陕甘川宁毗邻地区经联会

第二十五届年会会议纪要

二○一○年十月十三日

　　陕甘川宁毗邻地区经联会第二十五届年会于2010年10月12日至13日在甘肃省天水市召开。会议由大会主席团主持，甘肃省委常委、副省长刘永富莅临大会，并做了重要讲话；甘肃省商务厅副厅长王代喜、省旅游局副局长王进平应邀出席会议。经联会第二十五届执行主席方天水市市委书记、市人大常委会主任张景辉作了讲话，天水市委副书记、市长李文卿致开幕词，经联会第二十六届年会执行主席方汉中市人民政府副秘书长张浩洁致闭幕词。

　　参加本届年会的各成员方领导和代表有：中共天水市委书记、市人大常委会主任张景辉，天水市委副书记、市长李文卿，天水市政协主席宋敬国，天水市委常委、市委秘书长蒋晓强，天水市人大常委会副主任韩一兵，天水市政府副市长赵卫东，天水市政府市长助理、市政府秘书长安永，宝鸡市政府副市长丁琳，平凉市政府副市长阎奋民，广元市政府副市长元方，南充市政府副市长何智彬，吴忠市委常委、副市长张立，汉中市政府副秘书长张浩洁，庆阳市政府副秘书长马文哲，陇南市政府副秘书长张荣中，绵阳市政府副秘书长朱槟安，固原市政府副秘书长杨西吉，巴中市招商局副局长韩中科，兰州铁路局高级工程师李建国，成都铁路局多经处处长张渝，西安铁路局副科长袁大磊，经联会办事处主任、常务副主任，成员方经联会联络部门（商务局、招商局、经济合作与投资促进局）负责人，有关行业分会、西交会网站及相关单位负责人，共计120多人。

　　甘肃日报社、甘肃电视台、甘肃经济日报社、天水日报社、天水电视台、天水在线、天水市政府网站等省市新闻媒体对会议进行了采访报道。

　　经联会第二十五届年会的主题是：坚持以科学发展观为指导，以“开放、合作、发展”为宗旨，以经贸交流为重点，突出“创新合作机制、促进和谐发展”主题，围绕本区域经济社会发展，经联会各成员方共商推动合作的新思路，共谋携手发展的新举措。

　　会议审议通过经联会第二十四届执行主席方广元市人民政府所作的《经联会2010年度工作总结报告》；审议通过广元市人民政府《关于第二十一届西交会工作总结报告》；审议通过天水市人民政府所作的《经联会2011年度工作安排意见的报告》；审议通过天水市人民政府《关于第二十二届西交会筹备工作大纲》的报告；商定了经联会第二十七届执行主席方及年会承办方；商定了第二十四届西交会承办方。

　　会议认为，广元市政府在担任经联会第二十四届执行主席方期间，领导重视，认真负责，积极协调，进一步推动了各成员方的合作交流，使经联会各项工作取得了一定成绩，圆满完成了2010年度的工作任务。广元市人民政府承办的第二十一届中国西部商品交易会，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王志珍出席会议。会议在内容上和模式上有了进一步创新，是一届成功的经贸盛会。

　　会议同意天水市政府提出的《经联会2011年工作安排意见》和《第二十二届西交会筹备工作大纲》，并要求各成员方积极配合，认真组织实施。

　　会议商定，经联会第二十七届执行主席方由绵阳市人民政府担任，并承办经联会第二十七届年会；第二十四届中国西部商品交易会由汉中市人民政府承办。

　　会议认为，经联会办事处作为负责处理经联会日常工作的常设办事机构，承担着协调、联络、服务和宣传等工作职能，一年来，在经联会执行主席方和常务副执行主席方的领导下，在各成员方的积极协助下，为经联会各项工作的顺利开展和实施做出了大量富有成效的工作，得到了各方的肯定和赞扬。希望宝鸡市政府进一步加强领导，健全办事处组织机构，增加人员编制，充分发挥其职能作用。

　　会议认为，西交会网站为经联会和西交会提供了较为完善的网络支持与服务。

　　会上，第二十一届西交会承办方及经联会第二十四届执行主席方广元市人民政府向第二十二届西交会承办方及经联会第二十五执行主席方天水市人民政府移交了西交会会旗和经联会工作。与会代表紧紧围绕本届会议主题，就经济区如何发展、经联会和西交会进一步改革创新等问题，进行了广泛深入的讨论交流，并达成以下共识：

　　一、发挥经联会合力，共同争取国家支持。陕甘川宁毗邻地区是国家实施新一轮西部大开发战略和建设“关中—天水经济区及成渝经济区”的结合部，区位优势突出，发展潜力巨大。各成员方要充分发挥经联会的整体合力，按照基础设施对接、市场对接、产业对接、城市体系对接的思路，结合“十二五”发展规划，制定统一的区域经济发展规划，提出区域经济共同发展战略、发展目标、发展重点，互通信息，适时会商、研究涉及区域经济发展的重大事项，及时加强与国家部委的沟通、衔接和汇报。特别是在事关经济区整体发展方面，要加强协作，密切配合，把个性问题共性化，各方问题区域化，点上问题面上化，以灵活多样的形式，共同争取国家对毗邻地区及西部地区经济社会发展的支持，形成合力，促进经济区共同发展。

