完善发展思路  突出发展重点

努力开创天水市供销合作社科学发展新局面

天水市供销合作社主任  王锦江

　　供销合作社是农村现代流通的主渠道，也是农村社会化服务体系建设的主阵地，在发展农村经济，增加农民收入方面肩负着重大使命。全市供销系统在学习实践科学发展观活动中，要深刻理解和把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，坚持把科学发展观运用于供销系统改革和发展的实践中，牢固树立为农服务的工作理念，努力完善服务体系，提升服务水平，强化服务功能，健全服务机制，为全市农村改革发展作出新的贡献。

　　一、总结经验，坚定信心，增强供销社科学发展的紧迫感

　　近年来，全市供销系统在市委、市政府和省供销社的正确领导下，不断深化各项改革，积极参与新农村建设，扭转了前些年亏损严重、包袱沉重、经营萎缩的困难局面，步入了恢复发展的新阶段。从2005年开始，全市供销社系统实现了扭亏增盈，经济效益连续四年增长，经营规模逐步扩大。2008年，全市供销合作社系统实现商品销售6.5亿元，同比增长22%，其中销售各类化肥32.1万标吨，地膜1197吨，农药423吨；实现销售值2.6亿元，完成农副产品收购1.2亿元，职工自营门店工业品销售额2亿元以上，实现盈利60.3万元，同比增长151.3%。
一是通过深化企业改革，扭转了经营萎缩的困难局面。从2002年开始，供销系统实行企业改制，通过改制全系统基本甩掉了人员包袱和债务包袱，扭转了经营萎缩的困难局面。全市供销系统管理机构设市供销社和五县两区供销联社，为财政供给事业单位，有6个县区参照公务员管理。全系统纳入会计核算的经营单位有93户，其中供销社控股参股企业8户，社涉民营企业18户，基层供销社66户；有专业合作社、“庄稼医院”、综合服务社、便民超市、农资农家店404个。截止2008年底，全系统资产总额为23846万元，总负债为25032万元，资产负债率105%。有98%的职工置换了身份，参加养老保险的职工达85%，参加医疗保险的职工达到75%，参加失业保险的职工达到70%，享受低保的职工占下岗职工总数的52%。有存量土地607亩，通过开发建设，改造、新建经营设施30多处，新增资产2800多万元。

　　二是通过创新经营方式，强化了传统领域的服务功能。在抓好改革改组的同时，紧紧围绕新农村建设，加快传统经营网络改造，健全农村商品流通体系，改善农村消费环境，促进供销合作事业的稳固和发展。以实施“万村千乡”市场工程为契机，基层供销社积极创办便民超市、农资连锁店，全系统“万村千乡”市场工程示范店达到650多个，占全市总数的60%。通过组建全市性的农资行业协会，完善农资经营市场准入机制，发展农资连锁配送经营，农资市场占有率保持在80%左右，一些基层社大力改建新型经营设施，办起了现代化超市。全市供销社在县城和乡镇兴办农资综合交易市场8处，年交易额达2.8亿元，提供就业岗位2000多个。

　　三是通过创新服务载体，夯实了组织基础和服务实力。全系统积极发挥组织资源优势，大力领办农民专业合作经济组织，在提高农民组织化程度，引导农民、农产品有序进入市场，发展大流通、服务大产业上进行了积极探索。全市供销合作社共领办、参办农民专业合作社101户，已登记注册取得法人资格的有76户，发展各类农产品专业或行业协会55个，登记注册的39个。2008年，专业合作社实现商品销售2亿元，入社农户达8089户，帮助农民实现收入1.2亿元，向社员返利润27万元。以新型合作经济组织为载体，发展特色商品基地21个，种植面积达8.5万亩，畜禽存栏量达7.8万头（只）。有3个县级供销社参与果品、蔬菜、养殖商品基地标准化建设，开展特色农产品“一注册三认证”，注册了“甘谷辣椒”、“秦安蜜桃”等原产地商标。

　　四是通过拓宽服务领域，适应了农村经济发展的要求。在巩固传统职能的同时，一些基层供销社适应农民生产生活的新需求、致富增收的新要求，主动参与服务“三农”，积极拓宽社区服务、劳务输出、信息中介、信贷担保、幼儿入托等服务项目，拓宽了经营服务领域，为全市新农村建设做出了积极贡献。甘谷县磐安供销社在三十里铺分销店兴办的综合服务中心，有电教室、幼儿园、新农合门诊等服务设施，开展红白喜事用具租赁、农机具维修、为专业合作社贷款担保等业务，积极探索基层供销社、专业合作社和农村信用社“三位一体”发展的新路子。马跑泉供销社在区劳务部门的支持下，办起了“桥联劳务市场”，并注册成立了劳务中介公司，组织劳务输出，增加了农民收入。

　　当前和今后一个时期，是全市供销社系统深入贯彻党的十七届三中全会精神，实现“二次创业”和科学发展的关键时期。面对新形势、新任务，我们要总结经验，坚定信心，切实增强加快供销社发展的紧迫感，全力推动供销社科学发展，为我市跨越式科学发展做出新的贡献。

