天水市麦积区教育局

关于对网民反映问题督查情况的报告

麦区教发〔2009〕11号  　 签发人：于剑锋

天水市麦积区教育局

关于对网民反映问题督查情况的报告

市教育局：

　　根据《天水市教育局关于对网民所反映问题进行督查的通知》（天教局发[2009]1号）文件精神，我局专门成立了由局长于剑锋任组长，副局长陈宝林、纪检书记赵五成任副组长，各股室股长（主任）为成员的督查核实小组，就反映我区教育系统存在的39个问题进行了调查核实。

　　网民反映的所有问题有39件，在接到市督查通知前我局已调查处理了33件，另有6件正在办理中。我局历来重视社会舆论监督评价工作，由办公室专人负责收集整理网民给市委书记、市长留言板的留言，对网上所反映的教育问题，每天早晨由局办公室整理打印，送交于剑锋局长，经批示后，纪检书记赵五成立即督促相关股室进行调查落实，有则改之，无则加勉，切实规范学校工作，并将调查处理结果汇总存档，作为学校年度考核的依据之一。

　　2008年11月14日，我局召开了城区学校校长会，针对治理教育乱收费专项检查发现的学校乱收费、乱订教辅资料、有偿补课等问题进行通报，责成有关学校认真寻找问题产生的根源，限期整改，并在全区教育系统通报批评。2008年12月26日又召开了全区中小学校长会，会上对网民反映麦积区教育系统存在的问题进行了梳理通报，要求各学校领导提高思想认识，加强学校管理，准确掌握有关政策精神，做好核实工作，办人民满意的学校。对执意触碰高压线的学校校长和其他责任人要从严处理，现将督查情况上报市教育局。

　　附：麦积区教育局对网民反映问题的答复

　　二〇〇九年一月十九日
       
　　主题词： 网民意见  督查  报告

　　天水市麦积区教育局　             2009年1月19日印发

麦积区教育局对网民反映问题的答复

　　网民反映：又说学校收费  2009-1-3 16:34:43

　　麦积区道南小学面临放假之前,向学生收取壹百多元学杂费,且不给任何收据,家长强烈要求市委市政府查一查.

　　答复：2008年秋季学期，道南小学按照国家政策全部免除了学生学杂费，并向城市低保户和残疾人家庭学生免费提供教科书。因省上在开学初下发的文件中对代收费如何收取未做出明确规定，学校为了避免重复收费，故在开学初未收取课本费、作业本费，安排在放寒假前收取。经查，学校收取的费用中除2.8元的《素质教育报告册》为违规收费外,其余全部是未免费提供的教科书及作业本费，并没有向学生收取学杂费。我局已责令学校将违规收取的2.8元《素质教育报告册》费如数清退给了学生。
       
　　网民反映：标题：30年麦积教育的诉说 2009-1-2 23:48:28

　　一、麦积教育的两大问题 。“浮肿”和“低薪”是困扰我区教育教学发展的两大主题和问题，这个问题不去解决，全区教育问题就失去了主题，迷失了方向，更重要的是动力不足的后遗症。
　　二、“浮肿”的教育及其可能性症结。“浮肿”的教育直接表现为教师队伍数量的额外庞大性。据说麦积区现存教师队伍数量约8000名之多，就全区共有的20多个乡镇来说，这是不可能的。因为较大的乡镇才200多教师，可是我区3/4的乡镇都是小乡镇。可见8000对教师实际应有5000多（放宽可到6000吧！）。那么，额外多出来的两三签名教师名额不知留给了谁在领薪水呢？——这恐怕是全区教育的“外浮肿吧”！可能是5000多人在干，8000多人来吃饭的缘故吧！欲知详细真情，不妨对各校实际教师数量派专人（工作组）调查即可求证并解决。
　　另外，各学校实际在校教师中，“浮肿”现象也非常严重。具体表现是，教师周课时量达25节的确实很重，但那只是个别。正常教师只有10——16节。
　　随便统计，一个100多人教师的学校，重课量教师（25节/周）占10%，合理课量教师（10——16节/周）占65%，零课量教师战25%。然而工资基本一致，工作量严重不等伤害了教师工作的积极性。——这恐怕是全区教育的“内浮肿吧”！
　　三、“低薪”的教育及其严峻的危害性。1980——1990年期间的麦积教育，全区基本不存在“浮肿”，并且与全市其他县（区）工资没有差距或差距很小。教师队伍“气很顺”，
教育工作热情豪迈，激情万丈，教育事业力创辉煌。全区高考经常在五县两区中夺冠。
　　“外浮肿”使我区教师工资与五县、市区工资差异不断拉大！“内浮肿”使一校之内干和不干一个样！

