在2011年度全市教育工作会议上的讲话

天水市教育局局长　李　淳

（2011年2月23日）

同志们：

　　在全市教育工作和省教育厅年度教育工作会议之后，我们召开2011年度全市教育工作会议，回顾总结去年的工作，分析工作中存在的困难和问题，贯彻落实省、市教育工作会议精神，研究部署今年全市教育工作主要任务。下面，我就2010年的主要工作做一简要总结，对2011年的教育工作讲几点意见。

　　一、2010年主要工作

　　2010年，全市教育系统在市委、市政府的正确领导和省教育厅的支持指导下，团结协作，奋力拼搏，开拓创新，以良好的敬业精神和扎实的工作作风，圆满完成了年初确定的各项工作任务，有些工作还取得了突破性进展，走在了全省前列，促进了全市教育事业又好又快发展。
　　(一)基础教育工作全面发展。一是义务教育经费保障的各项改革政策全面落实。全市享受寄宿生生活补助学生人数达57832人，投入免费教科书资金6218.29万元，有531181名学生享受国家免费教科书。二是“两基”巩固提高取得明显成效。通过完善“两基”年检复查制度、“双线”控辍保学责任制、扫盲培训、取消义务教育阶段择校费、保证进城务工农民工子女接受义务教育等措施，全市义务教育阶段学生入学率、巩固率有了新的提升。三是中招改革进一步深化。统筹高中阶段招生，加大对招生全过程监管，规范了招生行为，促进了中招工作有序进行，完成了省上下达我市普高和中职招生计划，使职普比达到5.4:4.6，基本保证了职业教育、普通高中教育协调发展。四是学前教育、特殊教育、民办教育得到加强。全市学前教育规模扩大；市特教学校顺利完成整体搬迁，成立了市特殊教育发展服务指导中心；进一步支持和规范民办学校办学行为，对全市近210所民办学校和特长班进行全面评估和排查摸底，及时纠正了办学中存在的问题，同时制定优惠政策，允许部分民办高中跨县区招生，并追加招生指标，促进了民办高中的有序发展。
　　(二)高中新课程改革顺利实施。成立了天水市普通高中新课程实验领导小组和专家指导组，制定了《天水市普通高中新课程实验工作实施方案》，组织4000余人次高中管理人员及新课改教师参加了培训，确定了4所省级样本校和7所市、县共建样本校，设立了九大学科实验基地和中心教研组，全面带动了全市普通高中新课改的整体推进，全市有25000多名高一新生、1800多名教师顺利进入新课程实验。去年12月中旬，举行了全市首次高中课改“同课异构”教学研究活动，由西安市蹲点学习取经归来的高中骨干教师组织11门学科的1370多名新课程高中一年级教师参加了教学研究活动，积极利用教育发达地区成功的课改经验，指导我市高中课改工作，较好地解决了我市高中教师在实施新课程时的困惑和问题。
　　(三)职业教育进一步发展。一是推进职业教育集团化办学。在充分调研和考察的基础上，成立了天水旅游和装备制造业两个职教集团，对于做大做强装备制造业和旅游服务业等重点专业品牌，促进开放共享型实训基地建设，打造天水职教品牌，形成天水大职教格局，产生了积极影响。二是积极调整专业结构。按照市场需求，结合学校实际，全市中职学校新增非涉农专业24个，开设涉农专业12个，专业结构进一步优化。三是积极争取职教项目。共争取到项目建设资金5992万元。其中为秦安职专、武山职专争取到省财政基础设施建设补助资金各120万元；为市职校和秦安职专争取到省级实训基地建设项目2个，总投资228万元；为市卫校争取到国家级中职学校基础能力建设教学综合楼项目资金2264万元；为天水农校申报了国家级中等职业学校实训基地建设资金1260万元；为市职校争取到全国中职学校示范校建设资金1000万元；争取到国家烟草专卖总局实训基地建设项目1000万元。四是认真做好中职生资助和免学费工作。严格按照电子注册人数和有关规定，下拨了今年春季学期中职生国家助学金和2009年秋季学期中职生免学费补助资金2408.64万元，并顺利通过了省教育厅的检查验收。五是顺利完成中职招生任务。全市中职招生22146人，超额完成了省上下达的中职招生任务。
　　(四)素质教育稳步推进。一是深化综合评价与招生考试制度改革。加大了对监控学校教育质量的跟踪督查指导，切实减轻了中小学生课业负担。全市高中毕业会考和高考取得了新的成绩，天水一中2010年学生毕业会考成绩综合排名由2009年的全省第四名上升为全省第一名。全市普通高校招生（文理）本科上线7880人，比2009年的7572人增加308人，增幅4.07%。二是学校体育艺术教育和国防教育蓬勃开展。全面加强学校体育、艺术、国防教育课程建设，认真落实 “两操一活动”，组织中小学生开展了体育二级、艺术B级测评工作和三防汇报表演，参加了全省第一届中学生运动会，取得了较好成绩。积极争取国家教育体制改革试点项目，我市被确定为全国首批探索建立阳光体育运动长效机制试点市，“十二五”期间，国家、省、市共投资5.3亿元。三是强化政府督导。制定了《天水市政府督学聘任管理办法》，对24所质量监控中小学进行了综合督导评估，促进监控学校提高了教育教学质量。四是儿童美德工程进展顺利。主动加强与中国SOHO公司的联系，积极实施儿童美德工程卫生间项目和儿童美德教育，丰富了德育工作内容，提高了德育工作的实效性。

