学习先进经验　创新社会管理

——全市街道社区党组织书记上海培训班掠影

　　编者按：为了全面提升全市街道社区党组织书记综合能力和服务水平，进一步促进街道社区工作创新发展，4月中旬，市委组织部采取异地办班形式，在上海举办了全市街道社区党组织书记专题培训班。培训班上，参训学员认真学习了上海社区先进管理经验，通过系统的理论学习、座谈交流和现场观摩，增长了知识，更新了观念，看到了差距，感到了压力，也增强了做好工作的信心和决心。现摘发部分学员的心得体会，以供交流。

上海归来话发展

　　2012年4月10日至4月16日,全市街道社区党组织书记培训班在上海开班。短短一周的学习考察,让这些平日里身处一线的社区书记受益良多。

　　秦安县蔡店社区党支部书记、主任庞小芳说,上海市始终把服务群众、满足群众需求作为开展社区工作的出发点,在今后工作中,我们一定要把服务的理念融入到社区工作中去,以更加良好的作风,更好地服务社区群众,不断推动社区工作创新发展。

　　张家川县张川镇党委副书记、街道办主任马芸静说,这次学习给我最直观的感受就是社区生活是社会生活的缩影。在今后工作中我们一方面要加强学习,不断提高认识,另一方面要密切联系居民群众,帮助百姓解决实际困难和问题,做好联系政府同居民的“桥梁”和“纽带”。

　　武山县四门镇四门社区党支部书记汪银海在谈到这次培训时说,亲身感受了上海抢抓机遇、率先发展的浓厚氛围,亲眼目睹了上海社区建设成就,虽然我们的社区工作整体水平有了较大提升,但还需要全社会积极推动,需要社区居民广泛参与,需要各有关部门形成合力。抓好社区建设必须统筹协调各方力量,并综合运用各种手段,全范围动员,全方位推进。

学习先进理念　促进社区跨越发展

——秦州区七里墩街道五里铺社区党总支书记马康乐一席谈

　　“回顾七天来的历程,开阔了眼界、增长了见识、启迪了思维、拓宽了思路。此次异地学习确实受益匪浅。”秦州区七里墩街道五里铺社区党总支书记马康乐向记者谈起他在上海的考察感受时十分感慨。

　　当谈到七里墩街道五里铺社区如何借鉴上海经验,进一步做好社区工作时,马康乐说,下一步五里铺社区将立足自身优势,广泛开展民情恳谈、民意评价等活动,积极引导社区创特色、出精品,切实解决目前社区存在的有特色落实不好、有亮点群众认可程度不高的问题。

　　“问题明了了,才能找到解决问题的出路。”马康乐说,五里铺社区今后要做的是大力开展“一社区一特色”、“一社区一品牌”活动,围绕社区党建、社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安、社区就业、社区社会救助、社区教育、社区精神文明建设等开展工作,打造示范社区。通过建章立制,用制度规范干部队伍建设,大力塑造“心中装着群众、一切为了群众、社区工作以群众满意”的社区服务理念,增强居民对社区的认同感、归属感。

　　“当然,以提高群众满意度为出发点,完善服务功能很关键。”马康乐告诉记者,突出强化社区服务功能,有效整合社区公共资源,通过建立社区服务中心、社区事务受理服务中心,形成以所在社区居民为服务主体的“服务圈”,最大程度发挥政府公共服务在社区服务管理中的作用。同时,引入市场化经营模式,吸引社会各界来社区投资发展,形成“你办企业我服务,你获利润我发展”的和谐社区建设新格局。马康乐向记者描绘了社区未来发展的宏伟蓝图。

提升管理水平　构建和谐家园

——秦州区七里墩街道长控社区党支部书记戈艳琴谈社区发展

　　在上海学习的短短一周时间里,秦州区七里墩街道长控社区党支部书记戈艳琴完成了自己的“取经”之旅。“这一路,我一直思考如何在现有条件下创新社会管理?现在我有了答案。”戈艳琴说。

　　戈艳琴认为,目前社区管理面临的难题是将大量时间和精力消耗于各类行政事务,没有调动各种社会力量参与社区管理,缺乏有效的社区联络机制。她介绍说,七里墩街道长控社区目前正在搞网格化管理试点工作,街道社区开发了社区网格化管理与服务系统,该系统总体分为六大平台,分别为:基础数据平台、统计分析平台、服务办事督办督查平台、考核评比平台、指挥中心平台、系统管理平台,一起配套建设的还有手机应用系统、百姓服务和百姓互动平台。

