写在天定高速公路全线通车之际 

大道连东西　天定畅陇原 

省委副书记、省长刘伟平慰问参与秦州隧道建设的广大建设者

省交通运输厅厅长杨咏中慰问隧道建设者

　　记者 段兰芬 刘静 通讯员 尚高峰 徐斌 岳江

　　2010年12月29日，天定高速公路天水西十里铺至天水秦州区关子镇关子互通式立交等三个路段顺利通车，历经4年的艰苦奋战，备受社会各界关注的天定高速公路部分投入使用。省交通运输厅厅长杨咏中说，“天定高速公路的建成通车，对于完善国家高速公路网和甘肃公路主骨架具有重要意义，它将从根本上提升甘肃东进西出的交通运输保障能力。这条路与天巉、巉柳公路相接，形成了兰州的大二环，为兰州及我省东部地区经济社会发展插上了腾飞的翅膀。”

　　2011年5月31日，天定高速公路全线控制性工程——秦州隧道贯通。至此，天定高速公路全线通车，天水到兰州的行车时间缩短至3小时，西安到兰州的行车时间缩短至6小时。天水的装备制造产品、特色农产品随着天定高速公路的通车在最短的时间内便可输送到西部主要省份，而定西马铃薯、陇西中药材等将直进关中，流向全国，直接惠及沿线近700万人口。关中-天水经济圈的发展有了更快捷畅通的交通保障，省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标，在这一区域有了更为坚实的交通运输基础。

　　小路小富，大路大富。今年65岁的关子镇人甄春生说，“看着一天天建成的天定高速公路，心里面很是高兴。我们这里的土好，光照好，果子味道好，家里种了5亩果树，产的果子不愁运不出去了，估计今年收入5万元不成问题。”据了解，天定高速公路开建后，武山县的财政收入由初期的不足五千万增加到1亿多元。

　　当行驶在这条希望之路、致富之路、发展之路上，领略着崇山峻岭的风光，感受着风驰电掣般的惬意，我们怎能忘记建设这条路的艰辛，怎能不把赞歌送给那些把青春和汗水留在这大山中的建设者们。

　　变革创新,带来的是生机活力;固步自封，导致的是迟滞僵化。省交通厅工程处和天定项目办以安全、服务为抓手，不断创新管理手段和管理方式，全力打造创新型项目，在天定高速建设中演绎了开拓创新的真谛

　　作为天定高速公路的业主单位，省交通厅工程处充分认识到，在高科技、信息化的今天，创新在项目管理中具有举足轻重的作用。项目建设伊始，由省交通厅工程处组建的天定项目办就牢牢把握质量、安全这一主线，充分运用现代科学技术，牢固树立管理和服务新理念，创新管理和服务方式，全力打造创新型建设项目。

　　天定高速公路建设项目是我省第一个在招标文件中明确将安全专项费用列入其中的项目。省交通厅工程处处长、天定项目办主任谈应鹏在天定高速公路建设项目启动时就强调，“安全管理不仅要挂在嘴上，更要在实际工作中高度重视、加强落实，加大安全生产力度，确保项目建设顺利进行。”除在招标文件中列入安全专项费用外，天定项目办还制定了《安全专项资金计量支付管理办法》，为项目安全生产提供了制度支撑。

　　面对纷繁复杂的具体情况，如何更好地用制度规范？在省交通厅工程处的积极支持下，天定项目办克服没有任何现成资料参考的困难，仔细分析工程建设中各项安全工作的支出情况，详细对照招标文件内容，不断细化、深化安全支出项目，经过半年多的反复论证，终于形成《安全生产经费计量支付实施细则》初稿。在广泛征求各从业单位意见的基础上，反复修改完善，制订出了针对性、操作性都较强的《安全生产经费计量支付实施细则》。这一《细则》的推出，加强了安全生产经费管理，有效督促承包人完善了施工现场安全生产条件，为确保项目安全生产提供了坚实的保障。2009年，交通运输部质监总站有关领导检查天定高速公路建设项目时，对《细则》给予了充分肯定。

　　天定高速公路路线长，参建单位多达70余家。如此庞大的队伍，既要管理好，又要为各参建单位提供方便快捷的信息服务，这就成为省交通厅工程处和天定项目办面临的一个难题。2007年10月，天定项目办与陕西公众网络软件公司合作开发出了天定高速公路建设项目计量软件系统，实现了网上计量，节约了人力、物力资源，极大地提高了计量效率。2008年1月，天定项目办建立了项目办网站，及时将各类建设信息发布在网站上，加快了信息流通。他们还在2009年4月与武山县移动公司合作，在全线开通了企信通业务，充分利用短信的便捷优势，将建设信息、天气预警、廉政警示标语等以短信形式向参建单位主要负责人发送，大大提高了天定项目办的服务效率和水平。

