四、完善思路，突出重点，开创供销社科学发展的新局面

　　全市供销合作社系统在多年的改革发展中，积极探索，大胆实践，逐步形成了符合我市实际的发展思路。当前和今后一个时期，是供销社实现“二次创业”，推进跨越式科学发展的关键时期。在新的历史起点上，我们要按照市委、市政府“培育壮大商贸旅游业，带动第三产业快速发展”，把我市打造成“区域现代物流中心城市”的发展战略和全国供销总社、省供销社建设“新农村现代流通网络工程”的总体要求，以科学发展观为指导，进一步完善已有的发展思路，坚持一条主线，夯实一个基础，推进双向联合，发挥“三大作用”，打造“三个平台”，突出四个重点，推动供销合作社跨越式科学发展和二次创业。

　　坚持一条主线  就是要围绕科学发展这条主线，创新发展、统筹发展、联合发展、科学发展。发展是解决一切问题的根本，对于供销社实现“二次创业”，推动科学发展，具有十分重要的意义。我们要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，按照新形势、新任务的要求，围绕科学发展这条主线，创新发展理念，转变发展方式，推进供销社加快发展、科学发展、和谐发展。

　　夯实一个基础  供销合作社是“三农”工作的重要组成部分，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。要积极争取政府的支持和帮助，帮助供销社研究解决好改革发展中遇到的新情况和新问题；要建立与市场经济体制相适应的基层供销合作社、专业合作社、综合服务社、行业协会等新型农村合作经济组织和流通服务体系，进一步夯实供销社为农服务的组织基础。

　　推进双向联合  合作制是供销合作社存在的理论基础，也是供销合作社的核心价值观。要高举合作制的旗帜，坚持为农服务的大方向，推进供销合作社与系统内的纵向联合，上联总社、省社，下联县级社、基层社，整合资源，聚力发展；推进供销合作社与系统外的横向联合，广泛合作，开放办社，提高自身的凝聚力和市场竞争力。

　　发挥三大作用  供销合作社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业。要以稳定发展农村经济、持续增加农民收入为中心，充分发挥农民经济合作的带动作用、农村现代流通的主导作用、农业社会化服务的骨干作用，努力把供销合作社建设为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量。一是充分发挥农民经济合作的带动作用。按照《农民专业合作社法》，规范已创办的专业合作社，完善服务功能，培育打造农产品产业链。发挥供销合作社信息、网络、人才等优势，围绕特色优势产业, 大力发展农民专业合作经济组织，积极吸纳农民群众入社，提高农民组织化程度，促进农民增收。二是充分发挥农村现代流通的主导作用。充分挖掘供销社留存的各种有效资源，加快农资、日用消费品、农产品经营服务、再生资源回收利用等四大网络建设，大力发展现代流通业，恢复传统经营业务，拓宽新的经营领域，增强市场竞争力，加快农业产业化经营，推进新农村建设。三是充分发挥农业社会化服务的骨干作用。适应农村经济发展需求，积极开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务，为农民提供产前、产中、产后技术服务，充分发挥供销合作社在农业社会化服务的骨干作用。