　　戈艳琴说,网格化管理打破了以往社区管理模式,我们按照辖区内居民居住情况,以200-400户居民为一个网格,把社区重新划分为7个网格模块,每个网格由一名社区工作人员、协管员、信息员、志愿者组成,这样就把社区基本服务功能下放到社区服务点。一方面,这种模式改变了以往在社区阵地等待服务居民的局面,把坐等为居民服务转变为在相应网格内(或大型居住小区内)对口服务,使得专业化服务和上门服务真正成为一种可能。另一方面,网格内工作人员给居民提供对口和专业化服务,缩短了服务时间和流程,对随时了解到的社情民意,能在网格服务点办理的及时予以办理；不能立即办理的,报上级指挥中心,由指挥中心进行分类分流,由部门协调办理,按期结案反馈并告知当事人。网格内百姓互动平台,使居民群众足不出户就可以在网上咨询相关政策或事务办理程序,网格化系统的各级人员可以随时进行回复和办理,方便了居民群众。网络互动平台使得为民服务零距离,百姓监督面对面。

　　“这次培训让我无论在政策理论、思想觉悟上,还是在社区重点业务上都有了很大提高。今后要在理论学习上下功夫,不断提升业务水平,更好地为居民群众服务。”戈艳琴说。

重心下移　倾注真情

——秦州区石马坪街道党工委书记王策谈学习体会

　　“这次学习培训,印象最深的是上海社区工作者解决问题的方式方法和他们的敬业精神。”秦州区石马坪街道党工委书记王策对记者如是说。

　　王策告诉记者,在上海考察时,有一个细节很感人,就是社区工作者要求说普通话,而在面对居民时必须使用方言,这样一来,在拉近群众距离、增进感情的同时推动了工作开展。由此王策想到,街道社区工作者要把联系群众作为核心任务,了解居民需求,解决居民的难心事,当好联系普通群众的实践者。

　　王策认为,学习借鉴上海经验最重要的是结合石马坪街道工作实际,在核清家底的基础上,深层掌握辖区各类特殊人群、高危人群和重点人群动态,结合当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动,分类分步解决居民最迫切的困难和需求,为他们提供尽可能多的帮助。

　　王策说,作为街道社区工作者,有责任为居民的疾苦、为居民的要求和愿望去奔走,而居民的要求并不高,他们反映的大多是社会治安、垃圾卫生、供水供热、物业管理等最基本的生活环境问题,而这些看似很小的问题却是居民最大的问题。立足本职,从点滴小事做起,就能提高街道服务水平。

以人为本　构建社区工作新格局

——访秦州区大城街道党工委书记郭金霞

　　“有幸参加了全市街道社区党组织书记上海培训班,我深切地感受到上海社区管理工作和社会发展的前瞻性。不管是杨浦区的一线工作法、卢湾区的三会制度、“睦邻中心”建设还是社区“四个中心”建设,都坚持了以人为本、服务至上的理念。”秦州区大城街道党工委书记郭金霞谈到社区发展时说。

　　通过考察学习,郭金霞认为,秦州区要通过组建志愿者服务队,开展各种活动,吸引居民参与社区活动。通过积极发展民间团队,培育社区组织,搭建居民参与社区工作的平台,积极引导驻辖区单位、物业管理机构等参与和谐社区建设,营造“人人了解、人人支持、人人参与”的共驻共建氛围。

　　郭金霞满怀信心地说,走社区服务网络化、专业化、市场化的新路子,是构建社区工作新格局的有益探索。要开发多种形式的民主参与社区自治的工作方法,完善社区服务机制,增强居民自治意识,保障广大居民对社区事务的知情权、参与权和建议权等基本政治权利,提高社区民主自治水平。不断强化社区民主监督,加强干部承诺制度和民主评议制度,并以评价结果为工作绩效的重要参考依据,保证民主监督的经常化,始终保持同人民群众的密切联系,使居民群众从了解民主自治到参与民主自治再到感受民主自治,就能切实提高居民群众参与社区建设的积极性。

立足优势　开创社区工作新局面

——清水县永清镇党委副书记庞娟话社区发展

　　“这次参观学习让我触动很多,我深切感到了社区工作面临的责任感、紧迫感和危机感。”清水县永清镇党委副书记庞娟谈到社区发展时感慨地说。

　　庞娟谈道,在今后的工作中,我们将立足现有社区资源优势,把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定作为社区工作重点,进一步开创社区工作新局面。西关社区结合辖区执法单位较多的实际,进一步总结和完善工作机制,充分调动辖区单位参与共驻共建的积极性,创建“法制型”社区；北城社区结合辖区新建住宅小区众多、广场活动丰富的实际,认真开展各类文艺活动,抓好文艺团体的组建,努力打造“活力型”社区；东关社区结合辖区学校较多的实际,认真组织开展各类志愿服务活动,积极建设“志愿型”社区；城南社区针对辖区党政机关集中的实际,建立爱心基金,深入开展帮困助残活动和单位干部职工献爱心活动,推动“爱心型”社区建设。组织四个社区开展“连心”工程,搭建进“百家门”、知“百家情”、问“百家事”、解“百家难”、暖“百家心”的“五个百”活动载体,对辖区内居民人口、居住情况、家庭情况、经济发展全面调查摸底,制作民意调查表,建立社区居民管理信息库,为社区开展各项工作提供客观、准确、翔实的第一手资料,为更好地服务社区居民提供便利。同时,将社区工作人员、居民党员和辖区单位党员干部进行整合,采取定期上门走访的办法,建立长效走访机制,达到“人员、职责、任务”三落实,及时了解社区居民生活中存在的困难和问题,为社区居民服务。