　　答复：我区现有在职教职工6336人，其中中央特岗教师106人(中央财政发工资)，有离退休教师1620人，享受遗属困难生活补助的340人。网民反映的“两三千名教师名额不知留给了谁在领薪水”纯属捏造。
　　近几年，区委、区政府通过安置、招聘高校毕业生补充教师队伍，有效缓解了教师短缺的矛盾，但由于高中规模不断扩大，小学五制改六制，年级增加、课程增多，以及正常退休自然减员（每年100多人）等因素，从总体上看，高中、小学教师仍然不足，还需逐年补充。从教师的工作量看，绝大部分教师满负荷工作，部分紧缺专业教师、骨干教师和人员不足学校的教师超负荷工作。按国家规定的正常工作量每个中小学教师代2个班的主课或14节常识课，除任课教师外，教务处、总务处、图书室、阅览室、实验室等教学辅助工勤岗位也是教学工作必不可少的一部分，不能仅仅拿一线教师的工作量来衡量一所学校教师的工作量。按国家规定标准教辅岗位高中每班配1.2-1.4人，小学每班配0.1-0.5人，而大部分学校达不到这个标准，兼职搞教辅的情况比较多。比如市二中，现有学生2650人，41个教学班，175名教职工，教学岗位142人，9名行政管理岗位中有6人兼课，教辅岗位应配备48人，而实际有30人。正常工作量的教师占85.5％，超负荷代课的占12.5％，年龄偏大、带病工作需照顾的教师课量稍轻一些。农村中心学校除管理人员主要负责基层学校的教学管理督查工作外，基层小学教师全部代课，教辅后勤岗位由教师兼职。比如中滩中心学校共有教职工207人，其中管理工勤服务人员共8名，其余都代课。规模较大的渠刘小学350名学生，11个教学班，17名教师，平均每班1.5名教师，除照顾个别老教师外，年轻教师都满负荷或超量工作，规模小一些的学校一般实行包班制，从早到晚全天上课，有些学校人员严重不足，不得不聘请临时代课教师。再从初中学校看，针对小学五制改六年制，部分初中近两年内教师略有长余的现状，教育局已采取了措施选派171名初中教师到小学支教，既解决了初中教师长余问题，又缓解了小学教师严重不足的矛盾。网友反映的教师工作量不足问题严重失实。

　　网民反映：2008-10-4 10:46:58

　　我是被录用的全省5000名乡村教师之一，我想问一下为什么省上发文说我们的年均工资是15000元，而到了麦积区就变成了每月825元和875元两个标准了，如果说有地域区别为什么秦州区的比我们的工资高那么多，而且三月上班，却四月起薪。

　　答复：2007年我区按省上有关文件公开招聘农村教师85人，其工资标准按市教育局通知执行大学毕业生见习期工资，见习期一年。见习期内，我区按国家统一的工资制度和标准确定本科生每月875元，大专生每月825元，见习期满后可享受相应津贴和待遇。从2008年3月起薪。网民所反映起薪时间失实。根据甘政办发[2007]102号文件精神，“对选拔录用教师，执行国家统一的工资制度和标准。省财政设立专项资金，用于此次选拔录用教师的工资性支出，按人均每年1.5万元的标准，与地方财政据实结算。”并未规定人均每年发1.5万元，以后增资超出1.5万元的部分还要由地方财政补贴。毕业生对政策理解不准确。
       
　　网民反映：标题：学校怎么还在收费？2009-1-1 19:32:49

　　麦积区桥南小学向四年级学生每人收取 139元，说是本学期书费和水费（没给任何收据）。可是本学期已结束，况且书本上大多印有 “免费课本”字样。请查一查，算一算，别让不法行为猖獗啊。  

　　答复：经查，桥南小学本学期向四年级学生收取的费用有教科书费（低保和残疾人家庭学生免收教科书费），作业本费、寒假作业费，上述三项费用为代收费，符合收费政策。另外，在按自愿的原则为学生订购了纯净水和校服，其费用由学校直接收取。教育局就此问题责成桥南小学在今后要做好宣传解释和收费公示工作，并在自愿的前提下，向学生征订价廉物美的校服。
       
　　网民反映： 2008-12-31 11:36:29

　　看了留言中关于反映我市教育上存在的诸多问题，感慨诸多。也想说几句，麦积区的潘集寨学校因为地产大亨潘石屹而牛气十足，那些校领导更是气焰嚣张，不可一世。教师一年下来辛辛苦苦，成绩自然有区别，但我坚信没有一个教师愿意自己的成绩低或故意让自己的成绩低，因为吃的是良心饭。奖罚制度是为了促进大家的工作积极性，在这里却成了某些校领导打击报复假公济私的手段，可悲、可笑、可耻啊。这样的做法真是让老师们心寒。天水教育要振兴，麦积教育要振兴，希望各校到潘集寨学校来取经观摩。

　　答复：我们经过了解，潘集寨学校根据教师本年度的考核、教学成绩评定发放第十三个月奖励工资，奖励优秀者，适当处罚成绩落后者，奖励和处罚的幅度在50—100元之间，工资制度改革后，教师基本工资都打在个人工资卡上，为了体现多劳多得、优劳优酬原则，我们要求学校将第十三个月奖金作为绩效津贴，严格按考核成绩发放。各学校都根据各自情况制定了绩效考核发放办法，并经教师讨论后实施。大多数教师是满意的。

