天水市国税工作会议召开

　　天水在线讯　1月19日上午，天水市国税工作会议在国税大厦召开。市委副书记、市纪委书记马湘贤讲话，市国税局局长关云峰作工作报告。

颁奖

　　下午，麦积区局交流创建先进领导班子经验，清水县局交流目标管理责任制执行经验，甘谷县局交流砖瓦行业纳税评估经验，张川县局交流提升干部素质经验。随后，市国税局副局长李月喜宣读了表彰2007年度先进领导班子的决定，纪检组长张福生宣读了2007年目标管理责任制考核情况通报。最后，副局长张聪贤作会议总结。

　　晚上，天水市国税系统新春佳节文艺联欢晚会在国税大厦上演。

在全市国税工作会议上的讲话

市委副书记、市纪委书记   马湘贤

（2008年1月19日）

同志们：

　　今天，市国税局召开的全市国税工作会议，是深入学习贯彻党的十七大精神，安排部署今年的各项税收工作任务，努力开创国税事业发展新局面的一次十分重要的会议。会前，关云峰局长专门向市委、市政府作了汇报，对你们制定的2008年工作思路、目标任务和指导思想，市委、市政府完全同意。就如何做好今年的各项工作，我讲以下几点。

　　一、2007年市国税工作成绩骄人

　　2007年，全市国税工作在省国税局和市委、政府的正确领导下，全系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从全市改革、发展、稳定的大局出发，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，发扬“甘肃精神”，大力推进依法治税，全面实施科学化、精细化管理，税收收入实现平稳较快增长，税收职能作用进一步发挥，干部队伍建设得到加强，圆满地完成了各项工作任务，为我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

　　一是税收收入实现了较快增长。面对我市经济发展较慢，税源结构单一，新的税收增长点少，税收任务逐年加大的实际，全市各级国税部门坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，在严格管住管好重点税源的同时，强化对中小税源的管理，各级领导把调研与分析税源变化相结合，把监控与建立税收考核机制相结合，把管理与重点行业整治相结合，广大国税干部依法征管，依率计征，堵漏增收，保持了税收收入的稳定增长。2007年，全市完成各项收入138170万元，占年计划125220万元的110.34%，同比增收24302万元，增长21.34%，创历史同期最高水平。国税收入已占全市大口径财政收入22.8亿元的60.6%，为平衡我市财政收支发挥了重要作用，成绩的取得来之不易，市委、市政府对国税部门的工作是非常满意的。

　　二是依法治税深入推进。各级国税部门牢牢把握依法治税的主题，坚持内外并举，重在治内，以内促外的原则，强化了税收法制化建设的基础，认真实施税收执法管理信息系统，强化日常监控和执法监督考核，严格过错责任追究，规范税收执法。大力整顿和规范税收秩序，强化税务稽查，开展税收专项整治活动，严厉打击各种偷抗骗税行为，震慑违法犯罪，稽查部门加大查处力度，税收秩序进一步好转。深入开展税收宣传教育活动，公民的税法遵从度进一步增强，依法诚信纳税的自觉性得到提高。实行党务政务公开，自觉接受社会各界和广大纳税人的监督，行政执法水平得到新提高。“五五”普法教育工作取得明显成效，执法不严肃、不规范和执法随意性等问题，都得到了有效遏制。

　　三是互动机制提升了征管质量和效率。管理质量和效率是税收工作的生命。全市各级国税部门按照省局建立“分析、评估、稽查、管理”互动机制的总要求，围绕完善制度抓落实，精评细管夯基础，抓点带面促管理的工作思路，认真开展分行业纳税评估，收到显著成效，评估查补入库税款1345.3万元。尤其是甘谷国税局创新对全县33户农村砖瓦行业分析评估管理工作，税收收入由2004年的25万元上升到了2007年的125万元，增收100万元，增长了4倍。全市对农村砖瓦行业的税收分析评估，也是管理工作上的一个突出亮点，这项工作得到了省国税局的充分肯定，在全省国税工作会议上介绍了经验。甘谷分析评估管理经验带动了全市砖瓦行业税收入库810万元，科技加管理彰显效益。另外，你们在税源管理上不断创新，全面推行税源分类管理，积极探索建立户籍税源分类管理监控网络、税源指标分析体系，建立县区局、分局（所）、税收管理员“三级税源”考评体系，以及对个体税收实行“一报二定三查和免税不免管”等措施，税收管理工作更具科学化、精细化。

