2008年,我市新农村建设在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实全市农村工作会议精神,以省定新农村建设试点村为重点,以“百村示范、千村推进”为载体,以繁荣农村经济、增加农民收入为目标,精心组织,科学规划,突出重点,探索创新,扎实推进,全市新农村建设取得了初步成效,省定试点村达到了预期目标,市级示范村呈现出了良好的发展态势。
一、试点村农民收入稳步增长。
100个试点村人均纯收入稳步增长,麦积区19个示范村农民人均纯收入达到2865元,秦州区18个示范村农民人均纯收入2717元,武山县15个示范村农民人均纯收入2732元,甘谷县15个示范村农民人均纯收入2378元,秦安县14个示范村农民人均纯收入2333元,张川县9个示范村农民人均纯收入2155元,清水县11个示范村农民人均纯收入1974元。
二、主导产业发展快速
全市100个市级示范村,建塑料大棚2279座,建成微型气调库200个,发展蔬菜种植5400亩、果园59657亩、落实果品套袋800万个、养殖小区20个、规模养殖户793户,养牛14310 头、养猪9.5万头、养羊5510只、养鸡26万只,示范村“一村一品”的产业格局基本形成。根据前不久进行的全市农业和农村经济考核和我们的调查,100个示范村主导产业收益占农民总收入的比重达到75%以上。
三、基础设施和社会事业稳步发展
我市以新农村建设试点村为突破口,切实加大农村基础设施建设。各县区进一步整合资源、集中资金,大力实施以“六小”工程为重点的农村道路、安全饮水、农村沼气、农村电网、小型水利、通讯设施等基础设施建设,改善了农村生产生活条件。100个试点村基本实现了耕地梯田化、道路畅通化、饮水安全化。同时进一步加大林业和生态建设。对荒山荒沟、村庄道路两旁及房前屋后进行绿化,并突出抓沼气建设和后续服务管理与综合利用工作。各县区加大农村义务教育“两免一补”实施力度,示范村学龄儿童入学率达到100%;进一步加大新型农村合作医疗支持力度,示范村新型农村合作医疗参合率达到95%以上;“五保户”供养率、特困群众救助率试点村分别达到100%;加大电力通讯建设,试点村电视电话实现户户通,并开通了现代远程教育网。至目前100个示范村基本实现了“八通六有”,推进村基本实现了“六通四有”并开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇、“十星级文明户”创建活动,促进了乡风文明建设。
四、省级试点顺利考核验收
三年来,8个省定试点村累计投入新农村建设资金6322.78万元(省级试点专项补助资金1380万元),主要实施了规划编制、果园建设、蔬菜产业、圈舍改造、黄牛冻配改良、养殖小区建设、河堤河道治理、村组道路、巷道硬化、农村沼气、人饮工程、旅游设施、社会事业等项目。8个试点村普遍形成了以果品、蔬菜、养殖、劳务为主的“一村一品”的产业格局,主导产业收益占到农民总收入的75%以上;农民人均纯收入年均增长12%以上,高于本县区4—10个百分点;劳动力科技培训率和劳务输转技能培训率达到100%以上,户均掌握1-2门农业生产技术,劳务输转人员都掌握了1-2门就业技能;8个试点村按照各自的主导产业,建立起了果品、蔬菜、养殖等农民专业合作经济组织,运行良好。8个试点村完成了进村道路和村内巷道的硬化,村组道路全部绿化,山区村实现了梯田化,100%农户吃上了干净卫生的自来水和窖水,60%以上的农户用上了沼气(液化气、天然气、电磁炉)、太阳能等洁净新能源;村村有办公阵地、学校、卫生所、农资农家店,基础设施建设明显改善,公共服务能力较大提升;“三清五改”全面开展,建立了村民卫生公约,形成了自我约束、自我管理的长效保洁机制,村庄面貌焕然一新。村级文明和村务管理水平逐步提高。试点村广泛开展了星级文明评选活动,平均每个村星级文明户在50户以上,和谐家庭在30户以上,农户参评率达到98%;建成了农民文化活动室及文化体育广场;村级组织体系建设完善,村党支部战斗堡垒作用发挥充分,8个试点村党支部中有2个村被省委命名为“五好”党组织,有4个村被市委命名为“五好”党组织,其余村被县区委命名为“五好”党组织。
经过省上考核组的严格考核,秦州区和8个试点村通过了全省新农村建设试点工作考核验收,我市麦积区曹石村、秦州区窝驼村得到了省委新农村建设办公室的表彰。
五、巷道硬化成效显著
各县区大力开展巷道硬化工程,按照“群众打底子,政府罩面子”的思路,通过“财政出一点、社会帮一点、群众拿一点、项目资金捆绑使用倾斜一点”的办法,精心部署,提前安排,采取政府补助水泥,发动群众投工投劳的办法,。多方筹集进村道路和巷道硬化资金。2008年,全市筹集整合资金5927万元,其中县区财政投入2805万元,完成了 459个示范村和推进村的村内巷道硬化,共硬化862公里、1160.5万平方米,使群众走上了水泥路。
六、规划编制科学有序
在新农村建设规划编制中,我市各县区坚持“实事求是、因地制宜、一次规划、分步实施”的原则,以村为单位、以户为基础、自下而上进行。产业规划编制根据“一主一副”或“一主两副”的要求,突出了主导产业、支柱产业和优势特色产业;村庄建设规划突出地域特点,体现乡村特色,推出以整洁美化型为主、以拆旧建新型和异地搬迁型为辅的三种模式。2008年,完成了386个推进村的规划编制任务。
七、三清五改卓有成效
在抓好示范村重点工作的同时,以点带面,开展村容村貌集中整治活动,以“三清五改”(清理垃圾、清理路障、清理污水,改灶、改厕、改圈、改水、改路)活动为抓手,加大村内道路、村容村貌整治力度,村容村貌大为改观。全市开展“三清五改”村的达到85%以上。2008年全市农村共拆除违章建筑258处,清垃圾485吨,清淤泥687吨,建垃圾点935个,改路183条,长243公里,改灶2883个,改厕3565个,改圈2754个。
八、农民培训经常开展
各县区抢抓农闲及冬春季节外出人员在家的有利时机,积极开展了有针对性的农民技术培训和农民工外出技能培训,整合培训资源,开展了劳动力转移、阳光工程培训,远程教育网络培训等多种培训,全市共举办各级各类培训班1680期,培训乡村干部2040人(次),占任务的100%,培训农民15.8万人(次),实现100个示范村90%以上农民青壮年劳动力掌握1—2门实用技术的目标。
九、帮建工作取得实质性进展
市、县区领导积极深入到各自的联系点,帮助协调解决新农村建设中的有关问题,各县区普遍召开了帮建工作协调会、联系会,协调解决新农村建设中的问题,靠实帮建责任。各帮建单位和示范村多数都能主动联系,帮助示范村、试点村解决具体问题。据统计,市县区部门共帮建资金210多万元,帮建物资折价150多万元。