　　二、统筹区域基础建设，抓好优势产业协作配套。中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，要把交通、水利等基础设施建设放在优先地位。各成员方要以此为契机，加强对接，统筹规划，加快建设以公路交通为重点，以铁路、航空、管道为辅助的现代化、立体化、多层次经济大通道，促进经济区更好更快发展。要依托经济区各方优势产业，通过联合、协作、配套，建立体现区域特色的新型化、多元化产业体系，加快推动工业化进程，延伸产业链条，提升整体竞争力，带动整个经济区产业结构优化升级和快速发展。

　　三、强化区域商贸交流，合力打造西部物流体系。各成员方要抢抓国家实施《物流业调整和振兴规划》、整合交通运输资源、积极构建交通运输体系的机遇，尽快制定完善区域物流体系建设规划，从合力打造西部区域物流体系出发，加强物流公共信息平台建设，积极争取国家从产业、投资及财税政策方面的支持。特别是在探索建立跨省际的现代物流模式中，积极推进区域内合作互动，在市场准入、技术监督、联合打假、技术服务市场等方面，进一步消除障碍，努力构建区域内互通共融的大物流体系。同时，要发挥各方政府在促进区域经济发展中的政策导向作用，鼓励经济区城市商会、行业协会及民间组织参与区域合作，开展各种形式、不同规模的经贸交流和洽谈，积极为企业间投资合作创造条件，搭建区域经贸合作平台，全力促进经济区商贸交流持续快速发展。

　　四、加强特色旅游联合，做大区域旅游经济。陕甘川宁毗邻地区有着优美的自然景观和丰富的人文景观，各方要以共同签署的《经济区旅游发展战略合作框架协议》为基础，把旅游作为加快经济共同发展的切入点。要牢固树立大旅游观念，探索整合跨地区旅游资源、联合做大旅游品牌、健全旅游信息网络、打造旅游精品线路，并通过联合协作、资源互荐、整体宣传、客源互动，逐步实现区域内民族风情、地方特色、人文景观等精品旅游发展的跨区联合，形成区域整体旅游资源优势，走区域旅游联合开发的新路子，共同做大做强区域旅游经济。力争2011年底，由旅游分会推出一到两条区域精品旅游线路，以点带面，推动各成员方旅游互动。

　　五、深化会内会外交流，开创经济区对外开放新局面。经联会自成立以来，始终以“搞活大流通、促进大贸易、构筑西部大市场、带动各方经济发展”为目标，通过贸易先导，以商破题，科技加速，有序深化，搞好对外开放和区内横向经济交流，为推动各方经济发展起到了重要作用。当前，针对全球经济一体化和区域经济一体化发展的新形势，经联会各成员方要充分借助经联会平台，深入贯彻实施《国务院对中西部地区实行产业梯度转移》的精神，在继续做好商品交易和形象展示的同时，以“西交会”为载体，打破区域，开放办会，更加突出招商引资、项目推介和产权交易，坚持“请进来、走出去”战略，探索联合举办形式多样的区域招商会、推介会、订货会，实现西交会办会内容和形式的更新，办会层次和规模的攀升，为区域经济又好又快发展起到积极的推动作用。

　　六、创新体制机制，加强经联会自身建设。面对经济社会发展的新形势、新任务、新要求，经联会要进一步适应形势，牢固树立区域发展“一盘棋”理念，确立“做什么、如何做”的指导思想，明确目标，正确定位，形成区域板块整体发展的对外新格局。要从强化经联会机制制度建设入手，进一步加强经联办自身建设，健全各成员方的联络、交流、沟通平台，完善各成员方的高层领导定期联络、协商机制，促进经联会各项工作的规范化、经常化、制度化。经联会各方要认真履行《经联会章程》各项责任、权利和义务，并按照形势发展变化的要求，进一步修改完善现有章程，认真履行好各自应承担的责任和义务，尽职尽责，搞好工作，切实增强经联会的凝聚力和向心力。要整合各成员方现有资源，逐步建立完善跨省、市宣传推介平台。经联会办事处要尽快提出年度项目招商推介等工作方案，由各成员方讨论审定后，争取在东南沿海等经济发达地区，联合举办一到两次专题推介和招商活动，共同做好对外宣传和推介工作。特别是在旅游线路、煤炭石油、交通运输等领域，强化宣传推介，形成板块优势，着力提升区域整体影响力和竞争力。要进一步健全完善经联会工作落实机制，创新举措，形成共识，确保年会确定的各项既定事项落到实处。同时，要不断推进经联会内部改革创新，充分发挥经联会各分会的职能作用，以探索举办高层论坛、高层峰会、高层研讨会等形式，推动各方在促进低碳经济、循环经济和县域经济发展等方面，不断破解区域发展的瓶颈，共同寻求解决问题的途径，实现经联会工作的新突破。

　　对本届年会议定的各项事宜，在执行主席方和常务副执行主席方的领导下，由经联会办事处负责组织落实和监督检查。

　　会议号召，经联会各方要从本地区实际出发，为区域合作、交流、发展、共赢尽智出力，联合争取国家更大更多的支持；联合实施充分开放合作战略，推进区域经济一体化进程；加强本区域与成渝经济区、关中—天水经济区的充分合作，共同打造西部大开发新的增长极。

　　与会全体代表对中共天水市委、天水市人民政府为本届年会的成功举办做出的精心安排和热情周到的服务表示诚挚的感谢！