（中共天水市委外宣办举行天水市打击传销工作新闻发布会）

　　8月31日下午，中共天水市委外宣办举行天水市打击传销工作新闻发布会。中共天水市委外宣办、天水市人民政府新闻办公室主任刘越高主持会议。

　　天水市委政法委副书记、市综治办主任李景春通报天水市打击传销工作情况。天水市公安局副局长曹晓明、天水市工商局副局长尹酒生等出席新闻发布会并回答记者的提问。

天水市打击传销工作情况介绍

天水市委政法委副书记、市综治办主任  李景春

女士们、先生们:

　　大家下午好！

　　下面，我就全市打击传销工作情况做一简要介绍。

　　受地理位置、城市知名度、交通环境等综合因素的影响，一度，我市秦州区七里墩、东十里铺、瓦窑坡、西十里、西团庄、莲亭；麦积区花牛镇、高家湾、曹家梗、马跑泉、道北、天水火车站周边等区域的传销活动非常猖獗。报警求助一时大量增加，治安隐患突出。对此，市委、市政府高度重视，先后多次召开打击传销专题会议，专门下发了《天水市打击传销活动实施方案》，确立“主动出击，深入打击”的工作方针。各职能部门思想上重视，态度上坚决，工作上主动，措施上有力。去年，由市综治办牵头，公安、工商及乡镇、街道社会管理组织等部门紧密联合，对全市出租房屋进行了全面清查，对传销活动重点区域进行大规模的集中清查，先后6次全市组织集中统一打击传销行动，端掉了一大批传销窝点，遣散了传销人员。通过张贴通告、悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式，深入宣传《禁止传销条例》等一系列法律法规和传销活动的危害性，积极营造打击传销活动的宣传声势，广泛发动市民举报传销活动，实行群防群治群管，在全市形成了打击传销的强大攻势。今年以来，各职能部门乘势而上，进一步通力协作，积极配合，连续出击，集中开展打击传销专项行动，端掉一大批传销窝点，遣散大批传销人员。今年以来，全市各级公安机关共端掉传销窝点61个、遣返传销参与人员1191人、立案侦查与传销有关的案件33起，刑事拘留23人，移送起诉23人，劳教2人，行政拘留8人。全市工商部门先后共出动执法车辆145台次，执法人员213人次，打掉传销窝点18个，遣散传销人员356人，移送公安机关传销头目3人，张贴宣传画12000余张，宣传资料1400余册。

　　为认真贯彻落实市委六届三次全委扩大会议精神，进一步加大打击传销力度，8月26日，全市组织启动了打击传销集中清理行动。集中清理行动中，全市共出动公安干警580人、工商干部200人、乡镇、街道、村、社区干部及专职综治员800余人，打掉传销窝点4个，遣散传销人员17人。
　　通过广泛深入的宣传教育，持续不断的严厉打击，传销在我市蔓延的势头得到有效遏制，传销的重点区域得到有效整治，群众识别防范传销的能力进一步增强，防范、打击传销活动的长效机制初步建立，打击传销工作取得阶段性成效。但是，我们必须清醒的看到，打击传销是一项长期而艰巨的任务，虽然我市打击传销工作取得了初步成效，但也存在着一些不容忽视的问题。一是传销活动在我市还没有彻底根绝，大的传销据点虽被端掉，但零星窝点还没有彻底清除；二是对传销参与者的教育还存在漏洞，个别传销参与者反复遣返，反复来我市；三是取证工作难，给打击工作造成一定的影响，往往一些传销窝点虽被端，但由于传销的诡秘性，没有留下任何证据，造成对涉案人员无法依法处理；四是宣传动员还不深入；五是基层基础工作还不扎实，尤其是对出租房屋的管理和外来人口的管理还有漏洞，给传销活动留下了活动空间；六是打击传销相关职能部门协作机制，长效工作机制还没有完全建立。

