雷鸣召开专题会议研究部署伏羲文化旅游节十八届兰洽会

和央企项目对接等重大活动工业项目签约准备

暨当前全市工业经济重点工作

　　为了全面贯彻落实6月14日全省工业经济运行分析会议精神，认真做好当前全市工业经济运行监控以及承接产业转移、第十八届兰洽会、伏羲文化旅游节、央企项目对接等重大活动工业项目签约准备工作，副市长雷鸣主持召开了专题会议研究部署，市政府副秘书长汪杰刚、各县区政府主要领导、分管领导、工信局长，开发区管委会、市工信委、市建设局、市统计局主要负责人参加了会议。

　　会议分别听取了各县区、开发区管委会、市工信委、市建设局关于承接产业转移、第十八届兰洽会、伏羲文化旅游节、央企项目对接等重大活动工业项目签约准备工作和1至5月份工业经济运行情况、全市建筑业增加值完成情况的汇报，对下一阶段全市重大活动工业项目签约准备和重点工业经济工作进行了安排部署。雷鸣副市长作了重要讲话。 

　　雷鸣指出：各县区在承接产业转移中与央企合作项目、兰洽会、伏羲文化旅游节等签约项目准备工作方面做好大量扎实有效的工作，筛选了一些拟签约和合作的工业项目。特别是今年来，在国内外形势仍然比较严峻的情况下，全市规模以上工业增加值完成35.54亿元，同比增长17.2 %，基本达到我们预定的增长目标。

　　各县区在承接产业转移中与央企合作项目、兰洽会、伏羲文化旅游节等签约项目准备工作方面做好大量扎实有效的工作，筛选了一些拟签约和合作的工业项目。特别是今年来，在国内外形势仍然比较严峻的情况下，全市规模以上工业增加值完成35.54亿元，同比增长17.2 %，基本达到我们预定的增长目标。工业固定资产投资达到37.1亿元，同比增长26.34%，与年计划增长40%还差13.7个百分点；建筑业增加值没有达到省上确定的增长25%的目标任务。

　　为了进一步做好下一阶段的各项工作，雷鸣要求，我市工业经济工作要重点抓好“六个方面的工作”， 尽快制定下发“五个文件、制定三个文件” ，着重思考“六个方面的问题”。

　　“六个方面的工作”是：

　　1、全力抓好承接工业产业转移中与央企对接、兰洽会、伏羲文化旅游节签约项目的准备工作。
　　一是我们要按照“目录与项目相对接、与央企投资导向相对接、与民营500强企业投资方向相对接”的原则，在已经编制总投资达945亿元的204项目的基础上，重点抓好今年兰洽会上拟签约的总投资达248亿元的35个工业项目和伏羲文化节期间拟签约的总投资达133亿元的26个工业项目的准备工作，将这些项目的签约作为近期的头等大事，抓紧抓好，全力推进，争取顺利签约。
　　二是我们要立足全市现有工业基础和在资源、技术、六大产业等方面的优势，按照“行业相同、产业相连、产品相关”的思路，带着承接产业转移目录与国内113户央企进行联系、洽谈、对接，全力做好与央企的签约。
　　三是对于已经签约的项目，我们要进一步加强联系衔接，积极创造条件，争取尽快落地建设；对于已经实施的项目，要加大项目建设进度，争取早日建成发挥效益；对于已经建成的项目，要加大生产力度，尽快生产达产达标，确保当年生产纳入统计。
　　四是要建立健全考核机制，按照年初给各县区、经济技术开发区下达的承接产业转移、与央企对接、兰洽会、伏羲文化旅游节签约项目任务，年底进行考核兑现。

　　2、认真做好出城入园工作，按照《天水市工业企业出城入园搬迁改造暂行办法》尽快制定《实施细则》，分解任务，靠实责任。
　　一是以《天水市工业企业出城入园搬迁改造暂行办法》为准则，将《实施细则》作为出城入园的重要抓手，制定出具有操作性和实施性的《实施细则》；
　　二是各部门要按照各自职责与办法，尽快提出所承担的任务，规范操作，制定出台配套办法，全力推进出城入园工作；
　　三是紧紧围绕在七月上旬召开全市工业企业出城入园动员大会的时限要求，各有关部门要强化领导、靠实责任，认真做好各项前期准备工作，确保出城入园工作顺利启动实施。
　　四是出城入园要与全市城市建设总体规划相衔接，与两区工业园区产业布局相配套，与在我市建设六大产业园相结合，做好出城入园总体规划，明确搬迁企业、搬迁地点、搬迁补偿和搬迁时限要求，解决哪些企业搬、搬到哪里去和怎么搬的问题。