　　除了制度和管理方式的创新，天定项目办还结合项目建设实际，不断创新施工技术。2010年是天定高速公路路面工程规模化施工的一年。为解决路面施工在低温条件下进行的难题，天定项目办与兰州交通大学道路技术研究所联合，研究制定出了《天定高速公路温拌沥青混合料施工技术指南》。省交通厅工程处副处长、天定项目办常务副主任张志勇介绍说，《指南》详细阐述了低温条件下沥青路面施工技术、施工方法等注意事项，有效确保了沥青路面工程质量。

　　项目建设的四年，是天定项目办创新意识不断提高的四年，更是不断检验创新成果、促进项目发展的四年，为我省今后的高速公路建设管理积累了丰富的实践经验。

　　反腐倡廉警钟长鸣则交通兴，麻痹松懈疏于防范则事难成。办好事，办成事，不出事，是省交通运输厅党组对工程建设者的寄语，也是天定项目办工程管理的信条。天定项目办廉政教育方式多样化、创新化，加强廉政教育，有效预防腐败，努力打造廉洁型项目，用实际行动践行了廉洁奉公的宗旨。

　　2009年8月25日，定西监狱3名职务犯罪服刑人员走上专门设置的特殊讲台，用自己的亲身经历给台下“听课者”现身说法，提出警示。而坐在台下的是天定高速公路19个标段、8个监理部的工作人员。这是省交通厅工程处和天定项目办为打造廉洁型项目，与定西市人民检察院联合举办的法制讲座警示教育大会。而这只是天定项目办防微杜渐的措施之一。

　　2009年国庆节前夕，天定项目办党支部与省交通运输厅派驻项目办纪检组联合开展了由1500余人参加的“迎中秋、庆国庆”天定廉政颂大型主题演讲比赛活动，把廉政教育融入到工程建设的方方面面。天定项目办充分运用互联网和手机短信平台优势，在天定项目办网站开辟廉政工作专栏，及时上传廉政建设各种规章制度、文件要求、廉政简报等，同时每月固定向各参建单位主要负责人发送廉政短信，时刻警示项目参建人员用好手中的权利，防止腐败行为发生。

　　为做好廉政工作，天定项目办党支部和派驻纪检组不断将廉政教育形式多样化，开展了系列讲座、集中交流、廉政谈话、演讲比赛、警示教育、廉政知识竞赛、主题实践活动等，并通过增加廉政警示牌、剖析廉政典型案件等方式，教育项目参建人员增强廉政意识，健全议事规则和决策制度，筑牢预防职务犯罪的思想道德防线，不断强化重点监督，紧盯人、财、物等重点环节。天定项目办还特别加强对资金使用审批、设计变更等重点环节的监督，实行“阳光决策”，努力打造阳光工程。省交通运输厅厅长杨咏中称赞天定项目办“廉政教育方式多样化、创新化”。

　　2009年11月4日，中共中央书记处书记、中纪委副书记何勇在天定高速公路建设项目视察时，对我省交通建设项目廉政工作开展情况给予了高度评价和充分肯定。

　　成功的道路上难免有着些许的缺憾，难以预测的挫折只会增添创业者义无反顾的奋进。秦州隧道，以其复杂的地质和瞬间的变化考验着天定项目的建设者，而这座全线控制性工程的最终贯通，也最终验证了高速公路建设者在自然界的险阻中不屈的性格和执著的精神。

　　5月31日，天定高速公路全线控制性工程——秦州隧道贯通。当问及感受时，几乎每一个在场的人都用“如释重负”来表达自己的心情。“天定高速现在是完完全全贯通了！秦州隧道一通，司机们再也不用翻越关子山了，从甘谷到关子镇10分钟就到了！”天定项目办常务副主任张志勇高兴地说道。参与秦州隧道建设的中铁隧道股份有限公司天定3标项目部副经理兼总工赵建新也是一脸轻松，“这下好了，隧道一通，我们施工单位也是给甘肃人民一个好的交代，给业主单位一个好的交代，给自己也是一个好的交代！”

　　秦州隧道上行线长4630米，进口位于秦州区关子镇，下行线长4590米，出口位于甘谷县白家湾乡。谈起2010年12月29日因秦州隧道没有贯通导致天定高速公路未能全线通车时，大家的心情都很沉重。全面负责天定高速公路进度和技术服务工作的天定项目办总工程师周书友在采访时给我们介绍了秦州隧道的地质情况：秦州隧道是天定高速公路控制性工程，位于天水市关子镇西北边，属岩石山岭深埋特长隧道。隧址区总体处于商丹—天水—武山古生代构造带，隧道穿越的断层是康家河—罗玉沟断裂，属于扭性冲断裂。因其所处区域位于地震断裂带上，受频发的自然灾害影响，隧道围岩破碎，经常发生滑塌事件，严重阻碍了隧道建设进度。