　　庞娟告诉记者,要在社区深入实施和深化民情流水线工程,落实“问”、“答”、“办”、“督”四步工作法,解决群众利益诉求渠道不畅、效率不高等问题。在永清镇设立民情督办站,负责民情信息办理的督办工作,各社区开通民情热线、印发民情连心卡、设立民情信箱、建立民情联络站、召开民情恳谈会、组建民情信息员队伍,做到随时随地倾听民声、了解民意、办民所需；对党员群众提出的具体生活困难,对低保、廉租房、环境卫生等群众关心需要各部门协调解决的事项,由社区党支部结合工作实际积极研究和寻找对策,按照民情流水线的办理程序,进行归类整理,按照轻重缓急和工作权限,确定专人,及时办理,进一步提高社区办事效率。

　　下一步,要组织各社区继续深入扎实开展“四民”社区创建活动,着力解决社区工作效率低、服务能力弱等问题,继续推行“一站式”便民服务,制定社区工作人员岗位承诺制、限期办结制和首问责任制等工作制度,向党员群众公开承诺,促进社区工作人员的团队意识、奉献意识、服务意识,推进社区区域化服务功能,使群众对社区工作满意度达到百分之百,使清水社区工作再上新台阶。

学习日记

　　4月11日,阴,上海

　　今天上午,我聆听了上海市委党校社会学教研部主任马西恒教授的专题报告《上海社区管理体制创新》,备受鼓舞和启发。

　　上海浦东公益服务园是我国内地首个以公益性社会组织为功能的园区,公益性社会组织总数已达400家,公益创业者数以万计,公益组织服务的群体也从社区居民覆盖到老年人、残疾人、民工子女等群体。社会学者徐中振说:“公益服务园是为社会组织提供发育土壤的样本。”这里有资金,有孵化器,还有交流空间,形成了一套完整的要素支持系统。这种形式的公益服务也是我们值得研究和借鉴的。

　　随着我国经济的快速发展,社会结构日趋多元化,社会矛盾日益复杂,不稳定因素一触即发,如何在这个复杂的环境中更好地发挥服务功能,更牢地夯实党组织基础,这就需要我们进一步加强和改进基层党组织和社区管理体系,勤动脑筋多思考。这次学习使我深刻地认识到自己的不足,在今后工作中我一定要借鉴上海社区工作的好经验、好做法,取人之长补己之短,促进今后各项工作顺利开展。

　　麦积区桥南街道陇林社区党支部书记　曹淑娥

　　4月13日,阴,上海

　　今天,我们参观了上海市社区服务工作开展情况。

　　上海的社区服务是以民生需求为导向,为居民提供专业化、常态化和长效化的服务。目前,我们的社区管理工作中行政化思维方式和行为模式较严重,社区工作人员社会工作服务意识不强,工作经验欠缺,社区活动载体不多。今后我们要做的就是以党建联席制度为切入点,以居民区党支部建设为落脚点,以党员民主生活会、学习会等制度建设为抓手,促进党建带社建。通过多层次、多形式的集体活动,为社区居民交流搭建平台,促进居民团结互助,让居民在活动过程中体验到相识沟通的乐趣,增强党的凝聚力。

　　秦安县兴国镇北关社区　杨祺

　　4月15日,阴,上海

　　这次学习培训安排了实地考察,通过观摩考察上海小城镇建设、社区党建、城市建设规划、精神文明建设等方面的成功做法,我学到了在社区党建、社区服务以及社区管理创新中的一些具体措施和方法,解决了平时工作当中遇到的一些困难和困惑,通过这次学习,让我深深地感受到了“高速度、快节奏、高效率”的上海社区形象,在学到知识的同时增强了抓好各项业务工作的信心。我将认真总结此次培训中学到的宝贵经验和成功做法,不断改进和完善工作方法,将所学付诸于实践、应用到实际工作当中,加快十方堂社区发展。

　　秦州区东关街道十方堂社区党支部书记　刘丽霞

　　4月26日,晴,天水市

　　从上海学习归来一周了,如何加快社区发展成为一直萦绕在我心头挥之不去的念头。上海社区发展的实践让我明白,要加强社区基层组织建设,增强社区凝聚力；要把联系服务群众工作作为社区工作的核心,要普遍联系群众,让生人变成熟人、让熟人变成亲人,要发挥社区党组织对辖区党员的引导作用；改变组织生活教条化和娱乐化的误区,定期组织学习和开展各种活动,充分调动党员的积极性和示范带头作用,努力加强同在职党员的联系,让他们在走出单位的同时很好地融入社区,为社区建设和提高居民群众生活质量贡献力量。

　　秦州区大城街道罗玉新村社区党总支书记　曹兵虎