　　3、市政府要对各县区、开发区上半年规模以上工业增加值、工业固定资产投资和建筑业增加值实现时间任务“双过半”的督查、检查和考核工作。

　　一是由市政府牵头，按照《县区工业经济发展考核办法》的要求，组织市建设局、市统计局、市政府督查室等部门对上半年各县区工业经济发展情况进行督查。督查结束之后各组要对所督查县区目标任务完成情况写出书面报告。
　　二是在半年督查考核中，要将规模以上工业增加值、工业固定资产投资和建筑业增加值完成情况作为重点内容，认真进行考核。按照前5月份工业增加值统计情况来看，开发区增速达到65%，清水县增速达到31.7%，秦安、武山、张家川、秦州区增速在17%以上，麦积区为16.6%、甘谷县为14.1%，没有达到目标计划；从工业固定资产投资完成情况来看，清水县增速达420%、开发区增速为103.7%，麦积区、秦安县、甘谷县增速高于40%，秦州区为28.2%，武山县、张川县分别下降53.1%和12.4%。
　　三是市工信委要继续坚持“八个一”的工作方法（即工信委领导每人包抓一个产业、联系指导一个县区、委领导和科长每人包抓一个重大工业建设项目、一个招商引资项目、对各县区进行一次督查、开展一次统计业务培训、督促各县区召开一次半年运行分析会、开展一次承接产业转移对接活动），加大对全市工业经济的督查指导。

　　4、认真统计，落实政策，全力培育，积极扶持规模以下企业发展壮大。

　　一是以市工信委为主、统计部门配合，认真做好规模以下企业统计工作，准确测算提出规模以下企业进入规模以上的目标任务，通过增加规模以上企业数量，壮大我市规模以上工业增加值总量。
　　二是近期省政府办公厅印发了《关于促进全省经济平稳较快发展若干意见任务分解的通知》精神（即“50条意见”），该意见明确规定，省财政安排1亿元专项资金，对工业增加值、规模以上工业企业增长快的前3个市州进行奖励，奖励资金以贷款贴息方式，重点用于扶持规模在500-2000万元的工业企业加快发展。因此，我们一定要认真学习这些文件精神，吃透扶持政策，以便争取更多的资金支持我市小微型企业发展。同时，尽快提出小微型企业孵化基地建设方案，全力做好小微型企业培育工作。
　　三是加大衔接力度，积极争取国家开发银行对工业企业特别是小微型企业的资金支持。要创新方式方法，充分利用工业园区土地、各县区财政担保贷款国家开发银行资金；要将这部分资金全部用于扶持中小企业发展，用足用好这部分资金。
　　四是各县区要尽快提出规模以下企业整合意见，争取将接近规模以上企业纳入规模以上统计范围，规模以下工业企业的统计工作要从7月份开始。

　　5、坚持短抓增长确保当年任务完成，近抓项目积蓄后劲，常抓招商引资实施追赶。

　　一是立足当前抓生产、促销售，通过实施技术改造项目，提高企业生产能力，确保当年任务的完成。
　　二是坚持近抓项目积蓄后劲，认真抓好近两年与央企签约的400多亿元的23个战略合作项目、在甘肃-安徽两省战略合作仪式上签约的3个项目和前几天我市在温州考察时签约的总投资达20多亿元的5个工业合作项目，通过这些项目的实施，夯实工业发展基础。
　　三是着眼长远抓招商，要通过承接产业转移、与央企合作对接等形式，加大招商引资力度，争取引进一批投资规模大、示范引领作用强的重大工业项目落户天水，为全市工业经济实施追赶奠定基础。

　　6、认真做好岐黄药业重组、焦化厂改制及星火、风动、锻压、海林等四户企业的上市工作。

　　一是对岐黄药业尽快下发企业改制领导小组会议纪要、制定出台重组方案和职工安置方案。
　　二是设置科学合理的股权受让条件，真正将想干事、能干成事的企业引进来进战略合作，通过股权重组把企业做大做强。
　　三是在培育上市企业方面，要聘请专业机构，加强对企业的指导和培育，同时按照轻重缓急，成熟一户上市一户，逐步推进上市工作取得突破。

