新任党组织书记培训班，党组织组建率和党的工作覆盖面不断扩大、党组织的作用得到有效发挥，中小学党建工作呈现出在创新中发展、发展中加强的良好态势。目前，全市农村中学党组织基本实现全覆盖，小学党组织覆盖率由2009年的14.7%提高到73.3%。今天，之所以选择在秦州区召开这次现场推进会，一个基本的考虑是，秦州区在农村中小学党建工作上措施实、力度大、效果更显著，这项工作走在了全市的前列，为大家树立了学习的榜样。

　　在充分肯定前段工作成绩的同时，也要清醒地看到，虽然我们一直在花气力、下功夫抓这个领域的党建工作，但依然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是少数学校统筹党建工作和教育教学不够，重教学，轻党建，在教学质量和升学率上抓的比较紧，而在班子及党员教师队伍的思想政治建设上抓的比较松，存在“一手硬、一手软”的现象。二是教育主管部门和乡镇党委抓党建工作配合不够到位，目前，农村中小学党组织隶属乡镇党委领导，部分乡镇党委对所属学校党建工作不够重视，工作上放任自流，缺乏有效的手段和办法，“能管管不好”，而教育主管部门与乡镇党委平时工作的沟通、衔接和联系不够紧密，两者在抓农村中小学党建工作上出现脱节的问题，导致“想管不能管”。三是有的学校党建工作不够规范、活动不够经常，这个问题程度不同的是由于学校对党建工作缺少经费投入，缺少必要的活动场所，没有完善的党建工作制度等原因造成的，以致这些学校党组织的“三会一课”、民主生活会等活动和党建工作不能正常开展。四是农村中小学党务工作者队伍建设亟待加强，很多学校没有专职的党务工作者，对党务工作者的培训工作也抓的不紧，导致抓学校党建工作的力量和人员素质不能适应形势任务需要，等等。以上问题，希望引起各县区的高度重视，采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

　　一是抓负责人选配，切实提升班子整体功能。客观地讲，农村中小学在教学条件、师资力量、生源状况等方面，与城市学校比较相对薄弱，存在着一定的差距，因此一个把心思和精力放在学校教学和建设上的书记校长，一个想干事、会干事、能干成事的学校班子，对于抓好学校的教育教学工作，推动农村教育事业发展更为关键。在深入推进基层组织建设年活动中，加强农村中小学党建工作，首要的是抓书记校长选配，按照“四化”要求和德才兼备原则，加大书记校长和后备人选的培养力度，对于实在没有合适人选的，要采取公开选拔等方式，切实把一些业务精湛、具有一定管理能力、综合素质好的优秀教师选拔到领导岗位上来，建设一支懂教育、善管理、会干事的书记校长队伍。学校党组织书记也可以由校长兼任，再配强支委，落实一名高素质的领导干部专（兼）管党务工作，实行“党政合一”。其次要抓班子建设，选优配强学校领导班子，增强班子的功能，在农村中小学形成一种重品行、比业务、看能力的良好氛围，把学校班子建成结构优化、团结协作、富有感召力，更有战斗力和凝聚力的坚强政治核心和领导集体。

　　三是抓载体创新，努力增强党建工作活力。实践证明，一个切合实际、特色鲜明的工作载体，有利于把广大党员凝聚在党组织的周围，有利于推动党的建设各方面工作的开展。要按照基层组织建设年的要求，紧扣中小学校实际和党员教职工的特点，注重创新党建工作载体，丰富党建工作内容，积极打造党建特色品牌，继续大力开展党员教师争创“高效课堂”，争当“师德标兵”、“学科带头人”、“教学能手”等教学实践活动，继续大力开展城市教师支援农村教育、校校联建、“手拉手、心连心”等活动，使农村中小学党建工作更具特色、富有成效。要重视先进典型的选树，形成不同层面的优秀党员教师、先进学校党组织等先进群体，深入开展向身边先进的学习活动，宣传推广先进典型成功的教学经验和办学做法，发挥好先进典型的示范引领作用，带动广大教职员工立足教职岗位、奉献教育事业。要高度重视党群共建工作，坚持以党建带团建、工建、妇建及少先队组织建设，使党组织和群团组织各个层面都有工作载体和主题，将党的建设融入到思想政治、教学研究、文体活动之中，做到党员全员参与、教师全体参与、学生积极参与，推动学校党建工作和教育教学工作同步发展，共同提高。

　　四是抓作用发挥，着力提升教育教学水平。学校党建工作的根本目标，就是要提升教育教学水平，办好人民满意学校。所以说，学校党组织的作用和工作着力点，应当体现在加强师德师风建设，推动教育教学和学校规范管理上。要加强经常性的职业理想和职业道德教育，坚持育人为本、德育为先，以构建和谐师生关系为重点，引导农村学校党组织和广大党员教职工对照先进和优秀的标准，增强廉洁从教、文明育人、岗位奉献的自觉性，树立“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的服务宗旨和理念，带头弘扬和践行良好师德师风，争当“师德标兵”。要注重提升教育教学水平，优化农村的教育教学资源配置，加强师资力量和教学设施建设，开展校内外教、学、研的交流合作，坚持抓好广大教师的业务培训和继续教育，做好学校老教师和年轻教师“师徒结对子”工作，发挥传帮带的作用，培养带动年轻教师成长进步，使年轻教师尽快成长为教学骨干，从而更好地推动城乡学校均衡发展。要注重学校规范化管理，强化教学监管，纠正不规范的办学行为，加强学生安全教育及校车、食品安全管理，加大校园周边环境治理力度，促进和谐校园建设，特别是要关注留守儿童的健康成长，做好心理疏导和生活上的照顾，促进学生的全面发展和成才。要重视党组织活动场所和党建工作制度建设，保证党组织活动的经常化和党的工作正常开展，使党组织和党员的作用实实在在地体现和落实到学校教学、管理、建设等各项工作中，实实在在地体现和落实到促进教育事业科学发展上。

　　三、加强组织领导，确保全市农村中小学党建工作取得实效

　　一是加强党建工作指导。各县区要把农村中小学党建工作摆在基层党建工作的重要位置，及时研究解决工作中存在的问题，加强经常性的工作指导。农村中小学党组织书记要履行职责，切实把学校党建工作抓在手上、抓实抓紧、抓出成效。要改进对学校党建工作的考核措施办法，注重把党建工作考核与班子建设、教学工作考核结合起来，形成一种有利于学校党建工作创新发展的良好格局。要抓好学校党组织整改提高任务和措施的落实，督促后进党组织对标定位、进位赶超，推动学校党组织实现普遍晋位升级。

　　三要形成党建工作合力。各县区组织部门要发挥牵头抓总的作用，在推动农村中小学党建工作上切实起到组织、协调、服务的职责。教育主管部门和各乡镇党委要在坚持属地化管理、乡镇党委为主的同时，加强教育系统内的上下衔接，共同抓好农村中小学党建工作。各级宣传部门、文化、公安、工商等单位和群团组织，在平安学校、文明校园建设等方面要履行各自职能、密切协作配合，积极支持学校党建工作，努力形成齐抓共管学校党建工作，推动教育事业科学发展的合力。