　　四是优化服务工作有新改进。积极构建和谐的征纳关系，是《税收征管法》赋予税务部门的责任。各级国税部门在优化服务工作中，进一步加强和改进纳税服务，坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人的合法权益，认真落实各项税收优惠政策，积极支持省、市政府振兴装备制造业和节能减排等措施，按政策为企业办理出口退税和各种减免税，    有力地促进了企业的发展。不断改进纳税服务方式，提高12366纳税服务热线质量，落实“两个减负”的规定，进一步清理、简并各种报表资料，真正减轻纳税人的负担。认真落实总局《纳税服务工作规范》和省局支持经济发展20条措施，优化服务质量得到提升，纳税人投诉率为零，从市纠风办反馈的服务质量调查信息来看，纳税人对国税部门服务质量满意率为99.8%。

　　五是干部队伍建设得到加强。全市国税系统深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把党员干部的思想统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十七大确定的目标任务上来，用科学发展观理论武装头脑，指导实践，推动税收工作。认真落实市委五次党代会精神，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，推进和加强各级领导班子的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，坚持以人为本，坚持党组中心组学习制度，举办领导干部培训班和基层税务干部更新知识培训班，开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”竞赛活动，涌现出了一批省、市局表彰的业务能手，提高了干部的业务素质。通过推进国税文化建设，大力弘扬团队精神，改进和加强思想政治工作，深入开展社会主义理想信念教育、社会主义核心价值体系教育和荣辱观教育、廉政文化教育，以及开展职工运动会、文艺节目演出、举办灯谜灯展焰火晚会和送温暖、献爱心等活动，干部队伍的凝聚力、向心力进一步增强，党风廉政建设和精神文明创建，取得了显著成效。在社会上树立了国税部门良好的社会形象。实践证明，国税系统的各级领导班子是一个团结谋事、求真务实、开拓创新的班子，国税队伍是一支政治坚定、业务熟练、作风过硬的队伍。

　　过去的一年，是国税工作水平全面提高的一年，是税收职能作用积极发挥和国税部门形象不断提高的一年。成绩的取得来之不易。值此辞旧迎新之际，我代表市委、市政府向广大纳税人表示崇高的敬意！向全市广大国税干部职工及家属致以亲切的问候！对你们取得的优异成绩表示热烈的祝贺！向多年来关心、支持国税工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，也要看到目前工作中存在的一些不足和问题。比如：在依法治税方面有个别干部还存在执法不严、执法程序不规范；在税收管理方面也有管理措施不到位、管理工作跟不上发展的需求；个别税务干部仍然存在服务态度生硬、方法简单粗暴和工作责任心不强等问题。对这些问题要引起各级领导的高度重视，认真研究加以解决。

　　二、认真学习贯彻党的十七大精神，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的贡献

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。做好今年的国税工作，对于贯彻落实党的十七大精神、保持经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会新胜利，意义十分重大。在全市经济工作会议上，市委、市政府提出了今年全市经济发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神和省第十一次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，突出加快发展、协调发展两大主题，围绕城乡居民增收、企业增效、财政增长三大重点，强化基础设施和生态环境建设，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，推进体制机制和科技创新，加快工业化、产业化和城镇化进程，推动经济社会又好又快发展。这些关系民生和发展战略措施的落实，以及我市装备制造业、电子工业的较快发展，必将对税收收入稳定增长带来诸多有利因素，但也由于国家一些改革政策的出台，如两税合并以后，企业所得税税率由原来的33%降到25%，利息所得税税率由原来的20%降到5%，对税收收入产生一些不利因素。我们一定要正确认识发展形势，始终注意把握发展全局，用好发展机遇，创造发展条件，以改革创新的精神，团结务实的作风，心无旁骛的状态，昂扬向上的热情，奋发有为的锐气，勇往直前的势头，化不利因素为有利因素。按照全省国税工作会议和全市经济工作会议精神，我对今年全市国税工作提出“六个坚持”、“六个努力”的要求，请予参考。

　　（一）坚持深入贯彻落实科学发展观，努力实现国税事业又好又快发展。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。各级国税部门要以科学发展观统领税收工作全局，要把科学发展观贯穿到税收工作全过程。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为税收工作的出发点和落脚点，一切从本部门的实际出发，服从服务于经济发展大局，不一叶障目，不墨守成规，不急功近利，不分散精力。按照科学发展观的要求，牢固坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，牢固树立协调可持续的税收发展理念，正确处理好经济与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收执法与服务、科学管理与整治，以及税收征管与队伍建设之间的关系，努力实现国税工作又好又快发展，坚定不移地走国税事业科学发展的道路。