　　2010年年底，正当隧道施工进入冲刺阶段，隧道上行线和下行线交界处的80米断层影响带再次发生大规模塌方，致使施工进度受到严重影响，隧道掘进曾一度停止，前后24公里无法通行。为确保安全运营，天定高速公路只能实行部分路段通车运营。

　　5月24日，记者来到秦州隧道采访时，一顶深蓝色的4平方米大的帐篷格外显眼。原来，从去年年底到现在，这里是业主——省交通厅工程处的现场“指挥部”。2010年年底隧道发生大规模塌方后，省交通厅工程处、天定项目办、省交通设计院、监理单位和施工单位迅速组成攻关小组，对塌方进行专家论证，制定了安全、完善、操作性强的实施方案。所有的力量都集中到隧道施工上，1300多人投入到隧道建设中，土建、机电、消防、交通安全、绿化、路面工程等6项工程交叉进行。

　　为有效开展隧道建设，省交通厅工程处在去年年底制定了日例会制度。每天下午四点在帐篷里组织6项工程的负责人召开协调会，了解施工中存在的问题并及时协调解决。天定项目办实行值班人员“三班倒”制度，专门组织人员24小时现场轮流值班，督促协调解决施工中随时出现的问题。

　　隧道施工，安全第一。省交通厅工程处和天定项目办非常重视安全生产工作。天定项目办总工程师周书友介绍说：“技术超前管理是保证工程质量安全的前提。在施工人员进入隧道施工前，我们一方面实行地质超前预报，不断完善施工方案；另一方面加强超前支护，实行预注浆，加固松散围岩。”监理单位更是责无旁贷，24小时全天候旁站，“发现隐患，我们就提早提示，确保安全生产。”山东恒建监理咨询有限公司天定项目办1、2、3标驻地高监王文重说。“为确保工程质量，我们建立了首件验收制度，对一类部件中的一个重点进行验收，并以此为样板进行推广使用。同时，我们实行实测实量制，现场测量数据，抽检原材料，全面加强了过程控制。”

　　“三人一环法”是天定项目办陇西现场办主任辛延甫在参与秦州隧道建设时和其他工作人员建立起来的一套工作方法。6项工程同时交叉进行，如何指挥调度好实在是一件不容易的事。6项工程负责人按照分工不同，相互以“结构物队长、喷涂装修队长、电缆沟队长、洞内路面清理队长、洞内中央水沟疏通队长、洞外工程队长”称呼。辛延甫是洞外工程队长，负责路面清理、绿化、边坡整修等工程，工作相当杂，为了协调指挥好各项工程同步有序进行，他和监理、施工负责人建立了“三人一环法”，即一人负责路面清理，一人负责绿化工程，一人负责边坡整修，如果一方有事，另一方立即替换上来，形成互动，确保了各项工程不间断推进。“我既是守门员，又是调度员”，他这样戏称自己的角色。

　　在业主单位、施工单位、监理单位的共同努力下，隧道一天天掘进。2011年2月9日，大年初七，省委副书记、省长刘伟平来到秦州隧道，慰问了广大建设者，赞扬了他们特别能吃苦、特别能战斗的精神，鼓励大家全力以赴建设好秦州隧道。从去年年底到今年五月，经过广大建设者近6个月的努力，秦州隧道顺利通车。

　　是的，几乎所有参与天定高速公路建设的天定人都喜欢用“痛并快乐着”形容秦州隧道。说痛是因为秦州隧道经过我省东部地区复杂断裂带，地质条件复杂，施工难度非常大，施工中几乎遇到了所有的技术难题。有人笑着说，就连天定项目办的驾驶员现在都成了隧道专家。说快乐是因为在秦州隧道的施工过程中，天定项目办人员倾注了全部的心血，尽管遇到了各种困难，但没有发生一起安全事故，没有一个人因为塌方等原因死亡，圆满完成了省委省政府和省交通运输厅的既定目标任务。

　　千沟万壑间，他们的踪迹已经被笔直的大道覆盖；黄土砂砾上，他们的汗水已经凝结成传送希望的通衢。在天定高速公路上，建设者的付出与奉献换来的是通畅与喜悦；而在时空的变迁中，历久弥新的奉献精神都将定格在无垠的原野和交通人的心中

　　“来的时候这里没有路，走的都是崎岖山路。当路修好了，还没有机会享受劳动成果，就踏上了修筑另一条道路的里程。”这几乎成为每一个公路建设者内心的遗憾。但是，当看到贯通东西的天定高速公路全线通车时，他们每一个人内心都装满了自豪。