附件2　市级经济技术开发区审核原则和标准

　　为了支持和促进县区经济技术开发区（工业集中区）升级为市级经济技术开发区，并为下一步申报省级经济技术开发区创造条件，推动县区经济技术开发区和工业集中区规范、快速发展，制定市级经济技术开发区审核原则和标准。

　　一、审核原则

　　（一）符合国家、省市有关开发区发展的方针、政策，符合本县区国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划和土地利用总体规划。规划用地“四至”清楚、面积准确。

　　（二）符合“工业强市”战略规划，具有县域经济特色、主导产业明确，符合科技创新、资源集约利用、生态环保和可持续发展的要求。

　　（三）经所在县区政府批准，具有独立、精简、高效的管理体制和运行机制，享有县级综合经济管理权限和明确的“管委会”职责，实行“一站式”服务和“封闭式”管理。

　　（四）实行“一区多园”的管理、运行模式，资源整合，产业聚集，由一个开发区管委会进行统一管理和考核。

　　（五）具有一定的区位优势，可建设、发展成为县区域经济发展新的增长极、新城区。

　　二、审核标准

　　类别 名  称 单 位 标 准 

　　一、管理体制和地方财政扶持 实行“管委会”管理体制，建立强有力的工作机构，对开发区（工业集中区）实施统一领导、管理和服务；有明确的管理职能、管理权限和审批权限；对开发区（工集中区）实行“一站式”服务和“封闭式”管理。 
 
　　1、县区政府的财政扶持 万元、% 县区政府安排一定数量的专项资金支持开发区（工业集中区）发展，确定合理的税收留成比例，支持基础设施建设。 

　　二、经济发展 2、开发区（工业集中区）工业总产值 万元 ≥50000 
 
　　3、开发区（工业集中区）工业增加值 万元 ≥12000 
 
　　4、开发区（工业集中区）年度税收收入 万元 ≥2500 

　　三、土地集约利用 开发区（工业集中区）用地符合所在县、区土地利用总体规划；四至范围明确；土地使用性质符合省国土资源部门的规定；有完善的发展规划和建设规划。 
 
　　5、开发区（工业集中区）单位面积投入强度 万元/亩 ≥100 
 
　　6、开发区（工业集中区）单位面积产出强度 万元/亩 ≥120 
 
　　7、开发区（工业集中区）单位工业总产值能耗 吨标煤/万元 ≤0.6 

　　四、生态环保
 
　　8、开发区（工业集中区）建设项目环评执行率 % 100 
 
　　9、开发区（工业集中区）污染事故发生率 % 0 

　　五、社会责任 10、开发区（工业集中区）社保体系覆盖率 % ≥70 
 
　　11、开发区（工业集中区）亿元GDP安全事故死亡率 % ≤1 

　　三、指标说明

　　（一）地方财政扶持

　　1.地方财政扶持：是指县区政府每年对开发区(工业集中区)的财政投入资金。（数据来源：财政部门）

　　（二）经济发展（产业聚集、结构调整）

　　2.开发区（工业集中区）工业生产总值：是指报告年度开发区(工业集中区)年末创造的地区工业生产总值。（数据来源：统计部门）

　　3.开发区(工业集中区)工业增加值：是指报告年度开发区（工业集中区）年末创造的工业增加值。（数据来源：统计部门）

　　4.开发区（工业集中区）年度税收收入：是指报告年度开发区(工业集中区)国家税收部门以及地方税收部门所征收的所有税收，不包括关税和海关代征的其他税收。（数据来源：税务、财政部门）

　　（三）集约节约

　　5.开发区（工业集中区）单位面积投入强度：是指开发区（工业集中区）内企业单位面积固定资产投资强度。（数据来源：统计部门）

　　6.开发区（工业集中区）单位面积产出强度：是指开发区（工业集中区）内企业单位面积工业产出强度。（数据来源：统计部门）

　　7.开发区（工业集中区）单位工业总产值能耗（吨标煤/万元）：是指报告年度开发区（工业集中区）产生万元工业总产值所消耗的用于工业生产的各种能源的总量。（数据来源：环保、统计部门）

　　（四）生态环保

　　8.开发区（工业集中区）建设项目环评执行率：是指开发区（工业集中区）当年设立的应进行环评的建设项目总数中，实际执行环境影响评价制度的项目数所占的百分比。（数据来源：环保部门）

　　9.开发区（工业集中区）污染事故发生率：是指报告年度开发区（工业集中区）发生污染事故的概率。（数据来源：环保、统计部门）

　　（五）社会责任

　　10.开发区（工业集中区）社保覆盖率：是指报告年度开发区（工业集中区）参加社会保险劳动人数占工业集中区全部劳动者的比率。（数据来源：人事、统计部门）

　　11.开发区（工业集中区）亿元GDP安全事故死亡率：是指报告年度开发区（工业集中区）每生产1亿元GDP过程中，因安全事故导致死亡的人数。（数据来源：统计部门）