党旗飘扬别样红 
——天水市五次党代会以来全市组织工作综述

　　五年来的秦州大地，改革深入，经济发展，政治稳定，社会进步，取得了一个又一个新成就。而这些成就的取得，根源就在于党组织的坚强领导。

　　五年来，在市委的正确领导下，全市组织工作紧紧围绕经济社会发展大局，立足实际，锐意创新，着力为全市跨越式发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，各级领导班子和干部队伍结构不断优化，党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员队伍不断壮大，广大党员先锋模范作用得到充分发挥，为全市经济社会跨越式科学发展提供了坚强有力的组织保证和人才支撑。

　　党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥

　　市第五次党代会以来，各级党委及组织部门按照中央和省、市委的部署要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，按照“坚持解放思想，创新机制，优化结构，努力探索陇东南区域中心城市跨越式科学发展的新路子”的总体思路，深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，坚持把保增长促发展上水平作为最大的实践、最重要的实际、最现实的需要，着力解决了一批影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。据统计，全市三批学习实践活动单位共明确整改落实项目18401个，形成市级层面的体制机制创新专题23个，各县区、各单位共清理废止规章制度3482项，修订完善6433项，新建4389项。组织动员基层党组织和广大党员，围绕中心、服务大局，立足本职、创先争优，带动身边群众创先进、争优秀，进一步巩固和拓展了深入学习实践科学发展观活动成果，为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织提供了强大的动力。全市90％的乡镇建立了“一站式”服务大厅，40％的行政村推行了代办式服务。扎实开展创先争优活动，抽调万名党员干部下基层开展“三进三促三提升”活动，捐款捐物804.54万元，技能培训1.6万人（次），扶持项目221个，提供就业信息8208条。扎实推行“一诺三评三公开”工作，各级党组织共承诺事项3.1万多件，广大党员共承诺事项29万多件，兑现率已达到65％以上。通过“市委书记、市长网络留言板”、信访接待、走访调研了解社情民意，开展矛盾纠纷排查调处，解决群众实际困难400多件，办理信访案件125件，解决矛盾纠纷2964起。

　　选干部配班子 领导班子和干部队伍的活力增强

　　市第五次党代会以来，各级领导班子以加强思想政治建设为重点，以提高选人用人公信度为目标，大力推进干部人事制度改革，在推进全市经济社会跨越式科学发展中发挥了重要作用。五年来，共培训各级各类干部22.3万多人（次）。提出了“三用三不用”的用人原则，倡导和坚持凭本事用人、凭实绩用人、凭群众公论用人的正确导向，制定出台了《市直党政部门领导干部交流办法（试行）》、《非领导职务干部管理办法（试行）》、《干部队伍建设“六个一批工程”的实施意见》、《县区科级领导干部差额选任办法》、《市直机关科级领导干部竞争上岗办法》和《市直机关工作人员遴选办法》等多项制度，积极推行市直党政部门领导干部轮岗交流，先后对235名干部分期分批进行了交流，差额选任县区科级领导干部446名，市直机关科级领导干部竞争上岗241名，遴选市直机关工作人员38名，公开选拔了12名县区党政副职后备人选。

(对全市2000多名村支书进行异地集中轮训)

　　抓基层打基础 基层党建工作不断加强

　　市第五次党代会以来，坚持把党的基层组织建设放到全市工作大局中来谋划，按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的总体思路，在各领域分别提出了具体的工作思路。在农村坚持选拔“双带”能人，打破身份界限，积极探索跨村任职，分两批以8000元年薪公选了171名村党组织书记。采取公开选聘高校毕业生到村任职、在优秀村干部中考录乡镇公务员、率先建立村干部报酬激励保障机制、整合项目资金帮扶整顿后进村、提升党建示范点等一系列措施，有效解决了农村“无人干事”的问题，激发了基层干部干事创业的积极性。在街道社区，以提升服务功能为核心，积极推广“民情流水线”做法，开展“星级社区”和“四民社区”创建活动，有效提升了服务水平。先后选派217名党建工作指导员，加强非公企业党建工作指导，开展“活力和谐企业”创建等活动，引导企业党组织和党员职工围绕企业生产经营、健康发展献计出力、发挥作用。在机关，以转变作风提高效能为重点，通过开展“四联四促”、“效能管理年”等活动，着力转变机关作风，解决突出问题，提高工作效能。在党员教育管理上，以村党支部书记为重点，采取集中轮训与远程教育相结合的办法，加大培训力度，分12期在山东潍坊市举办了全市村支书农业产业化发展专题培训班，对全市2000多名村支书进行异地集中轮训，村干部队伍整体素质有了新的提升。五年来，全市共发展党员22786名，党员总数较“十五”末增长22.14％。受中央和省、市表彰的先进基层党组织、“五好”乡镇党委、“五好”示范村和基层组织建设先进县区193个，优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀乡镇党委书记和优秀村党支部书记445人。

　　实施“人才强市”战略 构筑科学发展的人才优势

　　市第五次党代会以来，全市上下坚持和完善党管人才原则，深化体制机制创新，出台了《天水市中长期人才发展规划（2010—2020年）》，研究制定了工业、农业、旅游业三大产业人才开发、培养、使用的措施和激励办法，制定了“人才特区”试点工作方案，出台引才举措和优惠政策，探索建立富有天水特色、关联周边地区、辐射关中区域的人才改革试验区和“人才高地”。全市各类高层次专业人才达到444人，33名高级人才入选甘肃省领军人才队伍，评选出市级领军人才57人，每年有计划地培养4000多名中青年学术技术骨干。同时，大力实施新农村建设人才保障工程，建立农业合作组织经纪人等4个农村实用人才库，储备农村致富带头人2800名；着力抓好返乡农民工的技能培训，广泛开展“新型农民科技培训”、“百日科技服务行动”等活动，培训农村各类实用人才3.3万多人，实施各类科技项目115个。

　　岁月流金，党旗飘扬。回首五年来全市组织工作历程，跳动着的是一个个响亮的音符，构成的是一曲激情豪迈的乐章。