2007年工作回顾

　　综合经济实力继续提升

　　全市实现生产总值196.2亿元,比上年增长11.8%。其中,一、二、三产增加值分别为35.8亿元、73.3亿元和87.1亿元,同比增长8%、11.7%和13.3%。全社会固定资产投资完成111.86亿元,增长40.36%。社会消费品零售总额74.09亿元,增长15.9%。大口径财政收入22.76亿元,同比增长22.36%。城镇居民人均可支配收入8319元,农民人均纯收入1803元,分别增长9.7%和8.3%。

　　工业经济发展明显加快

　　实施工业强市战略和振兴装备制造业行动计划,大力实施“10强50户”工程。“华天科技”股票成功上市,213电器公司成为“中国机电行业影响力企业100强”。全市规模以上工业企业完成增加值35.45亿元,增长12.5%；实现销售收入63.6亿元,增长16.1%；实现利税7.6亿元,增长41.1%；规模以上装备制造企业增长速度高出全市平均增幅10.8个百分点。企业改制取得新进展。企业科技进步和创新能力不断增强。开发新产品130项,实现新产品销售收入12.5亿元。建成国家级和省级企业技术中心11个,省级企业工程技术中心7个。天水长城中低压电器检测中心晋升为国家级低压电器检测中心。星火数控机床荣获“中国标准创新贡献奖”和“中国名牌产品”称号,9户企业的11个产品获甘肃省名牌产品称号。非公有制经济实现增加值64.5亿元,增长12.4%。节能减排和环境保护工作成效明显,万元生产总值综合能耗下降4.3%,城市环境质量不断提升。

　　新农村建设稳步推进

　　粮食生产在遭受多种自然灾害的情况下再夺丰收,总产达85.95万吨,较上年增产1.3万吨。农业产业化经营步伐明显加快,果品、畜牧、蔬菜等区域特色优势产业规模和效益持续增长。主要畜禽养殖量两位数增长,畜牧业实现产值16.3亿元,同比增长53.34%。果业总产值达到11.1亿元,较上年增加2.3亿元。“花牛”苹果获国家地理标志产品保护认证。蔬菜产值15.8亿元,较上年增加3亿元。龙头企业建设成效显著,续建、新建了具有一定规模的农产品加工企业30家。农业基础设施建设力度进一步加大。生态环境建设步伐加快。新农村建设“示范村、推进村”规划编制工作基本完成,示范村优势产业格局初步形成,村容村貌明显改观。扶贫开发工作稳步推进。劳务经济快速发展,全年输转城乡劳动力70万人次,创收21亿元,比上年增加5.4亿元。农业投入较快增长,实施各类农业项目539项,到位资金13.5亿元,增长37.7%。农村改革不断深化,工作活力进一步增强。农村各项社会事业呈现快速发展势头。

　　城乡基础设施建设取得新进展

　　实施交通建设项目1025个,年度完成投资28.8亿元。宝天、天定高速公路、天水军民合用机场和六条战备公路建设进展顺利,通乡通村公路和汽车站点建设进展良好。十大市政基础设施项目和十大开发项目圆满完成当年建设计划,城市绿化和名城保护项目顺利实施。完成公用基础设施建设项目38个,完成投资3.7亿元。实施县城基础设施建设项目39项,县城和小城镇建设步伐加快。土地管理、城市管理、防震防灾、消防、人防工作进一步加强。

　　项目工作和招商引资成效显著

　　实施重点建设项目80个,完成投资53.22亿元。全社会固定资产投资突破百亿,高出全省平均增幅14个百分点。争取国家、省上投资项目98个,总投资60.05亿元,到位建设补助资金11.74亿元,创近年新高。实施招商引资项目232项,实到引资23.8亿元。引进国外项目6个,争取国外资金4.35亿元。