　　打造三个平台  一是通过加盟“新合作”集团公司，导入新机制，引进新品种，推动全系统经营网络的整合。新合作集团公司是全国供销总社直属的商贸连锁集团公司，成立六年多来，已在全国发展了20多家子公司，1万多家连锁店，去年商品销售额达到50多亿元。经过多方争取，市供销合作社取得了新合作集团公司的加盟授权，组建天水新合作连锁超市有限公司。要按照组建方案，采取以系统内企业为主，吸收一定社会股份，在年内组建起天水新合作连锁超市有限公司，构建我市日用消费品和农副产品“双向流通”的经营网络。二是通过组建“新集团”，打造主营业务的“联合舰队”，实现全系统骨干业务的跨越式发展，促进农民增收和农业增效。上下级社之间、企业之间的联合，是供销合作社实现“二次创业”，加快发展的更笨途径。要以全市供销合作社系统企业为依托，组建天水农资、果品、蔬菜经营企业集团，发展适度规模经营，推进联合发展，促进农民增收和农业增效。要以系统内有实力的经营企业为主体，将有效资产评估量化后作为资本金，入股组建注册资金在1000万元以上的大型企业集团。企业集团运作采取统一服务与分散经营相结合，统一对外与企业自主决策、自负盈亏相结合的方式，实行“联购分销”和“分购联销”业务运作模式。集团公司主要为成员提供统一采购或销售的组织协调，提供项目资金争取、企业经营宏观指导等一系列公共服务，不干涉企业的具体经营活动。三是通过建设“新物流”园区，培育“新网工程”龙头，主导全市农村物流业的快速发展。根据全市物流业发展的总体规划，我社计划在西十里物流园区，按照新体制、新机制、新模式的要求，建设新型天水供销物流园区。园区分为农业生产资料连锁配送中心、农副产品冷链物流及交易中心、日用消费品连锁交易配送中心、废旧物资交易中心、新合作信息服务咨询中心、农民培训服务中心6大功能区，建设用地260亩，建筑面积10万平方米，总投资3亿元。天水供销物流园区建成投入运营后，预计年配送化肥30万吨，实现销售额6亿元，农副产品交易额5亿元，日用消费品连锁配送额1亿元，废旧物资交易额1.2亿元，年培训农民经营人才1万人次，实现综合经济效益8000多万元。

　　突出四个重点  一是着力构建流通终端。供销社经营网络的流通终端，既是农资、日用消费品在农村的出口，又是农产品进入市场的入口，更是新农村现代流通网络体系与农民对接的“窗口”，是供销合作社在农村的前沿阵地和组织基础。要围绕“三个参与”，做好“三个调整”，对供销合作社的传统经营网络进行改造。一要积极参与城乡一体化进程，按照改造与新建并举的原则，调整基层社组织机构，推动基层社建制调整和网络布局，发展一批中心集镇强社；二要积极参与农村小城镇建设，适应经济区域变化发展，调整设施布局和经营业态，与社会力量联合开发，建设新型经营设施和市场设施，完善服务网络；三要积极参与农业第三产业发展，调整经营结构和经营方式，开辟新业态，拓展新领域，提高服务能力和水平。通过设施改造和业态创新，优化服务功能，塑造品牌形象，改善农村消费环境。二是着力培育流通龙头。供销合作社经营服务网络实力的强弱，取决于龙头企业的数量和质量。要面向市场，联大靠强，外引内联，以资本和品牌为纽带，通过控股、参股、兼并、收购、特许经营等方式，在全系统尽快形成一些具有较强社会影响力、产业带动力、市场竞争力和强劲发展潜力的物流配送和农产品加工、贸易企业，从而提升供销合作社经营水平和发展实力。三是着力发展农合组织。围绕全市特色、优势产业发展，以从事同类产品生产或经营者为主体，充分利用自身的人才、技术、设施、信息等优势，选择市场前景好、竞争力强的优势产品和项目，通过自办、领办、合办和改造等多种形式，大力兴办各类专业合作社和协会，组织引导农民进行专业化生产、规模化经营。尤其是要发展适应性强、带动面广，灵活度高的农资、种养业、农产品流通加工等专业合作，从而有效组织农户“进社”，实现农产品顺利“进市”。要强化农民经纪人培训，发展农民经纪人组织，培养一批科技明白人、流通经纪人和致富带头人，为供销合作社发展注入活力。四是着力抓好项目建设。要继续充分发挥项目的支撑作用和拉动作用，重点研究把握国家产业政策、区域经济发展以及地方特色产业政策和方向，突出在“新网工程”、现代物流业、现代服务业、再生资源回收利用体系建设、农副产品加工方面项目的争取和建设上取得新突破，努力打造新的经济增长点。要充分利用系统资源、社会资源和政策资源，拓宽投融资渠道，加大筹资力度，吸引各内资金投入供销社建设，集中力量办成一批资产开发、市场建设、农产品储藏、特色商品基地建设和商品配送中心建设项目，培育一批立社立企的骨干项目，打造供销社新的经济“增长极”。