明思路    破难题   促发展

天水市以学习实践活动助推经济社会发展

　　天水市在第二批学习实践科学发展观活动中，针对近年来全市经济发展相对缓慢，一些主要经济指标在全省的位次出现下滑的现象，市委常委班子坚持不断深化市情认识，把学习实践活动作为加快发展、科学发展、和谐发展的强大动力，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，抢抓发展机遇、完善发展思路，创新体制机制、着力破解发展难题，促进了全市社会经济运行稳定发展。

　　深化市情认识，明确发展思路

　　思路决定出路。第二批学习实践活动一开始，天水市就立足市情实际，从全市经济社会发展的全局出发，及时分析研究国家、省上新出台的政策，认真总结和反思发展现状，对现有发展思路和发展目标进行充实和完善。市委经过反复讨论，确定了以经济建设为中心，实施工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市“五大战略”， 发挥交通区位优势、加工制造业优势、农林土特产品资源优势、自然生态优势、历史文化资源优势、旅游资源优势和人力资源优势“七大优势”,突出振兴装备制造业、促进工业经济提速发展，坚持抓好新农村建设、推动农村经济全面发展，培育壮大商贸旅游业、带动第三产业快速发展，加强基础设施建设、加快城乡一体化发展步伐，加大招商引资力度、不断提高对外开放水平，高度重视民生问题、全面抓好和谐社会建设，加强环境保护、坚持开展生态文明建设“七大重点”，打造西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质农产品加工基地城市、陇上最佳宜居环境城市、国家级重点旅游城市等“五大城市品牌”，努力探索陇东南区域中心城市跨越式科学发展新路子的发展思路。随着学习实践活动的深入开展,全市广大党员干部思想观念进一步转变,发展思路和措施不断完善。

　　创新体制机制，破解发展难题

　　创新就是发展。体制机制决定着发展进步的活力，也决定着一个区域、一个单位的创造力和竞争力。在学习实践活动中，天水市立足创新体制机制来破解影响和制约科学发展的突出问题,以此推动经济社会又好又快发展。

　　天水市通过调查研究、征求各方面意见、召开专题民主生活会、分析检查等形式理清了影响和制约科学发展的突出问题。从天水市情看,人多地少、山多川少,经济欠发达,人均占有量低,贫困人口比重大,城乡二元结构性矛盾非常突出。从发展现状看,工业经济规模偏小,在国民生产总值中的比重偏低,大型骨干企业较少、带动能力不强；农业产业化经营水平不高,农民持续增收的难度较大；旅游服务产业开发力度不够,第三产业对经济的贡献偏低；交通、投融资等方面的瓶颈制约还没有从根本上消除,社会事业欠账还很多。从主观因素看,一些党员干部思想不够解放、主观努力不够、工作落实不力,同时,发展环境不宽松等一些问题仍然存在。

　　针对一系列影响和制约天水加快发展、科学发展的突出问题，各县区、各单位从解决制约科学发展的突出问题入手，把机制创新的侧重点放在制度的废、改、立上，立足于解决制度缺失和制度障碍问题。通过机制创新，形成了对县区、单位工作有较强指导性的制度体系和工作机制，增强了机制的操作性和实效性。目前，市直部门已形成23项机制成果，其中，意见方面的有《关于加强和改进干部队伍作风建设的意见》等18条、制度方面的有《天水市市直单位作风状况定期测评制度》和《天水市规模以上工业企业分析例会制度》等2条、办法方面的有《关于县区科级干部差额选任办法》、《天水市领军人才队伍建设实施办法》和《天水市农村土地承包经营权流转管理办法》等3条。同时，各县区结合各自的实际也形成了一批制度成果。随着天水市创新体制机制工作的深入推进，一些长期制约天水发展的“老、大、难”问题将逐步得到解决。

　　抓机遇促发展，经济效果显现

　　机不可失、失不可再来。在学习实践活动中，天水市的党政领导一致认为：当前，本市的机遇与挑战并存、但机遇大于挑战。于是，天水市抢抓国家扩大内需机遇、抢抓“关中—天水经济区”建设机遇、抢抓灾后恢复重建机遇、抢抓省上把天水列为全省装备制造业基地的机遇等,下大功夫克服国际金融危机带来的不利影响，狠抓各项工作措施的落实，全面推进振兴装备制造业“12341”行动计划，认真落实扶持工业发展的各项优惠政策，大力培育壮大“10强50户”骨干企业，建设华天电子、星火机械、长城电器三大工业产业园区，发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大集群，壮大县域经济，推动了全市工业经济平稳发展。