　　网民反映：2008-12-30 11:09:100   

　　学校校园里面的小卖部祸害学生的健康，垃圾食品进校园，孩子是无知的，主管部门不能无知啊，看着孩子吃那些东西，作为家长心里感到怕啊，我们在家里要求孩子不要吃，但学校的小卖部在大卖特卖，孩子的身体安全和习惯能培养好吗？这样的学校在麦积区就有好多，为了孩子的健康成长，望出台政策关掉校园里的小卖部。

　　答复：各有关职能部门在对32所校内小卖部检查中发现，代售食品的30家，有卫生许可证的3家，其他27家小卖部中21家有少量“三无食品”，卫生监督所当场予以没收，教育局也要求这27所学校立刻关闭小卖部限期整改。学校门口及周边地区食品流动摊点安全隐患较多。教育局已将此事上报区政府，区政府也专门下发了《关于进一步加强全区学校安全工作的通知》（麦政办发〔2008〕87号）文件中明确要求，工商、卫生等部门要加强学校周边食品生产经营单位资质条件的审查和营业执照的核准工作，对无照食品经营户及流动摊点要坚决予以取缔。城市综合执法部门要严禁任何单位和个人在学校周边乱搭乱建违章建筑从事餐饮经营,坚决杜绝各类食品安全事故的发生。
　　教育局还就相关检查情况于2008年12月24日下发了《天水市麦积区教育局关于学校安全检查情况的通报》（麦区教发〔2008〕169号）。为了确保学校食品安全和广大师生身心健康，我们针对检查中发现的问题，进一步采取以下措施加以整改：
　　1、进一步建立健全校长食品安全负责制，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。
　　2、健全和完善学校食堂各项规章制度。做到分工明确、责任到人，完善食品卫生安全管理制度、原料采购制度、卫生管理规章制度及岗位责任制度，同时要建立与制度相对应的各项考核奖惩细则，确保制度的实施和管理的实效。特别是严格执行《学校食堂食品留样制度》，要求学校按要求留样，同时建立学校食品安全应急机制，确保一旦出现食品中毒事故后，能够迅速查明原因，采取措施并控制事态发展。
　　3、加强对学校食堂从业人员教育培训工作。建立健全食堂从业人员上岗培训制度，完善食堂培训计划，在每学期开学之初，对从业人员从食堂软硬件要求到食品采购、验收、加工、操作、出售等全过程进行培训，对培训不合格人员不准其上岗，从源头上提高学校食堂从业人员的食品安全意识。
　　4、加强学校食品卫生安全知识宣传教育工作。要求学校采取多种措施，适时开展食品卫生安全教育，通过校园板报、讲座、广播、挂图等多种宣传形式，切实提高学生的自我保护意识和能力。　　
　　5、坚决取缔校园内食品小卖部和无证饮食摊点，进一步明确卫生、工商和教育部门在学校食品安全监管工作上的义务和职责，确保措施、责任、监督三到位。 

　　网民反映：天成学校胆真大,收费繁多吓死人　2008-12-28 17:00:46

　　我们是天拖厂下岗职工,孩子在天成学校读书,听到党和政府免去了一切学杂费,感到非常高兴.可是,天成学校不顾政府严禁乱收费的禁令,这两天趁本学期将结束加紧收费,且名目繁多,让我们家长非常吃惊,我们决定将天成学校本学期的收费公布如下:
　　本子10元,水费12元,服装90元,班费10元,桌套8.5元,押金50元自行车管理费10元,资料试卷10元,教辅资料60元,初中补课费60 元,插班费300-----1000元.学校责任保险40元。
        除了10元的本子费符合有关政策,其余全部违法,我们希望有关部门,及教育部门能对天成学校乱收费现象进行严肃处理,追究校长的责任,使党和国家的政策真正落实到千家万户。

　　答复：网民反映天成学校本学期的收费项目共12项，其中除每生10元的作业费为政策规定的收费项目外，其余收费均属违规收费（40元的保险费失实）。对违规收取的费用，我们已责令学校在放假前全额清退给学生。目前，天成学校按照教育局的要求，在放寒假前将违规所收的10元班费、8.5元桌套费、50元押金、10元自行车管理费、10元资料费、60元补课费全额如数退还给了学生。

　　网民反映：乱收费  2008-12-23 21:26:46 

　　麦积区甘泉中小今天收了10元的水费与5元的名信片费，这很不合理，因为他们从来没有供过水，而名信片是学校自制做宣传用的，只发了一张。从我们看来是领导敛财。希望书记与市长能与以关注。

　　答复：经查，甘泉中心小学每学期收取10元／生的纯净水费，群众反映收费的问题属实。但群众反映学校从来没有供过水与事实不符，我们深入班级当面向学生了解情况，学生普遍反映学校供水及时，从未间断过。
        群众反映甘泉中心小学收取5元名信片费的问题属实，我们已责令学校将收取的5元名信片费如数退还给学生，并在全区教育系统进行通报批评。
       
　　网民反映：2008-12-13 20:59:50

　　市七中向学生收暖气费不合理 。

　　答复：经查，市七中并未向学生收取取暖费，反映失实。