　　今年以来，我市高度重视国家和省上各项政策措施的落实，先后研究提出了《推动全市工业经济跨越发展一个指导意见和六大行动计划的通知》、《天水市工业企业出城入园搬迁改造暂行办法》、《关于加强规模以下工业企业统计工作的意见》、《天水市促进小微企业发展实施办法》、《关于进一步扩大开放开发加快推进承接产业转移的实施意见》等一系列支持工业企业发展的指导性意见和办法，其中部分文件已经市委常委会和市政府常务会议研究通过，市工信委要抓紧办理，尽快下发实施。同时要根据当前全市工业经济发展形势和中央和省上对经济工作的要求，尽快研究制定《工业企业出城入园实施细则》、《关于促进全省经济平稳较快发展若干意见任务分解的通知》（即50条意见）、《温州与天水合作建设电工电器产业园实施方案》，真正将各项扶持政策落到实处。

　　着重思考“六个方面的问题”是：

　　1、着重思考围绕建设六大工业产业园在全市川道地区进行土地普查发展工业企业的问题。要按照“工业园区进川、农业特色上山”的思路，对东柯河、伯阳河、渭河、葫芦河、牛头河等全市重点河流流域川道地区土地利用情况进行一次全面普查，并结合各县区工业发展情况，按照“产业相连、产品相关、循环利用、共同发展”的原则建设六大工业产业园。一是通过普查提出六大产业园的规划布局；二是按照产业聚集和事宜程度建设工业园区；三是根据交通等基础条件的发展变化重新进行布局调整变化；四是结合找矿行动，在我市布局建设矿产资源开发和深加工产业；五是积极探索工业集聚区与工业园区的关系。
　　2、着重思考关于产业化促进工业化、工业化带动城镇化的问题。围绕天水经济技术开发区“增容扩区”，在麦积区社棠镇就产业化促进工业化、工业化带动城镇化进行调研，解决体制机制上的问题，特别是不断探索解决当地农民就业、社保、城中村改造等问题，为三阳川、东柯河等工业园区发展提出一些指导性意见。
　　3、着重思考关于县区工业园升级的问题。要按照“一区多园”的发展模式，将国家级这一品牌用足、用好，用活，逐步探索经济技术开发区与各县区工业园区的关系，争取将开发区各项优惠政策能够在全市县区工业园区中共同享受，进一步做大做强各县区工业园区规模，促进县区工业园区向省级工业园升级。目前全市各县区有工业工业园区26个，其中省级11个、市级工业园区5个、县级工业园区10个，要通过我们的努力将省级工业园向国家级靠拢，将市级工业园向省级迈进，县级工业园区向市级靠拢。
　　4、着重思考建设六大产业协会，以协会指导各产业发展的问题。要尽快组建六大主导产业发展协会，以协会为桥梁纽带，充分发挥协会在组织、指导、服务工业企业发展方面的作用，通过协会组织企业外出考察、学习、招商，促进工业企业发展。
　　5、着重思考矿产资源优势转化为工业支柱产业的问题。要按照“资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化”的要求，一是认真思考如何将一个矿区发展成为一个产业集群、建设成为一个循环经济园区、培育成为一个经济增长点，真正把资源优势转化为经济优势，推动我市跨越式科学发展。二是市工业主管部门要努力跟进，全力做好服务，提供优质的生活习惯。
　　6、着重思考建立多层次融资担保体系的问题。当前，受后金融危机影响，我市工业企业特别是小微型企业普遍存在资金困难的问题，成为制约企业发展的主要因素。目前，我市融资担保机构数量少，业务单一，联保、再担保业务发展缓慢，财政资金的“杠杆效应”发挥不足。一是要认真研究融资担保体系建设的问题，在市县两级大力发展融资担保机构，逐步探索并建立六大行业、重点企业之间多层次、多个数的中小企业信用担保体系；二是积极引导各类资金参与融资担保机构建设，放大担保规模；三是加强工业企业之间互保共建，壮大融资担保机构规模，提高担保能力，有效解决中小企业融资瓶颈问题。