　　商贸旅游业不断壮大

　　万村千乡市场工程深入推进,城乡市场进一步繁荣。完成进出口总额9000万美元,增长16%。麦积山景区被评为全国“最具潜力的十大风景名胜区”。百里生态旅游风情线建设全面展开,我市被确定为全省旅游业发展三个中心城市之一。全年接待海内外游客338万人次,旅游综合收入11.32亿元,分别增长22.9%和28.67%。

　　财税金融工作开创新局面

　　全市一般预算收入完成7.65亿元,同比增长24.13%。多渠道争取各类资金16.77亿元。全市财政总支出52.16亿元,同比增长33.07%。全市金融机构本外币各项存贷款余额分别为221.43亿元和93.65亿元,较上年分别增长11.51%和17.39%。全年累计发放贷款59.27亿元,同比增长38.84%。我市被评为“中国金融生态城市”。

　　社会事业协调发展

　　“两基”成果不断巩固,高中教育、高等教育教学质量稳步提升。争取各类教育项目资金2.8亿元,完成中小学D级危房改造8.3万平方米。职业教育发展步伐加快,职教资源得到有效整合,中职招生规模比上年增长10%。教学条件进一步改善,教师队伍建设得到加强,成人教育、幼儿教育和特殊教育全面发展。全市实现了二类城市语言文字达标。科技创新能力继续增强,实施各类科技项目302项,取得科技创新成果262项,13项成果荣获甘肃省科技进步奖。成立六大专业化科技公共服务平台,科技特派员试点工作深入开展。我市再度荣获“全国科技进步先进市”称号。加快特色文化大市建设。成功举办了伏羲公祭大典暨伏羲文化旅游节、轩辕文化旅游节、女娲文化节和花儿会等重大节会,文化遗产保护、文学艺术创作和“三下乡”活动深入开展。成功承办了“培训西部教师——崔永元慈善基金”首场拍卖会和全省戏曲青年演员大奖赛。推动实施“文化环保工程”。广播电视“村村通”工程和农村电影“2131工程”有序推进。公共卫生事业再上新台阶。全民健身活动广泛开展,成功承办了全国农民武术大赛暨中国天水伏羲武术大会。全面完成了全年人口和计划生育任务,人口自然增长率控制在6.82‰。民族地区经济社会全面发展。“双拥”工作和国防后备力量建设进一步加强,我市第三次荣获“全国双拥模范城”称号。人事编制、统计、气象、档案(地方志)、外事侨务、老龄、残疾人和慈善事业等全面进步。

　　民生状况不断改善

　　就业与再就业不断推进,新增城镇就业人数3.43万人,实现下岗失业人员再就业1.17万人,城镇登记失业率为3.1%。社会保障体系进一步健全。参加养老、失业、基本医疗等五大保险的职工人数达到56.7万人,各项保险金按时足额发放。全市新型农村合作医疗实现了全覆盖,参合率达87.2%；城镇居民医疗保险覆盖面达到69%；城乡医疗救助发放救助金1048万元,受益群众4.2万人次,城乡居民“看病难、看病贵”的问题得到缓解；全市113所乡镇卫生院在编人员工资实现财政全额供给；贫困高校生政府助学金制度和生源地助学贷款制度全面落实；解决了14.7万人的饮水安全问题；1.36万户农村沼气建设全面完成；1383公里乡村公路开工建设；超额完成“村村通”电话和农村“户户通电”任务；村干部报酬得到提高；城市居民最低生活保障提标扩面工作全面完成,农村低保工作全面推进；开工建设经济适用房30.5万平方米,实施廉租住房保障2514户。启动副食品价格调节基金平抑市场物价,有效遏制了物价上涨的势头,居民消费价格指数为104.9%,低于全省平均5.5%的物价涨幅。

　　社会大局和谐稳定

　　加强社会治安综合治理,依法查处和打击各类违法犯罪活动,全力维护社会稳定,“平安天水”建设成效明显。高度重视信访工作,一些沉积多年的信访案件得到妥善处理。“万名干部下基层”集中开展矛盾纠纷排查调处,化解了一批社会矛盾纠纷。重视加强食品安全和市场监管工作。强化重点行业和公众聚集场所的安全隐患排查和专项整治,安全生产形势平稳。