　　针对上述突出问题，为了深入持久的打击传销活动，根据当前我市传销活动呈现出的新特点和新变化，下一步，我们将继续坚持“标本兼治、重在治本、主动出击，深入打击”的工作方针，着力加强打击传销长效工作机制建设，努力形成露头就打、除恶务尽的有效工作态势，有效的预防和防范了非法专销活动的滋生蔓延。
　　一是加强组织领导，加大宣传力度。充分利用新闻媒体、发布公告等形式，提高广大市民的防范意识，进一步加强打击传销职能部门的协作配合，组织专门力量将传销的危害宣传到全市各行政村、社区、基层单位，不留死角。
　　二是认真加强个案查处打击力度。坚持打早、打苗头，切实把群众利益放在第一位，努力提高挽损率；为传销人员敲响警钟，让他们明白，从事传销是要受到法律制裁的。
　　三是加强情报信息沟通。切实落实打击传销职能部门的联席会议制度，做到信息共享，分工负责，形成打击传销的合力。
　　四是加大对受害群众的排查，做好对遣返人员的教育挽救工作，维护社会稳定。
　　五是加强基层基层工作。将打击传销活动纳入社会管理工作之中，实行目标管理。尤其是要充分发挥基层组织的作用，进一步加大对“三口一屋”的管理力度，结合平安天水建设，广泛深入开展“无传销县区、乡镇、街道、村（社区）、单位”活动，并将各级各部门打击传销工作实效纳入到社会管理目标管理责任书考核，并增加权重。
　　六是严格实行打击传销责任追究制。按照社会管理责任追究办法和维护社会稳定责任倒查机制的相关规定，从现在开始，对再发生传销的乡镇、村、社区、单位将严格实行责任追究，并对相关领导追究领导责任。同时，对辖区公安派出所、工商所也一并追究责任。具体处理办法：第一次发现给予限期整改处罚，并由辖区主要党政领导、公安派出所、工商所分别向县区政府、公安局（分局）、工商局（分局）作出书面检查；第二次发现给予黄牌警告处罚，对相关领导和责任单位领导进行诫勉谈话；第三次发现对该区域乡镇给予综治“一票否决”处罚，并按照程序建议对相关领导和责任人给予行政处罚。
　　最后，非常欢迎并感谢广大市民乃至全社会对我市传销活动的举报与监督，让我们共同努力，群策群力，群防群治，打击犯罪，为净化社会发展环境，构建和谐社会，推动天水跨越式科学发展作出应有的贡献！
　　谢谢大家！

记 者 问 答 实 录

　　一、天水电视台记者问：近年来，我市打击传销活动取得了阶段性成效，但传销活动还没有从根本上根除，且时有发生，成为影响社会稳定的热点问题。公安机关作为打击传销的职能部门之一，下一步有何举措？

　　市公安局副局长曹晓明答：近年来，全市公安机关高度重视打击传销工作，坚持日常清查，对传销活动重点区域实施了不间断的整治，严厉打击了传销团伙，取得了初步成效。但是我们的工作还有差距，下一步我们将着重抓好三方面的工作。一是强化基础工作。建立快速有效的预警机制和重大案件报告制度，加强对非法传销有关信息的搜集、分析研判，摸清底数，掌握情况，及早发现，积极预防。充分发挥社区基层派出所的作用，切实加强对流动人口、出租房屋、治安复杂场所的管理工作，从根本上预防和减少非法传销活动的滋生。二是坚决严厉打击。继续坚持以“端窝点，抓头目、冻账户、捣网络”为重点，对重大案件和影响恶劣的犯罪团伙进行专案侦查，通过打击塔尖人物，切断传销组织的经济命脉，从根本上捣毁传销体系的网络，提升打击效果，真正做到打掉一个，震慑一片，警示一方。三是加强宣传教育。要切实把宣传教育作为从源头上防范和抵制传销、维护社会和谐稳定的一项重要举措，充分利用各种新闻媒体和宣传资源，对破获的传销案件进行深入宣传报道，以案说法，揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段，增强社会公众的法律观念和安全防范意识。

