在全市抗旱春耕生产电视电话会上的讲话

天水市政府副市长　彭鸿嘉

（2010年3月5日）

同志们：

　　刚才，泽巴足副省长就全省抗旱春耕生产讲了非常重要的意见，下面，结合我市抗旱春耕的实际，我就全面贯彻落实这次会议精神讲几点具体意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强抗旱春耕生产的紧迫感和责任感

　　去冬今春，我市降雨偏少，气温偏高，农田墒情持续下降，旱情普遍显现。干旱持续时间长、受旱范围广、受旱程度重，抗旱保春耕任务十分繁重。突出表现为：一是干旱范围广，灾害影响较大。由于持续高温干旱少雨，全市山川普遍受旱，尤其是海拔1700米以下的浅山易旱区表现为重旱。甘谷、武山、秦安、麦积渭北地区旱情尤为严重，渭北山区重于渭南山区，浅山区重于高山区。全市7个县区113个乡镇中71个乡镇出现旱情。二是降水总体偏少、气温偏高。自去年12月份以来，将近80多天未发生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少1到6成。同时，今春气温偏高，1月各地平均气温偏高1.4～2.5℃，2月偏高1.8～2.5℃。少雨高温导致土壤失墒严重，全市土壤墒情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道来水减少，地下水位下降。全市境内河流来水量较历年同期偏少8-9成，约有85%从河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水严重不足，甚至无水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水库，有9座干涸；塘坝338座，干涸212座；人饮水窖蓄蓄水量比历年同期少5~6成。四是灾情程度较重，经济损失较大。干旱导致6.9万人、1.1万头牲畜发生不同程度的饮水困难；130万亩农作物受旱，其中轻旱103.4万亩，重旱20.5万亩，干枯6.1万亩。春播地块缺墒面积139.8万亩。　　

　　市委、市政府主要领导高度重视抗旱工作，对做好当前抗旱工作做出了重要指示。市委办公室、市政府办公室下发了《关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知》，张书记、李市长带领市直有关部门的负责同志深入灾区，察看灾情，慰问受灾群众，帮助县区解决抗旱生产中遇到的困难和问题。市抗旱防汛指挥部及时研究部署了当前抗旱工作，做出了具体安排，积极争取省上的支持，目前已争取到位省级抗旱资金190万元。各县区也都围绕冬春抗旱，以确保群众饮水安全和粮食安全为中心，提早安排部署，精心实施春灌，多渠道筹措资金，加大抗旱投入力度，全力开展了冬春抗旱工作。据气象部门预测，三月份平均气温偏高，降水略小，旱情形势严峻，春旱对冬小麦长势及春播影响较大。当前，各县区政府和有关部门要认真贯彻落实泽巴足副省长的讲话精神，正视挑战，统一认识，切实增强责任感、紧迫感和全局意识、忧患意识，充分认识当前抗旱形势的严峻性和抗旱工作的重要性，牢固树立“防大旱、抗大灾”的思想，切实加强组织领导，及早研究部署抗旱减灾工作，狠抓各项抗旱减灾措施的落实，力争把自然灾害对农业生产造成的损失降到最低程度，为全年农业丰收、农民增收、农村稳定打下坚实基础。

　　二、坚定信心、强化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生产

　　抗旱春耕工作是当前全市各项工作的重中之重，各县区、各部门要高度重视，把抗大旱、保民生、促春耕作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战，千方百计确保城乡居民饮水安全、确保群众生活有保障、确保损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾。

　　（一）着力确保人畜饮水安全。人畜饮水是当前抗旱工作的首要任务，是一项政治任务，更是工作责任的底线。各县区、各有关部门要把保障人畜饮水安全作为抗旱工作的核心来抓，对缺水的村组、农户进行全面调查摸底，准确掌握群众当前缺水情况，确认困难对象和困难的程度，制订解决困难的具体方案，落实人员，组织送水车辆，按照“先保人、后保畜”和“轻重缓急、分批包干”的原则，对敬老院、学校、卫生院和“五保户”、“特困户”、“低保户”等重点弱势群体优先安排，特事特办，集中力量，多管齐下，运用工程、行政、经济等多种手段，确保不发生水荒。要加快在建人饮供水工程的进度，尽快建成投入运行。已建成的人饮工程要设立临时供水点，为解决周边山区群众饮水问题创造条件。

　　（二）千方百计扩大灌溉面积。各县区、各部门要充分利用现有水源、抗旱设备及设施，坚持“三水齐抓”，以开发利用小河、山泉地表水水资源为重点，采取开源、扩容、增蓄等多种办法，抓紧检修机电设备，维修清淤渠道，修复水毁水利设施，修建涝池、机井、小提灌、小塘坝等小型抗旱水源工程，加强灌溉用水管理，科学统筹现有蓄水、河道来水，协调上下游、灌区间的关系，合理安排春灌水源，坚持能灌一亩是一亩，能浇一分是一分，千方百计扩大灌溉面积，使有限的水源发挥最大的抗旱效益。水窖欠蓄但有拉水条件的地方，要组织群众拉水储水，为抗春旱、保人饮创造水源条件。同时，要加快灌区节水改造工程建设进度，因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水技术，努力增加灌溉面积。各级抗旱服务组织要积极行动起来，深入一线做好流动浇地、设备维修、应急送水、技术指导与咨询等抗旱服务工作，充分发挥抗旱服务队的抢紧救急的作用，为广大农民提供优质抗旱服务。

