做大财政蛋糕　推进科学发展

——访天水市财政局局长　白晓玲

　　记　者:白局长,您好!当前学习实践科学发展观活动正在深入开展,请您谈谈目前制约和影响我市财政工作最突出的问题是什么?

　　白晓玲:近年来,我市财政形势有了很大改观,财政状况有了明显好转,收支规模连续迈上了新台阶。但与省内其他地区相比,由于受经济基础、资源条件等诸多因素制约,我市财政工作仍然存在着财源基础相对薄弱、财源结构相对单一、理财手段相对滞后等问题。特别是今年受金融危机和结构性减税政策因素的影响,我市的财政收支矛盾更为突出。

　　记　者:面对当前的财政工作形势,请您谈谈推动我市财政工作又好又快发展的思路和办法是什么?

　　白晓玲:针对目前存在的困难和问题,财政部门要以科学发展观为统领,立足实际,创新理念,重点在“聚财”、“理财”、“管财”上下功夫,努力实现聚财有道,理财有效,管财有法。

　　一要探索“聚财”之道,做大财政蛋糕。我市财源基础弱、财力总量小,要实现财政经济平稳较快增长,就必须以科学发展观为指导,立足天水实际,在涵养基础财源、壮大支柱财源、发展特色财源、培植新型财源,努力做大财政蛋糕上狠下功夫；就必须正确处理保收入增长与支持经济发展的关系,集中财力支持项目建设、企业发展,着力改善基础条件,不断提升企业自主创新能力、市场竞争能力和自我发展能力；就必须认真贯彻落实支持经济发展的各项优惠政策和“三线搬迁”企业退税政策,想方设法给企业创造一个宽松的发展环境；就必须通过资金支持、政策扶持,进一步培植壮大财源,提升经济总量,做大财政蛋糕,实现财政经济科学发展和可持续发展。　

　　二要提高“理财”之效,优化财政支出。按照科学发展观要求和市委、市政府的决策部署,始终坚持以人为本,坚持公共财政方向,不断优化支出结构,建立科学的支出标准体系,提高理财之效,切实把钱用在生财的动力上、调控的要害上、解决问题的刀刃上,优先保障民生及省、市确定的12件27项实事的落实；优先保障教育、科技、农业等法定支出和机关事业单位基本支出的公平等。大力支持医疗卫生、社会保障体系建设,健全和完善城乡基本医疗和养老保险制度；大力支持农业产业化和农村经济发展,促进农民增收和农村繁荣；切实用现有财力解决经济社会发展中的更多矛盾和问题,为广大人民群众办更多的好事和实事,更好地发挥财政在和谐社会建设中的保障和支撑作用。

　　三要完善“管财”之法,管好财政资金。按照科学理财、依法理财的要求,将管财之法贯穿于聚财、理财的全过程,充分发挥财政监督管理职能,在抓好预算执行的均衡性、时效性的基础上,进一步建立和完善更加切合实际、更具操作性、更具约束力的财政管理机制、财政监督机制、绩效评价机制和投资评审机制,努力形成每项财政支出都有制度做保障,每笔财政专项都有监督促规范,每项资金使用都有“用钱必问效”的绩效评价,每个财政投资项目都有预决算的投资评审,真正把财政资金管好、用好,切实发挥出最大的经济效益和社会效益。