　　民主法制建设不断加强

　　认真开展“五五”普法和“法律六进”活动,全民法律意识不断提高。积极推进依法行政。规范行政审批,强化行政服务。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及各民主党派、工商联的民主监督、社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。全年办理人大代表建议195件,政协提案280件,办结率98%。政务公开深入开展。扎实推进反腐倡廉工作,加大审计监督和行政监察,查处各类行政违纪违法案件57起。

2008年的主要任务

　　全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%；大口径财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业企业增加值增长17%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内。

　　打造装备制造业　基地加快工业化进程

　　坚定不移地实施“工业强市”战略,促进工业经济提速发展,年内力争实现工业增加值62亿元,增长14%。

　　着力培育特色优势产业。加快实施我市振兴装备制造业行动计划,制定“关中——天水经济区”经济协作和产业发展规划。着力培植具有比较优势的发展项目。力争在机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、农产品深加工以及能源项目建设上取得新突破。大力实施“10强50户”工程,不断提升优势企业和品牌产品市场竞争力。加快陇东南煤电工业基地建设,抓好一些能源项目和30项重点工程。积极引进大企业、大集团来我市进行战略性投资或对企业并购重组。大力实施品牌战略；不断深化企业改革。加大协调配合力度,全面完成国企改革攻坚任务。积极推动企业上市融资；抓好企业技术创新。实施企业技术创新引导工程,推动重点行业、企业的技术创新和新产品研发,提升科技支撑能力；加快工业园区建设步伐。调整理顺开发区管理体制,拓展园区发展空间,编制新园区发展规划；大力发展非公有制经济。强化宏观引导和政策扶持。加快以市带县融资担保和信用体系建设。着力优化服务环境。加快发展行业组织和中介服务机构,扶持发展民营科技企业

　　加快农业结构调整步伐　扎实推进新农村建设

　　以新农村建设为统领,紧紧围绕抓特色、调结构、强基础、促增收,大力实施农业“八大工程”,确保农村经济持续健康发展。完成农业增加值39亿元,增长7.5%。

　　大力调整农业产业结构。围绕“南林北果、东牧西菜”的产业布局,加快农业结构调整步伐,逐步形成以秦州、麦积、武山、甘谷河谷川道区为主的高效蔬菜经济区,以张川、清水为主的草食畜牧业经济区和以秦州、麦积为主的农产品加工经济区。发展科研与产业聚集试验示范、产加销一体化为主的现代化农业园区；加快农业产业化发展步伐。继续实施“抓百区、带万户、促增收”活动,大力发展小区养殖、企业养殖、专业村养殖,着力推动畜牧业实现突破性发展。加快果业基地建设,着力发展以“花牛”苹果为主的优质果品,新建果园30万亩,实现果业总产值13亿元。组建“花牛”果业集团,延长果品产业链。着力打造以精细蔬菜为主的绿色食品基地,新发展蔬菜面积8万亩,总产值达到18亿元。进一步加强蔬菜产品质量安全监管和无公害检测。进一步整合各方面的资金,加快龙头企业发展。整合企业、市场、基地、农民合作组织和农户,形成完整的产业链条,发挥龙头企业带动、辐射功能,进一步提升农业产业化水平；抓好扶贫开发和劳务输转工作。实施74个村的整村推进项目,完成1万绝对贫困人口基本解决温饱、5万低收入人口稳定解决温饱的目标任务。全年完成劳务培训15.5万人,输转农村劳动力55万人,实现劳务收入24亿元；加大新农村建设力度。年内实现100个示范村“八通六有”、210个推进村基本实现“六通四有”目标。加强农业基础设施建设,完成农业基础设施项目投资10.4亿元。兴修高质量梯田10万亩,治理水土流失面积240平方公里,新增有效灌溉面积1万亩,新增节水灌溉面积2万亩；深化农村综合改革。稳定农村土地承包关系。积极推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革,完善农村基层行政管理体制和工作机制,提高农村公共服务水平。全面推进集体林权制度改革,加快农村金融体制创新。进一步清理和规范涉农行政性收费,不断巩固农村税费改革成果；全面落实各项支农惠农措施。进一步加大对农业的投入力度。明确发展重点,加大项目争取力度,组织实施好106个重点农业项目,增强农业和农村经济发展后劲。