　　1—5月份，全市规模以上工业企业完成增加值15.03亿元、同比增长12.6%，增幅较上月提高2.9个百分点，1-4月规模以上工业企业增加值增幅位居全省各市州第2位；产销衔接状况良好，规模以上工业企业完成销售产值42.24亿元、增长11.2%，产销率98.4%。

　　工业对财政收入的贡献率进一步提高，大口径财政收入12.65亿元，同比增长5.26%，其中、一般预算收入3.92亿元、增长7.93%，地方财政收入5.9亿元、增长16.69%。

　　农业和农村经济全面发展，新农村建设稳步推进。春耕生产全面完成，完成春播面积313.92万亩，其中粮食作物208.85万亩、种植蔬菜53.1万亩，预计夏粮总产达到31.6万吨；林果业建设扎实推进，新发展果树面积21.3万亩，万亩以上工程建园1处，千亩以上工程点64处；畜牧业健康发展，畜禽饲养总量达到1144.6万头只，牛、羊存栏分别达到39.35万头和41.25万只；农田水利建设顺利进行，完成梯田5.19万亩，占全年任务23万亩的22.6%；新农村建设步伐不断加快，目前全市408个村村庄道路硬化全面展开，已完成硬化163个村，全市农村“三清五改”开展面达到85%，示范村100%，推进村90%以上。

　　项目建设和招商引资取得新进展。全市在项目储备、争取、实施、协调服务、资金筹措五个方面下功夫、求实效，积极开展多种途径招商活动，加大项目争取实施力度，增强了投资对经济增长的拉动作用。全市确定重大建设项目100个，总投资858亿元，年度计划投资117亿元，占全社会固定资产投资179亿元的65%。截至目前，全市争取2009年新增中央投资项目92项，中央投资4.12亿元。

　　1—5月份，全市重大项目建设累计完成投资19.5亿元，中央新增投资项目开工169项、完成投资4.87亿元，完成全社会固定资产投资66.86亿元、同比增长59.22%。

　　消费市场继续活跃，居民消费价格趋于稳定，1—5月份，社会消费品零售总额40.6亿元、同比增长25.8%，全市居民消费价格指数为102.3%，与1-4月持平。

　　旅游业发展势头良好，1—5月份，全市累计接待国内外游客223.2万人次，实现旅游综合收入7.4188亿元，同比分别增长78.56%和69.38%。

　　抓民生促稳定，百姓安居乐业

　　关注民生、改善民生。天水市在开展第二批学习实践活动中注重实践特色，创新活动载体，广泛开展“四联四促”活动，千方百计解百姓之忧，让人民群众得实惠，推动学习实践活动深入开展。截止5月底，全市11895名党员干部已与城市困难户、农村贫困户、返乡农民工和未就业高校毕业生结成10863个联促对子。

　　天水市认真落实就业和再就业扶持政策，强化就业服务，改善就业环境，拓宽就业渠道，就业和再就业工作取得了明显成效，城镇职工养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险覆盖范围不断扩大。农村特困群众危房改造工程、农村沼气建设、农村安全饮水工程等稳步推进。城乡居民收入持续增长、生活水平进一步改善，城市居民的恩格尔系数下降到39.1%， 1—5月份，城市居民人均可支配收入3965元、同比增长8.3%，城市居民人均生活费支出3081元、同比增长6.1%，城市居民人均居住面积为19.29平方米，同比增加1.13平方米，农民人均现金收入为906.1元、同比增长15.83%，农民人均生活消费性支出772.23元、增长22.79%，全市劳务输出人数达52.42万人，创劳务收入19.9亿元，城乡居民储蓄存款余额225.87亿元，较年初增长13.06%。目前已建成饮水安全工程12处，使11万人用上了干净卫生的自来水。两基”成果进一步巩固提高，高中和职业教育加快发展，新型农村合作医疗参合率达到93.59%。社会大局保持稳定，信访工作不断加强，一些群体性上访事件得到妥善处理。继续深入开展社会治安综合治理，不断完善社会治安防控体系，“平安天水”建设取得新进展。