　　二、深入调研，吃透社情，认识供销社科学发展的艰巨性

　　经过多年的建设和发展，全市供销社系统在企业改制、网络建设、经济效益和为农服务方面取得了显著成效，为供销社科学发展奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。但是，从全省发展格局看，与其他市州相比，供销社的发展速度、经济总量、经济实力等主要经济指标，在全省14个市州还是比较靠后的，发展水平处在全省中下水平，并且差距还有进一步拉大的趋势。我们必须全面准确把握社情特点，认清当前供销社发展面临的严峻形势，牢固树立忧患意识，进一步增强加快发展的责任感和使命感。一是两级分化现象突出，基层组织基础薄弱。由于供销社的改制是企业自筹成本进行的，全系统累计支付改制成本近亿元，导致一些基层社通过资产处置安置职工后基本成了“空壳子”。目前全市仅有66个基层社，建制数仅为全省的10%，基层社中资产状况好中差的各占三分之一，有11个基层社已资不抵债。二是有效资产运营不规范，社有资本控制力弱化。一些供销社改制后置留了一部分土地资产，但在开发建设中，将建成的经营门店全部量化到职工名下，形成了新的社有资产流失。一些县区社对社属企业产权整体出让后，没有及时将有效资产投入到传统经营服务领域，在日用消费品、农副产品经营方面缺乏大的企业支撑，使社有资本在服务领域的控制力大大弱化，制约了行业的统筹协调能力。三是经济总量小，经济实力不强。2008年，全系统销售总额为6.5亿元，仅占全省的7.1%，汇总盈利60.3万元，仅占全省的2%，全系统销售指标位列全省第6位，效益指标位列全省倒数第五位。四是干部职工队伍老化，经营管理人才缺乏。长期以来，市县两级供销社机关实行企业化管理，致使人员进不来，出不去，干部职工队伍年龄偏大，结构不合理，如市社机关27名人员中，年龄在45岁以上的14名，占50%以上。随着行业地位的弱化和经营业务的萎缩，系统内企业和基层经营人才大量流失，经营队伍严重老化，管理人才青黄不接，成为制约供销社发展的主要因素。五是企业改制遗留问题突出，制约科学发展的关键问题还没有破解。一些基层供销社在改制中，企业债务化解、职工安置问题没有彻底解决，全系统拖欠职工社保养老金336万元，欠长城资产公司及社员股金等债务389万元，还有720多名职工的481万元身份置换费没有兑现，有1491名职工没有参加养老保险。企业改制后，经营观念落后、机制不活、资金缺乏、发展动力不活等制约行业发展的关键问题还没有得到很好的解决。

　　三、发挥优势，抢抓机遇，把握供销社科学发展的主动权

　　供销合作社长期从事农村商品流通，是连接工业和农业、城市和农村的桥梁和纽带，是发展现代物流业的重要载体。作为建社50多年的供销合作社，具有开展农村流通工作的设施基础、经营网络、信用资源和业务优势，特别是在一些交通相对落后、人口密度较小、购买力水平较低的边远山区，供销合作社仍以其点多、面广、线长的优势发挥着不可替代的作用。去年以来，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，党中央、国务院对宏观经济政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项扩大国内需求的措施，投资4万亿元，努力扩大消费，促进经济平稳较快增长。我市是一个农业大市，农村市场正进入消费环境加快改善、需求结构快速升级的黄金时期，广大农民的消费潜力正在逐步释放。供销合作社的主要阵地在农村，以服务“三农”为宗旨，网点遍布城乡，具有经营网络和基层组织优势，要充分利用好启动农村市场、扩大消费需求的难得机遇，加快改革发展步伐，努力推行城乡并进、工贸并重的发展战略，大力推进“双向流通”，积极拓展经营服务领域，加快构建农村社会化服务体系，不断满足城乡居民多形式、多层次的生产生活需求。要把供销社发展纳入现代农业发展和新农村建设的总体布局中，通过进一步加强流通基础设施建设和引入连锁配送、电子商务等现代营销方式，对传统经营网络进行改造，就能够建立起以集中采购、统一配送为核心的现代营销体系，把供销合作社逐步改造、培育成农村现代流通的龙头企业和搞活农村商品流通的主力军。因此，我们要进一步深化对社情的认识，充分发挥全市供销合作社系统自身优势，加大特色资源开发力度，把资源优势转化为发展优势，推动供销社科学发展。

　　当前和今后一个时期，全市供销合作社面临许多良好的发展机遇。国家实施“扩内需、保增长、调结构、保民生”的政策措施，扩大农民消费需求，加快发展现代服务业，有利于我们更多地争取项目和资金，新建和改建一批农家店、农村商品配送中心、家电下乡，加强农村流通网络建设。国家出台了《物流业调整和振兴规划》，在重要物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽建设物流园区，并在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市建设新型物流园区，发展现代物流业。中央财政加大 “新农村现代流通服务网络工程”建设力度，有力于我们发展现代服务业，建立健全农村现代流通网络，进一步挖掘农村消费潜力，引导和培育新的消费增长点，有效扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用。建设社会主义新农村，发展特色农业和现代农业，有利于我们发展现代流通业，开拓农村消费市场，持续稳定增加农民收入。我们必须进一步解放思想，更新观念，积极探索，大胆实践，适应形势的发展变化，创造性地开展工作，抓住发展机遇，牢牢把握加快发展的主动权，推动供销社科学发展。