　　加强城市建设和管理　进一步提高城镇化水平

　　全面启动国家园林城市和卫生城市创建工作,强化城市规划和管理,完善城市功能,提升城市品位,努力把天水建成辐射带动能力强、生态环境好、文化品位高的西部区域中心城市。

　　加强城镇基础设施建设。规划和建设城市公共服务设施,不断完善城市综合配套功能。确保藉河城区段生态环境治理二期景观工程等续建工程按时完工。开工建设秦州区金家庄新区路网工程等11条道路,打通城市主干通道。启动实施天水会展中心、商务办公中心等城市设施建设工程。加快实施城市绿化美化项目和利民便民工程。统筹城镇规划,加快城镇化进程。切实做好人防、地震工作,建立健全应急管理机制；加大城市管理和综合治理力度。优化人居环境。强化规划管理。理顺城市建设管理体制,重点推进城市综合执法和城市管理重心下移；加强历史文化名城保护。不断丰富城市的历史文化内涵。

　　推进生态文明建设　强化节能减排和环境保护

　　全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程,建设资源节约型、环境友好型社会。力争单位生产总值能耗降低4%,主要污染物排放完成年度削减任务。

　　加强生态环境建设。以生态建设为重点,完成造林30万亩。抓好清水县国家生态示范区建设。实施农村小康环保行动计划；加大环保工作力度。进一步加大城市环境综合整治力度。加强饮用水源地环境保护。加大渭河及葫芦河流域污染防治力度。抓好餐饮业油烟、城市环境噪声、小锅炉房烟尘污染专项整治工作。完善环境监控、监察、监测三大体系建设,完成土壤污染调查和污染源普查两大国情调查工作。重视气象监测和预警机制建设；全面开展节能减排工作。加快重点节能项目建设。大力推动工业废弃物的综合利用和企业清洁生产。开展节能减排全民行动。建立健全节能减排工作新机制。重点抓好年耗能5000吨标煤以上的企业和建筑、交通运输行业、党政机关的节能降耗。

　　进一步抓好项目工作　加大招商引资力度

　　年内实现招商引资实际到位资金27亿元,增长15%。

　　加强项目前期工作。统筹考虑、超前规划、筛选论证一批大项目、好项目特别是大型工业项目和高新技术项目。加快一批重大项目的前期工作；抓好交通、能源等重点项目建设。力争750千伏超高压输配电线路、国家天然气西气东输二线天水支线、热电联产等重大工程年内开工。加强国防战备公路建设。加快农村道路交通运输业发展步伐。加快政法系统基础设施项目建设。加大项目管理、稽查、检查、督查力度；加大招商引资工作力度。

　　以商贸旅游为重点　加快发展第三产业

　　做强旅游娱乐业,做旺商贸物流业,做活现代服务业,力争第三产业增加值突破百亿,增长13.5%,外贸进出口总值突破1亿美元。

　　加快城乡市场规划与建设。加快麦积甘泉、秦州西十里物流园区等重点市场建设项目,打造区域中心城市和小城镇商贸经济圈。实施“万村千乡”市场工程；大力发展现代服务业。改善现代营销业。积极培育金融、电信等要素市场,大力推介我市名优特新产品；加快旅游业开发步伐。精心打造“世界华人寻根祭祖圣地”这一文化旅游主体品牌,着力培植精品旅游线路。实施“旅游四年倍增计划”,力争接待海内外游客400万人次,旅游综合收入达到14亿元；积极发展对外贸易。进一步加大对外宣传力度,扩大对外开放程度。

