在纪念“12·4”法制宣传日十周年

暨全市“诚信守法企业”命名仪式上的讲话

市委常委、政法委书记、依法治市领导小组组长    韩岱成

2010年12月4日

同志们：

　　今天是法制宣传日，也是法制宣传日确立十周年。借此机会，我们隆重集会，开展纪念和宣传咨询活动，并命名首批全市“诚信守法企业”，这也意味着我市第十个法制宣传日系列活动已正式启动。

　　12月4日是我国政治生活中极不平凡的日子：1982年1 2月4日，我国现行宪法颁布实施。把1 2月4日确定为全国法制宣传日，意蕴深厚，意义重大。十年来，每逢12月4日，我市上下都精心组织开展法制宣传日系列活动，一年一个新主题，一年一个新创新，一年一个新成效。经过十年的不懈努力，普法工作实现了由注重提高法律意识向注重提高法律素质的转变，依法治市工作推动实现了由注重依靠行政手段管理向主要依靠法律手段管理的转变，进而实现了由注重构建基层、行业、地方依法治理“三大工程”向深入推进  “法治天水”建设的转变，顺利实施和圆满完成了“四五，普法和“五五”普法规划，法治创建在不同层次和领域广泛开展。截止目前，全市已创建3个国家级、56个省级、89个市级、395个县区级“民主法治村”，8个省级“民主法治社区”。“诚信守法企业”创建取得初步成效，“法治秦州”、“法治秦安”建设开局良好，秦州、秦安已被进一步确定为全省法治县(市、区)创建重点推进县区。最近，中国法学会“依法治国总体战略研究”课题组来我市调研，对我市贯彻落实依法治国基本方略，开展依法治市、推进“法治天水”建设的做法、成效和经验给予了高度评价。

　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，是党的十七大明确确立的战略性任务。依法治市是依法治国基本方略在我市的具体实践。开展“法治天水”建设是着眼于新的形势和任务，全面深化依法治市工作与时俱进的新平台。“法治天水”建设统揽依法执政、依法行政、公正司法、基层民主法治建设、法律监督和法律服务等市域法治建设的方方面面。全面深入推进“法治天水”建设，是确保我市市场经济健康运行，促进全市社会事业发展进步，维护社会和谐稳定，建设“平安天水”，提升政治文明水平的重要依托，地位重要，意义重大。

　　当前，我市经济社会发展正处在前所未有的战略机遇期。国家推进新一轮西部大开发，支持甘肃经济社会发展，建设关中——天水经济区等重大战略部署，为全市人民展现了经济社会跨越式发展的美好前景。市委五届十一次全委扩大会议，站在继往开来的新起点，描绘了“十二五”时期国民经济和社会发展的宏伟蓝图。“法治天水”建设对于优化经济社会发展环境，确保“十二五”规划各项任务的顺利完成，发挥着重要的保障作用。要进一步健全完善党委领导、人大监督、“一府两院”组织实施、社会各界广泛参与的“法治天水”建设格局，坚持“纵向分层，横向分块”的基本工作方法，把握好“法治天水”建设的各个层次和环节。必须注重基层，夯实基础，围绕基层群众自治，着重抓好“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”创建活动。要以依法行政和公正司法工作为主线，重点推进“法治政府”建设和司法体制机制的改革与创新。要重点抓好“法治秦州”、“法治秦安”创建工作，科学总结、提练和推广其成功经验，确保“法治天水”建设平稳健康发展。要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的原则要求，围绕中心，服务大局，积极回应人民群众的期望和要求。要正视当前社会各类矛盾凸显的实际，正确规范和引导各种利益主体遵循法治渠道依法表达自身诉求，切实发挥民主法治在建设“平安天水”、构建和谐社会中的重要作用。

　　今年是“五五”普法的考核验收年，经过自下而上的自查自验、拾漏补缺和自上而下的考核验收，可以说，我市“五五”普法规划确定的各项任务已基本完成，“六五”普法工 作即将全面启动，“法治天水”建设也将跨入一个崭新的阶段。全市上下要进一步树立信心，鼓足干劲，创新形式，创新载体，把普法和依法治市各项工作凝结在促进和保障全市经济社会跨越式发展的宏伟实践中，确保“法治天水”建设在“十二五”时期真正结出丰硕的成果。

　　近两年来，全市各级各类企业根据市上的统一部署，认真开展“诚信守法企业”创建活动，极大地促进了企业的诚信建设和法治建设，深化了依法治企工作。根据创建工作的实际成效，市上有关部门推荐上报了7家省级“诚信守法企业”，部分县区也遵照市上的要求命名表彰了县区级“试信守法企业”。经市直15家职能部门、机构严格审核，今天正式命名了31家市级“诚信守法企业”，希望首批被命名的市级“诚信守法企业”再接再厉，带动和推进全市依法治企工作进一步广泛深入开展。为此，我着重强调以下三点： 

　　 (一)“诚信守法企业”创建是新时期深化依法治企工作的新载体，是完善市场经济体制，构建现代企业制度，增强企业发展活力的有效途径，是“法治天水”建设的重要组成部分。各级各类企业及其主管部门要充分认识到开展“诚信守法企业”创建活动的重要性，把这项活动真正当作企业发 展壮大的根本措施抓紧抓好。
　　(二)“诚信守法企业”创建的指标要求高，涵盖内容丰富。这次是市上第一批命名，主要侧重于工业企业、大型企业，兼顾了县区属和其它领域的企业。计划首批命名50家，但本着宁缺勿滥的原则，在严格审核的基础上，最后决定第一批命名31家。这31家企业，也不是说各项指标都很过硬，考虑到各种因素，对达到主要指标要求的，在非主要指标项上没有过分拘泥。命名的这31家企业对此要高度重视，珍惜荣誉，知缺明弱，对存在的不足之处要心中有数，并严格按照各项指标的要求，采取具体措施在短期内加以弥补。
　　(三)市依法治市办公室要在协调相关职能部门进一步抓好“诚信守法企业”创建活动的同时，对首批命名的3l家企业开展复查，严格按照指标要求，督促企业开展后续创建工作。要对命名的“诚信守法企业”实行动态管理，对经复查在薄弱环节方面无进展，未引起高度重视，甚至在整体工作上严重下滑的企业，要严格通报批评，直至公开取消命名。

　　同志们，在“12.4”法制宣传日确立十周年的时候，抚今追昔，令人振奋；展望未来，任重道远。随着依法治国基本方略在我市的全面贯彻实施，“法治天水”建设的前景辉煌而美好!我相信，作为“法治天水”建设基础环节的法制宣传工作，在“六五”普法期间必将开创一个新局面。