　　二、天水在线记者问：工商机关是打击传销的职能部门，对我市传销活动现状作何评价？下一步工作的重点是什么？

　　市工商局副局长尹酒生：市委、市政府对打击传销活动高度重视，全市打击传销各职能部门全力配合，经过一年多的努力，全市传销活动蔓延的势头得到了有效遏制，传销的重点区域得到有效整治，群众识别防范传销的能力进一步增强，取得了阶段性成效。但在个别地方还有少量传销人员活动，针对这一问题，下一步我们从以下几方面加强对传销的打击和防范。
　　一是继续坚持“统一领导、政府负责、部门协调、各方联动”的工作方针，紧密围绕维护社会稳定的总要求，按照“清除窝点、摧毁组织、惩治首犯、教育群众”的行动原则，充分发挥工商机关的职能作用，协同相关部门，动员社会力量，严厉打击传销违法活动，形成打击传销行动的强大声势，遏制传销活动的蔓延势头，严厉打击以“资本运作”、“特许经营”、“西部开发”、“连锁销售”为幌子，采取拉人头聚集人员和以“直销”名义、利用互联网等从事传销的行为，坚决查处以成立公司为掩护的传销违法犯罪活动，依法查处为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件和互联网信息服务的行为。
　　二是继续加大对重点区域的清查整顿力度。继续重点清查整顿秦州、麦积两区城乡结合部、出租房屋集中区域和传销活动易发区域；加大对传销活动多发和复发地区的清查整顿力度，重点是新建小区、出租屋和城乡结合部。
　　三是加大打击惩处力度。重点查处跨地域、涉及人员多、涉案金额大、社会危害严重的大型传销组织；严厉惩处诱骗他人离开居所地并非法聚集限制人身自由的“拉人头”式传销；严厉打击阻碍、暴力抗拒执法人员依法查处传销活动的行为。
　　四是加大挽救、遣返、稳控力度。对受骗参与传销人员，尤其是对被骗参与传销的在校生、退伍军人、下岗职工和农民群体，要积极配合民政部门做好教育挽救、遣返稳控工作，防止群体性事件发生。
　　五是加大宣传教育力度。加强法律法规宣传，剖析传销特点和表现，揭露传销手段和社会危害性，提高广大群众尤其是在校生、农民、下岗职工对传销本质特征的认知能力，增强其防范、抵制传销的自觉性。
　　六是继续深入开展创建“无传销社区、无传销校园”活动，使这次项活动开展的有声有色，切实做到远离传销。

　　三、天水晚报记者问：彻底根除传销在我市存在的治本之策是什么？

　　市委政法委副书记李景春答：有市委、市政府的坚强领导和高度重视，有各职能部门的全力配合，有广大干部群众的积极参与，铲除传销在我市的生存土壤，压缩传销在我市的存在空间，这个目标一定能实现。我认为治本之策有四条：一是加强宣传教育。通过深入宣传、教育，努力提高广大人民群众法律观念和防范意识，大打打击传销人民战争，彻底从源头上防范和抵制传销。二是强化基层基础。充分发挥基层各级党政组织和职能部门的作用，建立起打击传销长效工作机制，关键是抓好流动人口、暂住人口、出租房屋的管理，尤为重要的是抓好出租房屋的管理。出租房屋是传销人员集中的主要窝点和落脚点。在出租私房的管理上，各基层派出所、乡镇、街道都制定了相应的工作措施，从源头上卡住传销的软肋，使出租私房主不想租、不敢租、不能租房屋给传销人员，彻底铲除传销和变相传销的根据地。同时对房屋出租人进行法律法规的教育，规范出租房屋管理。在日常工作中，对房屋出租者加强检查、倒查，对提供场所给传销人员的出租屋主进行新闻曝光，依法加大处罚力度，并将出租房屋的管理纳入乡镇、街道及辖区派出所年度考核之内，加大考核权重。三是加大打击力度。公安、工商等职能部门继续加大打击力度，使传销人员在天水无立足之地。四是加大责任追究力度。通过各级责任追究，确保打击非法传销长效机制和各项工作措施的落实，进而从根本上铲除传销在我市存在的土壤。