　　加强财税金融工作　确保财政收入稳定增长

　　大力推进财税改革,发挥公共财政职能,优化融资环境,加大财源建设力度,强化重点项目和民生项目的投资保障,增强经济活力和发展支撑力。

　　加强财税收支管理。千方百计抓好财源建设,培育新的税收增长点。集中财力办好带动发展、保障民生的大事、实事。继续深化财政体制改革,提高财政资金的使用效益；加快金融业改革与发展。加强对金融工作的协调与服务加大银行信贷对经济社会发展的投入力度。大力发展金融机构,完善资本市场体系。加快“招行引资”步伐,积极吸引股份制商业银行和境外银行来我市设立分支机构。稳步推进农村信用社改革。营造良好的金融生态环境。

　　推进城乡统筹　加快发展各项社会事业

　　优先发展教育事业。进一步巩固提高“两基”成果。加大中小学危房改造力度。进一步充实教师队伍,不断提高教育教学质量。积极发展高中教育。整合职业教育资源,办好职业教育。重视发展学前教育、特殊教育、老年教育和成人教育,扶持发展民办教育,大力普及、推广农村现代远程教育；推进科技进步与创新。大力推进企业自主创新。加快科技公共服务平台建设,启动建设天水高新技术创业园。稳步推进科技特派员试点工作。加大知识产权保护力度,加强院地院企科研合作。加大“人才强市”战略的实施力度；大力繁荣文化事业。进一步加强文化基础设施建设。加强县区文化馆、图书馆、档案馆等文化设施建设。重视专业创作队伍建设。广泛开展群众文化活动,抓好地方文化节会整合。办好2008年伏羲公祭大典及伏羲文化旅游节。认真开展全国第三次文物普查,启动“二轮修志”工程。启动广播电视中心工程,建好南湖影院,确保广播电视“村村通”建设和农村电影“2131工程”放映任务全面完成,进一步扩大广播影视宣传覆盖面；加快发展卫生事业。深入推进乡镇卫生院改革,加强城市社区卫生服务工作。加强对各类医院和诊所的监督管理,努力提高医疗服务质量；积极发展体育事业。做好北京奥运会甘肃省天水段的火炬传递工作,承办全国中学生无线电测向锦标赛,办好全市第三届运动会暨第二届中学生运动会。完成双桥体育馆改建工程；抓好人口和计划生育工作。大力开展“婚育新风进万家”示范市活动,努力平抑人口出生高峰,稳定低生育水平。进一步完善政策推动和利益导向机制,加大对党员干部违纪超生的查处力度。加强计划生育队伍建设和基层基础工作,确保完成人口和计划生育的各项任务。

　　努力改善民生　促进和谐社会建设

　　积极扩大就业和再就业。稳步推进人事制度改革。鼓励和推动全民创业。进一步落实和完善就业援助政策,加强对各类待业、失业人员的就业指导和服务；加快社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖范围。继续推进失业保险市级统筹。完善城乡医疗救助制度。着力提升城市低保规范化管理水平。进一步完善和拓宽农村低保范围,提高低保标准。进一步加强救灾救济、五保户供养、优抚安置和残疾人工作,启动市儿童福利院、特殊教育学校和市流浪未成年人救助保护中心建设。建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系；高度重视安全生产和市场监管。全面加强高危行业和重点领域的安全管理,防止重特大安全事故的发生。加强公共突发事件应急体系建设。加强市场供应和文化、食品、药品、农资、饮食卫生等市场监管；强化民主法制建设和社会管理。认真落实“五五”普法规划,增强全民法制观念,推进依法治市进程。开展“平安天水”创建活动,坚持“打防结合、预防为主”的方针,着力构建社会治安防控体系,加强社会管理,始终保持对各类刑事犯罪的高压态势,确保社会大局稳定。进一步加强和改进信访工作,及时化解各类矛盾,妥善处置各类群体性事件。以争创“全国双拥模范城”四连冠为目标,进一步加强“双拥共建”工作。依法加强宗教事务管理,发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用,开展民族团结进步创建活动。重视做好老龄工作,发展妇女儿童事业。