　　(五)教师队伍建设得到加强。一是抓教师师德师风建设。认真贯彻落实天水市《关于进一步加强和改进中小学师德建设的意见》，对全市教师进行师德年度考核，将考核结果作为评优选先和职称晋升的重要依据，有力地规范了广大教师的从教行为。二是认真组织各类教师培训工作。聘请原国家教委基础教育司司长、国家副总督学王文湛等专家学者在陇右讲堂为我市校长和教育管理人员讲学；聘请西安市高中课改专家来我市对500多名高中新课程教师进行培训；带领100多名学校校长到北京参加高级研讨；首次组织我市112名教育行政部门干部和部分学校校长、高中学科教师、中职学校管理人员和教师到西安、无锡教育行政部门和学校挂职锻炼和蹲点学习；组织200多名优秀教师和管理人员在上海参加“希望工程世界博览与教育发展”主题培训。采取集中培训和校本培训相结合、请进来和走出去培训相结合、争取项目培训和市级集中培训相结合的方式，市上共举办各类培训21类27批次，培训教师16263名。三是突出抓好骨干教师队伍建设。2010年推荐“省园丁”25名、省级先进集体5个；推荐省级骨干教师55名；推荐省级优秀班主任36名；推荐甘肃省特级教师6名；评选市级骨干教师和学科带头人190名；评选“市园丁”134名，市先进集体20个。四是与人事、财政部门配合，督促全市五县两区及市直义务教育阶段学校兑现了教师绩效工资，积极推进全市各级各类学校教职工岗位设置和职称等级认定工作。五是做好陕师大300名免费师范生到我市学校进行为期半年的顶岗实习，缓解了我市学校教师短缺压力，置换出部分教师参加离岗学习。六是严格按照教师资格条例，组织开展教师资格认定工作；认真组织了高校毕业生的就业招聘工作，成功举办了第26个教师节系列庆祝活动。
　　（六）信息技术教育快速发展。一是强化远程教育项目建设与管理。组织县区电教部门完成了全市2455所“模式二”学校卫星网站平台的安装、注册和接收工作；争取初中实验室建设和实验仪器配备项目，投资86万元。二是各类教学应用活动广泛开展。先后组织参加了“第三届全国高中理科实验教学与小学科学教研优秀论文”等一系列应用、评比活动，全市共有131位师生在全国、全省教育信息化和实验教育应用评比活动中获奖。三是加强远程教育教研培训工作。密切配合高中新课改，采取同步异地网络远程培训、视屏会议等方式共培训教育管理人员和教师近1400人。
　　(七)对外合作交流取得重大突破。为了推进关中－天水经济区规划的顺利实施，市教育局与关中地区密切协作，扩大交流合作，天水市政府和陕西师范大学签订了共建教师教育创新实验区协议备忘录；市教育局与陕西省教育厅职成处签订了职业教育合作交流协议，与西安市教育局签订了教育合作交流协议和2010年合作交流项目。天水市职业学校与陕西省旅游学校签订了职业技术学校联合办学协议，同时，我局加强与东南沿海发达地区的合作交流，先后与无锡市教育局、华东师范大学签订了教育合作协议，在教师培训、中职招生及就业等领域进行深层次的交流合作，取得了阶段性成果。
　　(八)教育项目建设进展顺利。全年共争取中小学校舍安全工程、转移支付、儿童美德工程、特殊教育学校建设等项目133个，投资2.09亿元。年内完成校舍改造面积25.79万平方米，占市政府下达计划面积20万平方米的 129%，消除D级危房17.87万平方米。中小学布局调整有序推进，全市小学教学点由515所调整到548所，小学由2084所调整到1779所，初中由218所调整为216所，高中由56所调整到51所；师生比小学由1：23调整到1:20，中学由1：19调整到1:15，教育资源配置进一步优化。
　　(九)办学行为进一步规范。制定了《2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施方案》，进一步明确了规范教育收费的工作任务、步骤、措施和要求，并对五县两区所辖学校进行了专项检查。借助新闻媒体和法制宣传活动，及时宣传教育收费政策，公布学校收费项目、标准。借助“行风热线”栏目，现场解答群众提出的“热点、难点”问题，并对反映强烈的个别学校“乱收费”问题进行查处。年内共处理乱收费案件12起，清退违规资金4.7万元，通报批评1人，教育收费行为进一步规范。高度重视书记、市长留言板中涉及教育有关问题，认真解决，及时答复。
　　(十)其他各项工作进展顺利。校园安全工作不断加强，教育“十二五”规划编制工作圆满完成，“五.五”普法顺利通过市上验收，学生资助工作有效开展，教育宣传、教育外事、教育内审、教育统计、工会工作、精神文明、综合治理、两案办理等各项工作进展顺利，全面完成了年初确定的目标任务。
　　去年我们虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和问题，如学前教育发展水平偏低，规模偏小，很难满足社会需求；“两基”巩固提高的任务依然艰巨，农村中小学尤其是农村初中学生辍学问题较为严重，城区学校择校和大班额矛盾突出，城乡学校之间发展不平衡，与高质量“普九”还存在一定的差距；中职学校实训基地和基础设施建设仍然滞后，完成中职招生任务面临的阻力和困难较多；高中阶段教育规模不足，普及高中阶段教育的任务艰巨；农村教师短缺，师资水平有待进一步提高；中小学危房比重高，校舍安全建设任务大。这些问题，我们要在今年认真加以解决。