　　（二）坚持以组织收入为中心，努力完成今年的税收任务。中央和全省经济工作会议提出，经济社会将继续保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，速度和效益将同步增长。这些重大战略措施的实施，也将为我市提供了良好的经济发展机遇。经济决定税收，税收促进经济的发展。最近，全市经济工作会议提出了生产总值增长12  %，全社会固定资产投资增长20%以上。今年省局给你们下达了16.02亿元的任务，比上年实收数增长16%，任务虽然十分艰巨，但完全符合市委、市政府的总体思路以及我市经济社会发展的实际。希望各级国税部门继续坚持组织收入原则，牢牢把握收入工作的主动权，按照省、市局提出的抓收入的工作思路，从讲政治，顾大局，谋发展，建设社会主义和谐税收的战略高度，来认识确保完成税收任务的重要性和责任感、使命感，充分发挥税收职能作用，为夺取全面建设小康社会新胜利提供可靠的财力保障。

　　（三）坚持大力推进依法治税，努力营造宽松和谐的发展环境。依法治税是税收工作的灵魂，是永恒的主题，任何时候都不能动摇。要积极探索和深刻把握依法治税的基本规律，加强税收法制建设，进一步推进依法治税。要全面理解和深刻认识经济全球化、工业化、信息化、市场化、国际化，给依法治税工作带来的新情况、新问题，适应依法治税工作的新要求。我们经常讲，环境是生产力，是聚集生产要素的“吸铁石”。发展环境不宽松，始终是制约我市经济和社会发展的突出矛盾之一，税收环境是发展环境的重要组成部分，是软环境建设的重要内容。各级国税部门要继续坚持依法治税，内外并举，重在治内，以内促外的方针，规范税收执法，做到依法治税、依法征管。进一步推行税收执法管理信息系统，全面落实执法责任制，大力整顿和规范税收秩序，强化税务稽查，以查促收、以查促管，深入开展税法宣传教育，为天水经济社会的全面发展，营造良好的税收环境。

　　（四）坚持科学化、精细化管理，努力提高税收管理的质量和效率。各级国税部门要牢固树立“税源有限，管理无限”的理念，不断创新管理机制，通过加强管理实现质量和效率共同提高。这几年为什么税收收入高于GDP增长，原因就在于我们依靠科技手段，对重点税源和户籍坚持科学化、精细化管理和分类管理机制，对个体税收和增值税未达起征点户，实行“一报二定三查和免税不免管”等措施，同时，严格执行税收经济分析、企业纳税评估、税源监控管理和税务稽查的互动机制，堵塞了管理上的漏洞，管理质量大提升。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要强化税收调节。对税收工作提出了更高更具体的要求，各级国税部门特别是领导干部要提高对税收管理工作的认识，加强税源管理，强化数据分析应用，加强税收收入预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题。落实税收管理员制度，加强户籍管理，深化纳税评估，更好地改进和优化税收服务管理，推动税收工作不断迈上新台阶。

　　（五）坚持以人为本的治队思想，努力打造高素质的专业化队伍。一个坚强有力的领导班子，一支素质优良的队伍，一个高效文明的行业是推动各项事业发展的保障和重要前提。胡锦涛总书记在第十七届中纪委第二次全体会议上强调，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。各级国税机关要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治队，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务为重点加强行业作风建设，以完善国税系统惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使国税系统的党员干部成为实践社会主义核心价值体系的先行者，使各级领导班子成为推进依法治税、科学管理的带头者，使税收管理员成为落实各项税收政策的执行者，使中层干部成为做好思想政治工作、凝聚人心的实践者。继续弘扬淡泊名利的团队精神，大力推进国税文化，努力造就一支高素质的专业化队伍，为国税事业又好又快发展提供坚强保证。

　　（六）坚持各有关部门协调配合，努力推进国税事业和谐发展。国税部门是行政执法部门，担负着筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能，国税工作更离不开各部门的协作配合。因此，各级党委和政府要加强对国税工作的领导、关心和支持，要真诚帮助他们解决依法治税过程中遇到的困难和问题。国税部门要加强向地方党委、政府请示汇报工作，以得到坚强有力的领导和支持。市、县区财政、地税、银行等相关部门要密切配合国税工作。各新闻媒体要采取多种形式加大对税收工作和税收法规的宣传力度，特别对树立的先进纳税典型，要大力宣传，对偷税案件该曝光的要曝光，以震慑违法犯罪。公、检、法等部门在打击偷税行为中要重拳出击，坚决维护国家利益不受侵害，形成全社会都来关心支持税收工作的良好氛围。广大纳税人要依法履行纳税义务，做到如实申报，按期缴纳，争做先进纳税户,为实现全面建设小康社会的目标，促进我市经济社会全面发展作出更大的贡献。

　　同志们，今年国税工作的任务十分艰巨，全市国税系统要深入学习贯彻党的十七大精神和全市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，在省国税局和市委、市政府的领导下，开拓奋进，扎实工作，为确保完成今年提出的目标任务，谱写国税发展新篇章而努力奋斗！

　　春节即将来临，借此机会，我给长期辛勤工作在税务战线上的同志们拜个早年，祝大家身体健康，新春愉快，阖家幸福，万事如意！