　　（三）抓紧抓好以抗旱为中心的春耕备耕生产。各地要早谋划、早发动、早安排，确保春耕生产的组织、技术、物资提前到位。一是做好农业生产资料的供应。要加强农业生产资料供求形势分析，提早做好种子、肥料、农药、农机具等生产资料的调剂调运和储备，保障春耕生产需要。供销社系统要充分发挥农资销售的主渠道作用，千方百计地组织好货源，切实搞好农资储备和供应。铁路、公路等部门要优先保证农业生产资料的运输。金融部门要加大对春耕备耕生产的支持力度，扩大小额信贷规模，加快小额信贷发放速度，满足春耕生产需要。二是及早抓好春播生产。要针对春播地缺墒严重、旱情加剧的特殊情况，及早调整作物布局，因地制宜的扩大马铃薯、玉米等高产作物的面积，确保粮食等主要农作物播种面积的基本稳定。要因地制宜地推广垄沟种植、注水播种等抗旱播种技术，提高抗旱生产水平。三是加强农资市场监管。春耕备耕期间是化肥、种子等农资购销旺季和假冒伪劣农资进入市场的高峰季节，加强农资市场监管责任重大，不能有丝毫松懈。要加强种子、肥料、农药、柴油储备和价格监测，及时发布供求信息，加强调剂调运，推进产销衔接。要继续开展农资市场专项整治行动，发改、工商、质检、供销、农业等有关部门，要加强化肥、农药等农资市场监管，深入农资产品批发市场、农资集散地，开展拉网式检查，加大明查暗访力度，严厉打击制假售假、哄抬物价和无证经营等违法行为，确保农民用上放心农资。

　　（四）抓好以全膜双垄沟播技术推广为主的旱作农业。大力推广全膜双垄沟播技术，是省委、省政府的重大工作部署，是依靠科技积极主动抗旱的重大举措。3月2日，省委、省政府在会宁召开了顶凌覆膜现场会。近期市上主要领导、分管领导相继深入县区检查指导抗旱春耕生产工作，从检查情况看，各县区进展不太平衡，有些县区领导重视、措施得力、责任落实，工作进展比较顺利；有的县区工作措施不到位，面积落实不够，物资筹措不足，覆膜进展缓慢。同时技术培训不到位，技术措施不落实，地膜铺得不平整，垄带打得不规范，并且没有在地膜上及时打渗水孔，在一定程度上影响这项技术效益的充分发挥。对此，各县区要高度重视，切实加强组织领导，靠实工作责任，动员一切力量抓好面积落实，进一步加大宣传培训力度，确保技术进村入户。要加快农膜、农机具的供应和下发，确保不误农时。要抓住近期降雨墒情有所改善的有利时机，把抢墒覆膜作为一场硬仗来打，加大力度抓好全膜覆盖的落实，全面落实地膜补贴政策，逐户逐地块落实面积，办好各类示范点，辐射带动旱作农业的发展，坚决完成好112万亩全膜双垄沟播技术推广任务。

　　（五）加大劳务输出力度。要把劳务输出作为抗旱救灾、增加农民收入的长期而有效的措施，加大宣传动员、培训和组织输转的力度，努力扩大劳务输转总量，做到农业损失副业补。各县区、各有关部门要通过加强对农民的务工技能培训、提供劳务市场信息、联系务工行业、疏通务工渠道等方面的服务工作，促使农村剩余闲散劳力大量输转，努力增加受灾群众的劳务收入，力争农民收入不因灾害而造成大的影响。

　　（六）加强森林防火工作。持续的旱情，极易发生森林火灾。各县区、各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，对森林防火工作再分析、再安排、再落实，增强巡山、守卡、护林的力量，切实加强火源管理和重点火险区及部位的巡查，加大火情巡查、监测的范围和密度，及时消除火险隐患。要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。

　　（七）抓好人工影响天气工作。3月2日夜间到3月3日凌晨，我市抓住有利天气时机，组织全市人影部门在全市范围内进行了大规模人工增雨作业，效果非常明显。据气象部门预报，近期内全省范围还有一定的降雨过程。气象部门要及早做好人工增雨防雹作业准备，加强对高炮、火箭的检修维护，备足弹药物资，安排好作业人员的值班时间，使其随时处于临战状态，抓住有利天气过程，及时组织增雨作业，增加有效降水，缓解旱情。要针对大风、雷暴等强对流天气，及早做好防御准备，尽可能减轻强对流天气带来的危害。

　　三、加强领导，协作配合，努力形成抗旱春耕生产工作合力

　　当前，农业生产处在非常关键的时刻，切实抓好抗旱春耕生产工作，不仅关系实现农民增收目标，也关系全年的经济形势，关系农村社会稳定。各县区、各部门必须加强组织领导，把抗旱生产放在各项工作的首位，集中精力抓好各项抗旱生产措施的落实。

　　一要加强组织领导。各级各部门一定要加强组织领导，精心安排部署，明确工作重点和中心任务，尽可能把各项抗旱春耕生产工作做实做细，要把抗旱春耕生产作为当前和今后一段时间“三农”工作的中心任务来抓，各有关部门要全力配合，一级抓一级，保证各项措施落到实处。对领导不力、指挥不当，造成抗旱春耕生产进展缓慢，延误时机的地方，要通报批评，并追究有关领导的责任。县（区）主要领导要把抗旱春耕生产直接拿在手上，亲自研究部署，分管领导要具体抓好措施制定、力量调派、组织落实等工作，协力抓好抗旱春耕生产各项任务的落实。